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浅议如何构建完善惩防体系推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展
作者:李胜会   来源:    发布日期:2009-04-20   点击次数:
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当前,各级政府和企事业单位紧密结合部署,以科学发展观为指导,以廉政文化建设教育工作为载体,创新工作思路,强化源头治理,不断深化各项廉政制度建设,狠抓各级领导干部党风廉政教育,严格工作责任追究,深化效能监察,切实履行纪检监察工作职能,有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展,为保证改革发展稳定等工作健康有序的发展,发挥了积极的保驾护航作用。在总结经验、肯定成绩的同时,我们应清醒地看到,在少数党员干部中,还存在着以下方面的问题:

一是对党风廉政建设和反腐败工作认识不足,没有充分认识到反腐倡廉工作的重要性,产生消极因素。

二是党风廉政建设工作在开展的不够扎实、认真、细致,特别是领导干部,不能很好的发挥表率和带头作用。

三是领导干部作风漂浮,脱离群众,缺少强有力的监督,

四是查办案件力度不大,甚至存在避重就轻的现象。

五是惩治和预防体系不健全、不完善,给个别人可乘之机,党风廉政建设和发腐败工作难以深入开展。

综上所述,我们不难看出,反腐倡廉建设面临不少新情况和新问题,反腐败斗争形势仍然严峻。我们必须坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣,进一步加大工作力度,构建完善惩防体系把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

一、强化政治理论学习,充分认识到反腐倡廉工作的重要性。

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全体会议上的重要讲话,深刻阐述了新形势下如何加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设指导思想和基本要求,工作原则和主要任务,对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,具有十分重大的意义。这就要求我们学习领会胡锦涛总书记的讲话精神,充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,切实增强工作的自觉性和坚定性,深刻理解反腐倡廉的指导思想和基本要求,始终坚持正确的工作方向,正确处理反腐倡廉的若干重大关系,始终掌握工作的主动性。更要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。一切从贯彻落实科学发展观、推进党的建设新的伟大工程的全局出发,深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务,贯穿于社会主义经济、政治、文化和社会建设各个领域,体现在党的思想、组织、作风和制度建设各个方面,做到反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

二、加强党性修养,树立和弘扬良好作风

党性修养就是按照党性的要求改进和锻炼,来磨砺自己的品格和意志,以保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。在新的历史条件下,共产党员保持先进性,要体现时代的要求。因此,要通过加强党性修养,树立和弘扬良好作风,始终保持党的先进性。加强作风建设是深入推进反腐倡廉建设的重要举措。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障,不好的作风往往是助长消极腐败的因素。只有加强党性修养、树立和弘扬良好作风,才能有效防止和减少腐败现象的发生,把反腐倡廉建设不断引向深入。

严格纪律规定,促进领导人员廉洁自律。中纪委三次全会明确要求,要认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为;落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度;治理违规建房、超标准建房等问题;严禁领导干部利用资产重组项目,为本人或特定关系人谋取私利;严禁领导干部相互请托,违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益;严格控制和纠正超预算标准装修办公房、超标准编制配备使用小汽车问题。各部门、企事业单位要把这些规定纳入党风廉政制度体系,加强监督,强化落实。

三、切实加强领导干部作风建设,进一步密切党群干群关系

坚强的党性和优良的作风是深入贯彻落实科学发展观的重要保证。要加强领导干部党性修养,树立和弘扬良好作风,进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,大力倡导八个方面的良好风气,切实做到为民、务实、清廉。

把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点,督促领导干部加强党性修养和党性锻炼。要树立宗旨意识,增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性,倾听群众的意见和呼声,关心群众生产生活,真心实意地为群众办好事、办实事,认真解决对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁的问题。要坚持理论联系实际,切实用党的科学理论指导工作实践,不断提高干事创业的能力,增强应对复杂局面的能力,认真解决理论和实际脱节的问题。要发扬求真务实精神,着力强化责任意识,兢兢业业抓好职责范围内的事情,认真解决作风飘浮、不负责任、弄虚作假等问题。大力发扬艰苦奋斗精神,勤俭办一切事业,认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,规范公务接待,严禁用公款大吃大喝、出国(境)旅游和进行高消费娱乐活动,认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。

加强对领导干部作风状况的监督检查,及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。积极推行党政领导干部问责制,把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。认真落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任考核、责任追究,促使各级领导干部特别是主要领导干部对所管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。

四、加大查办案件力度,切实维护党纪政纪的严肃性。

查办违纪违法案件是党风廉政建设的重要任务,是衡量反腐败工作成效的重要标志。始终保持查办案件的高压状态,是反腐败工作的一贯要求。为了加强办案工作,各级纪检监察组织要按照中央、省市《关于纪检监察查办案件工作安排》的统一部署,主动出击,寻找案源,严查各类违反党纪政纪、违反规章制度的人和事,以反腐败的新成效取信于职工群众的信任和拥戴。明确查办案件工作重点,严肃查处违反政治纪律的案件,对上级的决议决定,有令不行、有禁不止、阳奉阴违、弄虚作假、推诿懈怠的,要严肃查处,全力保证政令畅通;严肃查处受贿、挪用公款、违规交易、以权谋私非法获利、奢侈浪费的案件;严肃查处以权谋私、严重侵害职工群众利益的案件。加大对损害职工群众违法案件的查处力度,着力维护职工群众的合法权益。

五、加强监督落实,逐步探索建立具有地方特色的惩防腐败体系。

首先,坚持以落实党风廉政建设责任制为“龙头”,进一步明确目标任务,层层签订党风廉政建设目标责任书,严格制度执行,加强检查考核,狠抓责任追究。各级组织要切实提高认识,担负党风廉政建设的领导责任,增强责任感和自觉性,履行“一岗双责”,推进责任落实。

其次、认真贯彻执行党员干部廉洁从业若干规定等等,进一步加大对领导干部和关键岗位人员廉洁从业的监督,严格规范领导干部从业行为,切实解决在作风建设和廉洁从业方面存在的突出问题。对廉洁从业情况实行动态管理、科学考核,提高制度执行力和执行效果,形成以制度管人、按程序办事、靠体制保廉的工作机制,努力做到管理行为到哪里,监督检查就延伸到哪里。把构建警示训诫防线工作作为建立健全惩治和预防腐败体系的一个重要举措,周密安排,精心实施,加强组织协调和督促检查,筑牢领导干部思想道德和遵纪守法防线,纪检监察部门要始终保持惩治腐败的高压态势,全力维护党纪政纪的严肃性。

同时、加强自身建设,进一步提高纪检监察履职能力。一是修订完善纪检监察工作精细化管理及考核办法,逐步实现纪检监察工作规范化管理。二是开展纪检监察基础管理业务流程会战,通过梳理排查业务规范、工作流程、制度运行等方面存在的问题,推进纪检监察工作科学运作、规范运行。三是不断提高纪检监察干部队伍整体素质,加强对纪检监察业务培训和理论研讨活动,不断提高纪检监察干部适应新形势、解决新问题的能力,不断提高纪检监察工作的整体水平。

总而言之,切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作是党中央的重大战略部署,是贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的客观要求。让我们在以胡锦涛为总书记的正确领导下,以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施,不断将党风廉政建设和反腐倡廉工作引向深入,为构建和谐社会作出新的更大的贡献。(李胜会)


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