摘要：用“科学发展、安全发展”的科学理论统领安监工作；立足“一通三防”安监重点，突出瓦斯治理和防火措施落实；认真总结经验，创新工作模式；加强自身建设，夯实工作基础；落实工作项目责任，强化现场监察；杜绝瓦斯超限，有效遏制事故。

关键词：煤矿安监 总结 谋划

一、围绕目标 不断创新工作模式

围绕目标，理清思路，促进工作深入开展。一是密切围绕“每次检查过程‘零’漏检，每月排查隐患‘零’盲区，全年工作实现‘零’目标”的工作目标和“认真贯彻公司工作会议精神，居安思危，警钟长鸣；立足防火、瓦斯抽采与管理监察和捕捉事故隐患信息重点；创建学习型部室，加强自身建设；科学工作，力求实效；落实责任制度，提高履职水平，实现工作目标。”的总体工作思路。在坚持以往成熟和规范运作的基础上，继续创新思路、提升观念，在充分发挥职能上再下功夫；继续创新工作模式，在提高安监工作质量上再求实效；继续创新工作机制，在“三项建设”（指思想、作风、业务建设）中再求规范；继续与矿井多沟通，在相互知情了解中再求更好配合与支持。二是坚持“两会”制度，做好实效性监察。首先坚持下矿检查前召开碰头会制度。通报上周所查该矿隐患，对监察人员分工、所检查地点、行走路线、重点项目、复查事项，尤其是对系统死角、偏远区域检查等进行具体安排；其次坚持每月召开安全动态分析会制度。结合各矿生产布局变化，分析“一通三防”系统调整变化情况。坚持了“两会”制度，保证工作有计划性、针对性、实效性。三是实施“矿际‘一通三防’安全管理参观学习交流活动”。先后牵头组织矿有关领导、通防和安监部门人员矿际间井上下参观学习，采取井下各生产系统进行参观，召开座谈会，由分部主持，各矿有关领导分别就本矿管理办法和具体运行情况进行了详细书面介绍，与会人员结合井上下参观的实际情况进行了畅所欲言经验交流。通过该活动的实施，普遍反映这种活动形式很好，效果非常明显，此次活动之后，带动了矿井在其他专业方面的自觉相互参观学习交流。四是座谈交流，在相互知情了解中再求更好配合与支持。年末岁首分别与三矿召开座谈会，座谈会是以相互通报的形式进行。通过通报使分部掌握三矿的生产布局及“一通三防”方面总体思路、重点工程、重点工作安排情况，同时也让各矿井了解分部的工作思路、目标和措施。在相互沟通知情了解中再求更好的配合、真正的支持和理解。五是认真落实“一岗双责”机制。根据工作需要及人员变化对监察人员主管项目和内务进行适时分工调整，进一步落实“一个工作岗位，两个工作角色”制度。既要做好监督检查，又要做好内部事务。六是打破常规、改变检查方式。在往年工作运作基础上，采取不同生产班次和交接班期间的动态检查，掌握不同时段生产过程中安全方面存在的问题。七是坚持隐患规范书写，力促迅速整改。在提高检查工作质量上下功夫的同时，隐患书写必须坚持“客观、公正、准确、完整”的原则表述清楚，促进更加重视隐患整改。八是注重发挥监测监控效用，捕捉事故隐患信息。利用各种渠道和途径捕捉事故隐患信息，值班人员昼夜浏览监测监控系统运行，发现监测监控系统运行方面的严重问题和事故隐患，并主动及时与公司信息中心和各矿联系了解情况，必要时，赶赴现场调查督促协调解决。

不断完善内部基础工作，强化精细化管理。一是对《防火设施检查台账》、《“四量”完成情况台账》和《隐患动态分析柱状图》等阶段性台帐、记录进行调整或优化。坚持对矿井自查防火情况原始资料的检查，并将检查情况认真详细记录在《地面检查记录本》内备案。二是修订了《专项检查表》。结合相关法律法规、行业标准及公司新出台的“一通三防”管理办法，对六份《专项检查表》项目内容修改充实和完善，做好有实效性的监督监察。三是认真落实责任制度。从监察人员首要标准、应知应会标准、行为标准、工作程序及考核标准等六大方面内容着手，重新修订了《安监工作责任制度汇编》供全体安全监察人员学习参考。提高了全体安监人员的工作责任感和使命感。四是实行撰写安全监察工作分析报告制度。从今年二月份开始，个人每月根据主管项目结合实际检查情况进行总结、分析，形成书面材料。经归纳个人监察工作分析报告重点内容，形成分部的分析报告或总结，并有选择性下发矿井、驻矿安监处和上报公司领导。通过下发各矿领导传阅参考，针对管理方面存在的漏洞，更加促进了制度和责任落实。

突出监察重点，强化监督监察力度。一是突出瓦斯治理以抽采为主的重点监察。根据生产布局变化，重点抓好综采面正常回采和准备面掘进期间瓦斯抽采监督监察；尤其督促抽采达标和促进区域预抽。二是突出防火监察。主要针对采面和各巷道系统防火工作监督监察，特别是下石节矿随着矿井开采向深部延伸，生产系统扩大，地压严重，对许多闭墙、巷道煤体严重破坏形成“松动圈”，极易造成氧化蓄热发火的可疑情况进行重点监察。三是突出了掘进局部通风与监测监控安全装置管理的监察。主要对准备面掘进区域局扇“双三专”供电和“两闭锁”等安全装置的可靠运行情况、监测监控系统各项功能安全可靠情况监督监察。四是突出防尘监察，树立“粉尘超限就是事故”的理念。主要针对防尘设施、装置完好和正常使用情况监察，尤其从源头治理上强化了监督监察。五是突出抓好重要隐患的整改落实。对存在严重问题较多或长时间得不到整改的重大隐患，适时组织矿井有关领导和部门以召开通报会或座谈交流沟通等形式，强力推进和督促加大隐患整改，达到进一步责任、制度和防范措施落实的目的。六是坚持每月有计划性的对井下系统全面覆盖排查。重点对通风合理情况、新老闭墙、偏远区域、交叉煤巷和主要进、回风巷间的煤巷横川进行了认真排查，对排查出的问题和隐患督促及时整改。七是对特殊工种专项检查。定期对瓦检员、防火观测员、瓦斯抽采作业工等“一通三防”特殊工种持证上岗和配备情况监督监察，按国家新规定检查发现，瓦斯抽采作业工部分人员无证或所持证与所在岗位不符的情况（主要是从事瓦斯抽采钻孔施工、封孔、瓦斯流量测定及瓦斯抽采设备操作等人员）及时得到培训和整改。

加强学习，坚持不断提高综合素质。一是加强政治理论学习。认真组织学习党在新形势下的各项方针政策，尤其是对新闻媒体上发表的对工作和提高个人思想素质很有帮助的理论文章，进行集中学习讨论或打印下发自学。二是加强法律法规学习。组织学习新颁布的《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》、《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》、《煤矿安全生产“十必须、十禁止”规定》等法律法规和公司相关文件规定。对《煤矿井工开采通风技术条件 AQ1028-2006》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范 AQ1029-2007》、《矿井密闭防灭火技术规范 AQ1044-2007》等12份AQ行业标准，以及公司新出台的《专项治理活动安排》、《“一通三防”管理办法》等重要文件，复印每人一套，供大家学习和工作查阅。三是实施对标学习与管理。在学习淮南瓦斯治理技术服务项目部的瓦斯治理先进理念、技术和工作敬业精神的基础上，今年三月又邀请淮南瓦斯治理技术服务项目部一行三人进行了讲座交流活动。通过学习与交流，更进一步拓展了工作思路，特别是促进了安监工作和技术工作的有效融合，有力推进了瓦斯治理效果。四是继续实施轮流讲课学习。按照计划实施轮流讲课，讲课与讨论相结合，气氛活跃，讨论热烈。经备课、讲课达到个人自身学习，经讨论达到共同学习提高的目的。

强化内部管理，努力打造精干高效的安监队伍。一是坚持绩效考评制度。为了增强相互学习、促进工作主动性和责任感，坚持定期召开绩效考评会，采用个人阐述和集体评议的方法，分时段对工作表现进行剖析，查漏补缺、相互学习、自我加压、自我约束，进一步提高工作质量和增强责任心。通过该项工作的实施，对工作态度、工作质量、工作水平、思想素养、行为规范、精神面貌等是一种自我约束、自我规范、自我升华、共同提高的一种比较科学有效的方法。有句话说得很好：“总结+思考+行动”是通向成功的快车道，总结的过程就是提高的过程。二是实行谈话沟通制度。分部负责人与安监人员定期或不定期的进行单独谈话沟通，通过实施该制度，增进了感情、沟通了思想、增强了团结与协作意识，提高了工作效率和工作责任心。三是修订完善制度。在原有制度的基础上修订完善了《安全监察工作规范》、《安监人员岗位责任制度》和《管理制度》共计十三项，打印成册，精美装订，方便学习与执行。

二、谋划安监重点 继续创新工作思路

抓住重点，注重监察实效。一是以防火、瓦斯治理为重点，努力提高检查质量和效果。七月份开始做好下石节矿219工作面末采、回收和封闭期间防火监察，统计分析气体变化情况，注重陈家山矿421已采面抽放瓦斯期间的防火问题。瓦斯治理方面，下石节矿2301采面属于3#煤层首次一次采全高的开采方法，安全开采、瓦斯治理是我们监督监察工作的首要重点。二是做好通风系统改变的监督监察。陈家山2#风井启用后，各系统风量和通风设施两侧压差等将会发生重大变化，对可能出现不符合规定的情况要进行专项重点监督监察。三是高度关注防治水进展情况。玉华矿1418工作面回采期间防治水问题，由于工作面可能引起涌水堵塞巷道影响通风，我们应当高度关注。四是重落实。对一般隐患尤其重大隐患长期得不到整改，按照隐患“消号”制度重点推进。

采取各种途径，加强学习，努力提高综合素质。拓展工作思路，结合自己主管监察项目和内务分工，创造性开展工作，在工作中不断学习提高，在学习中不断完善自我，大兴学习之风，努力做到“掌握基本的，精通专业的，熟悉相关的，了解高新的”。一是继续做好绩效考评工作。为促进各项工作有序开展，学会系统思维，进一步培养、规范更高层次工作行为养成做好绩效考评工作。二是进一步加强政治理论和业务知识学习。按照学习计划，以定期集中学习和自学相结合，业务学习方面，9月份前以报考注册安全工程师资料学习为主，保证注册安全工程师考试顺利通过。三是进一步落实责任制度。八月份拟对《安监工作责任制度汇编》再次集中贯彻学习，进一步落实分部各级人员责任和各项管理制度。四是做好论文撰写与发表统计汇编工作。今年个人安全技术论文撰写，投稿发表按计划时间完成，只能提前不能推后。对去年论文发表情况进行确认统计。组织对今年及往年所发表论文整理汇编。五是实施对标学习。在七月份铜川煤监分局走访学习交流执法文书书写标准和规范的基础上，将积极与黄陵矿业公司一号矿联系对应参观对标学习。与淮南瓦斯治理技术服务项目部再次进行互动交流召开座谈会，继续做好技术与安监工作的有效融合。六是实行《安监工作分析报告》评比活动。为了进一步提高安监人员分析能力、写作水平和报告质量，实行评比活动。条件成熟时拟在年内对隐患书写质量进行评比。

认真履行职责 坚持注重实效。以查隐患，促整改为手段，以强基础，防事故为目标。在深入分析研究往年检查出现的重大隐患或事故的基础上，注重创新检查方式。着力指导和服务，根据矿井需要，适时组织矿际学习交流活动。在工作中坚持认真履职，不走过场、不搞形式，切实把工作做细做实，特别注重检查工作质量，对事故隐患多发区域和多发环节实施重点检查，检查过程中要善于发现重大隐患，并“挂号”督促整改，提高安全隐患排查的时效性、科学性和督促整改的针对性。组织好专项检查。按照《专项检查表》逐月对各矿进行深入细致检查。定期对隐患问题进行整理汇总，形成书面分析报告，根据需要下发矿井和驻矿安监处参阅。

合作共事，共创佳绩。善于团结协作，善于合作共事，是一个部门或一个集体必备的素质，是党性、品质、人格、气度的体现，是干事创业的第一要素，领导干部尤为重要，要像爱护眼睛一样，珍惜和爱护在一起共事的机会。要严以律己，宽以待人，原则面前讲政治，讲大局，维护部门形象，小事面前讲尊重、讲谅解，工作之中讲支持、讲补台，相互之间讲友谊、讲信任，坦诚相待，精诚团结。注重发挥大家聪明才智，积极建言献策，民主讨论，集体决策与明确分工、落实责任结合起来，作为部门负责人尽可能听取和吸纳大家意见，作为全体成员要坚持执行各项工作安排或决议，形成树正气，善学习、谋作为的强大合力。在工作中不断创新工作模式，发扬成绩，克服困难，一如既往，坚定信心，下定决心，团结一心，抓住重点，抓住关键，抓住薄弱环节，强化工作力度，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全监督监察，在工作上更加扎实地落实隐患整改，为实现今年安全目标而努力奋斗。

（作者系安监部北区分部部长、高级工程师）

编辑：郝 龙