编者按

今年是“十二五”的最后一年。我国经济经过30多年的持续高速增长后，进入以中高速增长、高成本等为特点的新阶段。煤炭行业经过“十年黄金发展期”后，进入产能过剩、市场疲软和转型发展的新时期。当前，煤炭经济呈现哪些新特点？未来发展趋势是什么？值得深入研究。本文作者牛克洪为中国能源研究会高级研究员，长期从事煤炭经济研究工作。结合学习十八届五中全会精神体会，就我国煤炭行业“十三五”发展走向，他分别从市场趋势、产业趋势、技术趋势和政策导向趋势谈了自己的认识。本报编选刊发，希望有助于更多人开阔思路。

中国能源研究会高级研究员 牛克洪

一、煤炭市场供大于求常态化

鉴于我国“富煤少气贫油”的能源赋存结构状况，从长远看煤炭仍是我国的主体能源，煤炭产业总体发展前景是看好的。但对近期、中期煤炭市场基本走势还应客观分析判断，自2012年5月煤炭市场逆转，整个煤炭市场呈现“L”型发展走势，也就是说煤炭供大于求、市场低迷成为常态化。为此，要认知煤炭市场呈现以下三大特点。

（一）煤炭市场危机演变趋势

从煤炭市场危机爆发到进入缓慢复苏大体要经历三个阶段，6年至7年的时间。

这三个阶段最难熬的是低谷煎熬期，在这个时期不少煤炭企业将陷入困境。未来一个时期，我国煤炭消费量年均增长率预计在2％左右，接近峰值的节点已基本显现，而消费结构会呈现出多元化、多用途和升级式的方向，煤炭价格触底回升也是缓慢和波动式的。三个阶段之后，煤炭行业将进入一个理性健康发展的轨道。

（二）煤炭消费变化三大新特征

煤炭开发布局调整，“控制东部、稳定中部、发展西部”的开发布局和资源“梯级开发、梯级利用”格局将逐渐形成。煤炭消费变化也由此出现三个新特征，即东部降低、中部平稳、西部增长。

1.东部地区未来煤炭消费走势：呈缓慢增长并有可能下降。原由有四个：一是国家节能减排政策调控；二是环境制约不会再上高耗能项目；三是受到进口煤挤压；四是中西部由运煤变为输出电、气、油等。

2.中部地区未来煤炭消费走势：总体处于平稳状态，变化不会太大。

3.西部地区未来煤炭消费走势：总体处于上升状态。原由有三个：一是受制于地方开发煤炭必须就地转化政策，有相当部分煤炭产量将就地消耗转化；二是煤炭输送方式的改变（变煤炭为电、气、油）；三是西部大开发会增加煤炭消费量。

（三）煤炭发展形态新变化

二、煤炭产业步入优化融合升级阶段

经过前十几年的快速扩张发展，我国多数煤炭企业的产业已形成多产业结构、多区域分布和多产业链条融合的新格局，在新的形势下，未来我国煤炭产业将步入优化、融合和升级阶段。

（一）煤炭产业呈现布局优化调整新趋势

在“黄金十年”的快速发展中，许多煤炭企业盲目扩张涉足诸多新产业，现时面临产业多、摊子大的困局。如沿袭过去做法显然不可持续，唯一办法就是优化产业结构，调整“瘦身”，按照市场导向，做到从战略上明确主体产业，对确定的主业项目全力做好做强；对无力做好的产业项目分类诊断，采取转让、改制、退出、关闭等措施，进行壮主业、分辅业、卸包袱，实现保生存稳健发展。煤炭产业优化布局将遵循“资源集中布局、产业链条循环、管理集约运作”的要求，形成以下三大新趋势。

1.顺应大势布局调整。

按照国家“收缩东部、稳定中部、开发西部”的战略部署进行产业布局调整。

2.按照自身结构调整。

按照主业做强做优做大、次主业适度发展、辅业转型发展和新兴产业适时介入的思路进行产业结构调整。

3.依照区域协同调整。

根据创利区域、开发区域和后备区域的战略定位，区别对待进行资源优化配置，分类布局与协同有序高效发展。

（二）煤炭产业呈现融合发展新趋势

1.纵向融合新趋势。

深化——煤炭调配、洗选深加工；细化——根据用户要求细分产品；转化——向气、电、油、化工等转化；净化——采取循环经济方式，实现高碳产业低碳发展。

2.横向融合新趋势。

一方面从煤、路、港、航上进行产业融合；另一方面煤与金融协同融合、煤与钢铁协同融合、煤与物流协同融合。

3.纵、横交合融合新趋势。按照为用户创造新价值（使用价值、价值）和为企业开辟盈利增长新途径的宗旨，寻求融合物。

（三）煤炭产业呈现转型升级新趋势

1.通过转变生产经营方式实现产业升级

2.通过转变煤炭用途实现产业升级

3.通过优化板块结构实现产业升级

4.通过创新实现产业升级

三、煤炭生产推进“两化融合”

我国煤炭生产技术经过多年发展，实现了跨越式进步，煤矿生产技术装备从传统半机械化—机械化—综合自动化—智能化—智慧化，煤炭工业化与信息化融合不断加快，概括起来有五大发展趋势。

生产系统：少人/无人

建设综采工作面集中监控系统、无人化变电所，矿井主要排水、压风、电力等监控系统无人化设计

安全监管：预防预控

建设完善的地理信息系统，建立大型机电设备故障诊断系统，实现大型机电设备的故障预测预判功能

数据处理：云计算智能化

利用虚拟化技术打破“一台服务器一个应用程序”的传统体制，根据应用的需要动态分配服务资源，实现多台服务器协同工作和并行处理

煤矿管理：信息化和生产智能化融合

煤炭工业“两化融合”将向系统高度集成、综合应用、自动控制等方面渗透，特别是在开采工艺及采运排动态综合优化上

运营模式：模块化专业化

通过各生产模块之间的互联互通和各生产、辅助、服务管理系统的协同联动，实现专业化运作与一体化协同融合

四、煤炭产业政策步入优化调整期

“十三五”，我国煤炭产业政策将步入优化调整期，有形（政府）与无形（市场）的“两只手”并用，主要表现在限控产能、抑制消费和调整结构三个方面。

传递出三个明确信号，一是煤炭产能过剩，必须加以控制；二是在治理大气污染的旗帜下，正在步步抑制煤炭消费量；三是大力支持非化石能源快速发展，煤炭消费比重逐步降低。

责任编辑：周彦荣 编辑：郝 龙