近年来，下石节煤矿坚持以党的十八大和中纪委二次、三次全会及公司纪检工作会议精神为指导，紧紧围绕安全生产和经营管理中心工作，狠抓党风廉政建设目标责任任务落实，按照围绕创新抓教育、围绕制度抓落实、围绕重点抓建设的基本思路，深化党务公开，不断提升廉洁文化建设效果和岗位廉洁风险防控管理及效能监察工作，有力地促进了党风廉政建设工作再上新台阶。矿井连续多年圆满完成安全生产及经营利润指标，各项工作取得了较好的成绩。
一、围绕创新抓教育，巩固提升廉洁文化建设成果
近年来，我们坚持廉洁文化建设“常态教育不放松，结合常态有创新”的创建思路，在抓好党员干部常态化教育的基础上，大力开展适合形势、特色鲜明的“三项教育”活动，使廉洁文化建设长期以来保持着鲜明的活力。
（一）突出特色教育，为廉洁文化助力。紧紧围绕“三观”教育(人生观、价值观、事业观)，开展“算好人生七笔账，走好人生路”系列活动。一是加强宣传教育常态化提醒，为机关和基层单位制作了22块“算好七笔账，走好人生路”警示教育牌板，要求机关党员干部和区队领导每日熟读熟记，深化于心，防微杜渐接受提醒教育。二是开展专题讨论活动，组织全矿副科级以上领导干部分单位、部门结合身边案例及自身工作，谈感想、议得失、畅体会、提建议、定措施、强监督，变强化纪律约束为思想自觉行动。三是坚持源头提醒，为新提干部上好“第一课”，利用真实案例解读，结合算好“七笔账”和党纪法规进行相互融入贯通教育方式，为新提拔干部打牢拒腐思想防线。四是抓评议找不足，要求各级领导班子开展经常性的民主评议活动，查找各自遵廉守纪方面的薄弱环节和不足，时刻守牢思想道德底线，以实际工作，助力廉洁文化教育效果。
（二）发挥主题教育，营造廉洁文化氛围。一是组织开展以“转变作风、保持党的纯洁性”和中央八项规定转变干部作风“四改进四倡导”为主题的学习教育活动。科级领导达到了人人学后有笔记，切身感触有体会。二是充分利用内刊和媒体加强宣传。编办《政工园地》廉政专刊6期，在各级报刊、网站刊登发表廉洁文化通讯、消息、言论等45篇。三是广泛发动干部职工积极参与省纪委、矿业公司开展的“清风伴我行”演讲、“延安精神与廉洁政治”征文、集团公司纪委、陕西工人报社、文艺作品征文等活动，投发文字稿件16篇，书画文艺作品17幅，一名干部获得公司演讲第一名，以廉洁教育日常化，营造矿区风清气正氛围。
(三)加强警示教育，筑牢廉洁从业思想防线。开展了“321”警示教育系列活动。即：三项电化教育活动；二项预防职务犯罪教育活动；一项提醒服务活动。三项电化教育活动：组织副科级以上干部、关键岗位的工作人员以及干部家属观看了《清风浩荡筑防线》和安徽双轮集团原董事长刘俊卿，国家工作人员王怀忠、李真、李乘龙等人腐败案例；组织副科级以上干部先后听取、观看了省检察院刘向东和省未成年犯管教所纪委书记翟学荣所作的《预防职务犯罪专题报告》，使领导干部从心灵深处得到警醒。二项预防职务犯罪活动：与耀州区检察院联合举办了预防职务犯罪“警示教育日”活动，发放了廉洁教育读本、廉洁扇和廉洁围裙450余份；组织72名副科级以上干部到崔家沟监狱接受警示教育。一项提醒服务活动：运用手机信息平台长期开展倡廉提醒服务活动。围绕安全生产，经营管理，廉政规定等内容，特别是重大节日期间，坚持每月确定一个宣教主题，向领导干部发送廉洁提醒短信，提醒督促领导干部爱岗敬业，廉洁从业。
二、围绕制度抓落实，健全完善廉政责任监督机制
坚决把“权力关进制度的笼子”，我们不断完善制度体系建设和加强监督考核力度。
（一）建立目标责任考核制度。努力构建各级党政“一把手”负总责，全矿上下共同参与，层层抓党风廉政建设的责任网络。一是为确保责任制落到实处，相应补充完善了党风廉政建设定期报告、考核评比、责任追究等配套制度。二是除日常不定期督促检查外，年中、年末进行综合考核，把党风廉政建设和反腐败工作与矿井安全生产、经营管理以及矿区稳定工作同步检查、同步考核。对于部门、单位出现问题，不但要处理责任人，还要追究领导责任。去年，我们把工资奖金分配情况作为重要考核内容，对20个基层班子和全矿中层干部进行了民主测评，群众满意率达到96%以上；对因认识不深、管理不细、措施不严而使党风廉政建设出现“苗头问题”的我们不留情面，追究了1名领导干部的责任，并对其给予了相应处理，收到了较好的警示作用。
（二）制定完善制度监督体系。责任清晰，任务明确的制度监督体系是权力正确行使的关键。我们在落实《五位一体》监督机制的同时，对制度制定、干部任免、项目安排、资金使用，必须经党政领导班子集体研究决定，并由纪检监察部门对其实施全程监督。对工作中发现的苗头性问题，及时通过《五位一体》联动机制，提出建议进行早提醒，让违纪违规问题及时消灭在萌芽状态，形成了确保权力正确行使的监督预警机制。在此基础上，我们经过不断探索实践，结合新的目标任务，一是制定完善了《党风廉政建设责任制度》、《党委会议事规则》、《“三重一大”议事制度》、《党务公开制度》、《干部人事管理制度》、《财务管理制度》等规章制度。二是为了加强日常和节日期间的安全生产工作，预防和避免失职、渎职等违纪违规情况发生，制定了《关于加强安全生产工作的纪律规定》，进一步加强了内部监督管理。三是狠抓党员领导干部作风转变，严反“四风”，制定了《下石节煤矿关于贯彻中央“八项规定”转变干部作风四改进四倡导具体要求》。四是充分发挥纪委、监察、财务审计、工会、信访“五位一体”监督职能，加强对工资定额、奖项、分值按月公开，实行工资款流向、流量“双监控”，提高工资分配管理的透明度。2013年12月通过职能监督部门检查发现某单位工资管理比较混乱，我们立刻安排纪检监察部门介入对该单位工资管理情况进行专项监察，规范了该单位的工资管理，给予主要责任人严肃处理，及时遏制了重大违纪问题发生。
（三）发挥党务公开监督职能。实践证明，加强党务公开工作是党风廉政建设的需要，越是公开，越是透明，越能形成廉政监督的良好制约机制。我们一是在积极探索党务公开管理运行机制的基础上，将职工最关心的住房问题纳入党务公开的主要内容，对全矿职工的拆迁、无房、困难户以及住房情况逐项公开，接受职工群众监督，有效避免了在分房过程中暗箱操作、伺机取巧等违纪行为的发生。二是落实了党务公开责任，健全了公开领导责任制，形成了谁主管谁负责、谁公示谁负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是明确党务公开的内容、范围和公开的渠道。定期发放党务公开征询单，定期举行党政领导接待日，设立意见箱，确保企业重大决策的民主性、科学性、正确性。去年以来，我们坚持月月按时更新党务公开项目，公布企业内部改革、经营管理、人事调整、工程项目、物资招投标等120多条职工群众关心的事项，增强了企业管理的透明度，党务公开工作得到了进一步深化和提高。
（四）发挥效能监察提效促廉作用。我们始终坚持将效能监察工作作为提高管理效能，完善规章制度，促进廉洁从业，加强廉政建设工作的重要手段。一是围绕生产经营的重点、难点开展效能监察工作，增强效能监察的实效性。结合增收节支工作，严格督促生产、动力、通防等重点部门按照增收节支50条措施进行严排细查，在节材、节电等可控成本项目上下功夫，取得了一定成效。二是针对目前煤炭市场困难，积极发挥纪检监察部门在煤质管理中的积极作用，配合煤质相关部门，深入开展了提煤质、增效益、促销售活动。成立了专门煤质管理领导小组，加强设计管理、工作面管理、煤质现场管理、手选管理、煤仓放煤管理等环节，以良好的产品质量和信誉促进了煤炭销售。通过效能监察工作弥补了管理漏洞，规范了企业经营管理工作，增强了管理人员廉洁从业能力，进一步推进了党风廉政建设工作向深入开展。近两年来，通过效能监察工作为我矿挽回和避免经济损失2000余万元。
三、围绕重点抓建设，科学建立岗位风险防控体系
我们按照权力运行的前期预防、中期监控、后期处置有机结合的原则，着力构建廉洁风险防控体系。
(一)成立领导机构，增强风险防控意识。公司廉洁风险防控工作推进会后，我矿党政领导高度重视，迅速成立了以党委书记、矿长任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，机关各科部室、所属各单位党政主要负责人为成员的廉洁风险防控管理工作领导小组。研究制定了《下石节煤矿廉洁风险防控管理工作实施办法》，并及时召开了廉洁风险防控管理工作动员会，迅速启动，全面开展。
(二)抓好方法标准，明确风险防控要点。从查找风险点入手，做到了“三个明确”：一是思想认识明确。要求各级领导干部要放下思想包袱，敢于真找、真查，不避重就虚、不遮遮掩掩，准确到位、不缺不漏。二是查找方法明确。从细致梳理工作流程入手，采取自上而下查找和自下而上逐级审核的方式，通过“自己查、职工帮、互相找、领导提、组织审”等办法，全面深入查找。三是查找重点明确。重点查找了执行“三重一大”制度方面的风险，各级领导干部和重点岗位人员的风险，掌管人、财、物和在行政处罚等重要环节的风险，在涉及民生和职工群众利益的重点、难点、热点等方面存在的风险。
(三)抓好风险评估，科学确定风险等级。一是制定风险等级标准。将全矿126个管理岗位权力行使的程度、影响危害程度、与社会和职工群众生产生活关系密切程度，以及产生腐败可能性的大小等，确定风险等级标准，为科学确定风险等级提供理论依据。二是科学确定廉洁风险等级。对排查出来的风险点，由排查人对照制定的风险等级标准，逐一初步确定风险等级，再由单位集体与廉洁风险点审查一道进行评估，逐一确定廉洁风险的最终等级。三是廉洁风险分级管理。一级风险由矿党政主要领导管理和负责，上级党委和纪检监察机构予以监督；二级风险由矿分管领导管理和负责，矿纪检监察机构予以监督；三级风险由基层单位和机关科室领导直接管理和负责，矿纪检监察机构予以监督。
岗位廉洁风险防控管理工作开展以来，规范领导干部岗位职责126项，监督预防一级风险点3个、二级风险点5个、三级风险点5个）；制定相关配套办法完善制度5项，并完成了《下石节煤矿管理岗位廉洁风险汇编》和《下石节煤矿岗位廉洁风险识别汇编》编制工作。
总之，在开展党风廉政建设工作中，我们虽然做了大量工作，收到了一定成效，但我们清醒的认识到，党风廉政建设是一项长期工作，需要不断的探索和完善。我们决心在矿业公司的正确领导下，创新工作，争取取得新进展，新突破，为构建安全高效，和谐稳定，充满活力的新矿区做出新的更大贡献。
编辑：郝 龙
