中共铜川矿务局委员会关于

在全局党组织中开展“党建领航”主题活动的实施办法

为了认真贯彻落实党的十七大和全国、全省组织工作会议精神，以改革创新精神推进我局党的建设，为实现安全与稳定“双零”目标，打造“三型六化”企业，推动安全、稳定、充满活力的和谐矿区建设再上新台阶提供坚强有力的组织保证。根据《中共铜川市委关于在全市党组织中开展“党建领航”主题活动的意见》，结合我局实际，就在全局各级党组织中开展“党建领航”主题活动，提出以下实施办法：

一、开展“党建领航”主题活动的指导思想和总体目标

指导思想是：坚持以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，扎实抓好全局党建工作，围绕中心，服务大局，强化功能，拓宽领域，把创建“四五六”活动与开展“党建领航”活动融为一体，认真实施基石工程、先锋工程、和谐工程和同心共建工程，不断提高各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力，构建党建领航、各方参与、共建双赢、共促发展的党建工作新格局，形成推动发展、凝聚人心、促进和谐的强大合力，为推动全局各项工作又好又快发展提供坚强的组织保证。

总体目标是：力争通过五年努力，使全局各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力进一步增强，服务企业中心工作、服务职工群众的能力和水平进一步提升；党的建设与企业中心工作联系更加紧密，党建工作的核心引领作用更加凸显，真正形成齐抓党建、共促发展的良好格局。

二、开展“党建领航”主题活动的主要内容

根据我局实际，要把开展“党建领航”主题活动作为深入推进“四五六”创建活动的一项重要举措，核心是加强党的自身建设，提高各级党组织及广大党员的领航能力，重点是发挥各级党组织和广大党员推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的领航作用，达到党建工作与企业发展相互促进、共建双赢的目的。

(一)实施“基石工程”，着力提升党组织的领航能力和水平

按照“四好”领导班子、“五好”党支部的标准，结合实际、分类指导，着力加强党组织建设，不断提升党组织领航能力和水平。

1、切实加强领导班子建设。以“四好”班子建设为重点，深入开展好“四五六”创建活动，不断强化各级领导班子思想政治建设，进一步提高各级班子的战略决策能力、经营管理能力、市场竞争能力、创新能力和应对复杂局面的能力。力争通过三年的努力，把全局三分之二以上的矿处级班子建成“四好”领导班子。积极探索国有煤炭企业党支部领导班子成员选拔任用机制，拓宽党支部书记选拔视野，选好配强党支部书记；坚持从实际出发，建立基层党组织领导班子年度目标责任考评制度，健全完善基层党组织工作运行机制和基层党员干部管理监督约束机制，积极推行党务公开，着力推进民主决策、民主管理和民主监督，使二分之一的基层党支部建成“五好”党支部。

2、着力加强党员教育管理。按照“六好”共产党员标准，认真抓好党员经常性教育工作，围绕科学理论武装党员这一主线，用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部的头脑，指导实践，推动工作，使三分之一的党员达到“六好”共产党员标准。以“三会一课”为载体，不断提高党员干部服务群众促发展、凝聚人心促和谐的本领。规范党员发展工作，全面落实发展党员公示制、过失责任追究制，切实做好在生产一线的优秀分子中发展党员，特别要注重发展优秀青年入党，力争五年内全局在职党员中35岁以下党员比例达到20%以上，生产一线的党员比例有明显的改善。深入开展“党组织和党员承诺制”等活动，切实发挥党员干部的先锋模范作用。加强流动党员、下岗失业党员的教育管理，建立党员动态管理机制。

3、不断创新党建工作方式方法。积极适应新形势、新任务的要求，不断探索党组织设置形式，创新党建工作模式，探索建立党建工作与生产经营有机融合的运行机制，保证党组织和党员作用的正常发挥。健全党建工作网络，实现党的组织和党的工作在企业中的广泛覆盖。

4、加强基层党组织规范化建设。不断加大基层党组织活动场所建设力度，切实加强基层党组织活动场所的规范化管理，健全规章制度，优化运行机制，保障运行经费，完善服务功能，使基层组织活动场所能够充分发挥作用，真正建成宣传政策、开展培训、处理事务、活跃群众文化生活的主阵地。

(二)实施“先锋工程”，充分发挥先进典型群体的领航示范作用

坚持“培育先进、树立典型、示范带动、整体推进”的工作思路，树立一批领航作用发挥好、工作实绩突出的基层党组织和党员干部先进典型，带动和提升全局党建工作整体水平。

1、扩大活动范围，拓展活动空间，创新活动载体，丰富活动内容。及时发现在各项工作中涌现出的先进集体和先进个人，着力培养树立具有时代特征的先进典型群体。同时，构建并完善先进典型发现选拔、培养培训、包抓帮扶、跟踪管理、激发激励、重点扶持机制，打造具有本单位特色的先进典型群体。

2、切实加强党建示范点规范化建设，打造基层党组织领航标杆。建立完善党建示范点建设标准体系，不断提高示范点规范化建设水平；坚持局、矿两级领导党建联系点制度，有关部门加强指导、严格考评等措施，着力加大党建示范点建设力度，建成一批高标准的党建领航示范群体。

3、扎实抓好先进典型的宣传工作，形成党建领航良好导向。认真总结、大力宣传在创建“四五六”活动中的好做法、好典型，用先进典型示范引路，用身边的先进人物教育、引导和激励各级党组织和广大党员干部，弘扬正气、鼓舞士气、凝聚人气、改进风气，使全局党组织和干部群众学有榜样、赶有目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

（三）实施“和谐工程”，构建党内和谐促进矿区和谐的长效机制

健全完善党内激励关怀帮扶制度，构建寓教育管理于服务之中的党内激励关怀机制，构建服务党员的工作平台，以党内和谐促进矿区和谐。

1、进一步完善党内激励关怀帮扶制度。按照党内关怀帮扶“全覆盖”的要求，进一步拓宽激励关怀帮扶渠道，优化帮扶方式，规范帮扶行为，建立完善党内激励关怀帮扶工作的长效机制。深入开展“五送一建”送温暖、建机制活动，做好对生活困难党员及其家庭的帮扶工作，使党内关怀由一次性送温暖向经常性关怀转变，由短期集中活动向经常性工作转变。建立党员联系群众制度，通过物质救助和人文关怀，进一步密切党群关系，妥善化解各类矛盾纠纷，切实维护矿区稳定。

2、积极打造党组织服务职工群众的平台。创新党组织服务载体，组建党员服务中心，为党员和职工群众提供学习、活动、交流、互助的场所，广泛开展党员先锋岗评比、岗位技能竞赛、征集合理化建议等活动；积极组建党员志愿者队伍，增强党员服务社会的整体力量。把各级党组织建设成为关怀党员的温馨家园、流动党员的接纳中心，推动党建工作逐步向社会化、开放式、服务型转变。

（四）实施“同心共建工程”，汇集推动发展促进和谐的强大合力

按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，将党建工作与促进企业发展紧密结合起来，通过整合资源，凝聚力量，强化“领航”主旨，实现党建工作与企业发展互动双赢的目标。

深入开展“共建示范”活动，全面落实各单位领导抓党建工作的责任，健全完善党建工作责任体系。党委各部门要协调联动，发挥优势，将党建工作与企业中心工作有机结合，形成党建工作与生产经营挂钩、绩效考核与党建同步的新机制。各级工会、共青团、女工组织要积极参与抓党建、促发展的协同配合作用，广泛开展“共建共促”活动，发挥各自的优势，搭建党建带工建、团建的工作平台，不断延伸党建工作领域，拓展党建工作空间，增强党建工作活力，形成党群共建、联动推进、共同发展的党建发展态势

三、切实加强对“党建领航”主题活动的组织领导

开展“党建领航”主题活动，是把在国有企业开展创建以“四好”领导班子为主要内容的争先创优活动进一步引向深入的重大举措，是认真落实科学发展观，以改革创新精神加强党建工作的一项重要举措。各级党组织要高度重视，周密安排，精心组织实施，确保主题活动深入开展。

1、加强领导，落实责任。各单位要切实加强对“党建领航”主题活动的领导，按照局党委的统一安排部署，认真研究确定本单位落实“党建领航”主题活动的具体方案和工作措施，明确目标任务，层层落实责任。各级党组织要坚持精心组织，统筹安排，充分发挥相关部门的职能作用，形成齐抓共管，狠抓落实的工作格局。各级领导干部要带头深入基层，带头解决“党建领航”主题活动中的具体问题，推动主题活动深入开展。

2、创新载体，分类指导。各级党组织要结合本单位实际，突出特色，切实加强对“党建领航”主题活动的分类指导。按照“党建领航”的总体要求，创新活动载体，采取灵活多样的方式开展主题活动，务求取得实效。要及时总结经验，广泛宣传典型，努力为主题活动的深入开展营造良好的社会氛围。

3、强化督查，严格考核。各级党组织要把开展“党建领航”主题活动与创建“四五六”活动一并进行考核，考核内容以创建“四五六”活动考核细则为标准。建立跟踪考核机制，表彰先进，鞭策后进，不断扩大“党建领航”主题活动的影响，确保活动取得实实在在的成效。