积极探索 努力实践
推进我局廉洁文化建设迈上新台阶
——在局廉洁文化建设推介会上的报告
张 志 文
(二〇〇八年八月六日)
同志们：
今天这次会议，既是我局廉洁文化建设工作推介和经验交流会，又是8月份集团公司将在我局召开廉洁文化建设推介会前的动员会，还是我局下半年党风廉政建设工作会。会议的主要目的是：总结交流今年以来的廉洁文化创建工作，探讨廉洁文化创建的新途径和新方法，安排部署下一步的工作，把示范单位好的经验做法在全局进行推广，继续深入开展廉洁文化创建活动，为迎接集团公司廉洁文化建设推介会在我局召开创造条件。
下面，我就廉洁文化建设工作讲两个方面的问题。
一、全局廉洁文化创建工作起步良好，进展顺利
按照集团公司把我局确定为廉洁文化建设示范单位的要求，局党政高度重视，年初，在局党风廉政建设工作会上，把廉洁文化创建作为今年总体工作的重点任务，研究制定了“廉洁文化建设三年规划”、“2008年开展廉洁文化建设活动实施意见”和“创建工作考评办法”，明确了创建工作的目标、主要内容和功能、创建方法和途径，全局上下达成了共识，廉洁文化创建在全局很快铺开。5个多月来，全局各单位特别是6个示范单位，把创建特色廉洁文化纳入“三型六化”学习型企业建设之中，制订措施，周密部署，积极动员，扎实工作，建立创建长效机制，加大投入，整合资源，实施创建，使廉洁文化景观教育阵地建设初具规模，“五进”活动深入人心，廉洁文化创建工作蓬勃开展。
（一）完善了领导机制和保障体系
把创建工作纳入党风廉政建设责任制，建立了融“目标、任务、实施、督查、考评、责任追究”为一体的创建运行机制和责任机制。协调各方，发挥“大宣教”格局在廉洁文化建设中的合力，形成了党政负责，纪委协调，各部门配合实施，集中各方面优势力量，共同参与廉洁文化建设的工作态势。把今年廉洁文化建设有关制度汇编成册，组织党员干部学习《局廉洁文化建设制度手册》和《党风廉政建设制度汇编》，把廉洁从业的要求逐步融入到制度建设之中，建立了以廉洁文化促廉洁从业的制度保障体系。充分发挥纪检监察、组织、干部、宣传、工会、共青团等部门的职能作用，召开协调会，明确分工，落实责任，确保了创建工作扎实推进。
（二）深入进行了廉洁理念普及教育
采取“由下而上” 的方式提炼廉洁从业理念，局和各单位编印了《廉洁文化手册》，并发放到每名党员干部手中，采取专题讲座、宣传辅导等形式组织进行学习，开展了廉洁文化建设知识答题竞赛活动，有10290多名党员干部参与了答题。各单位坚持舆论引导，利用各种媒介，广泛宣传，烘托氛围，使广大党员干部对廉洁文化知识应知应会，廉洁文化理念入脑入心。
（三）建成了一批廉洁文化景观
针对基层单位分布散，职工相对集中的特点，确定了6个廉洁文化建设示范单位，提出了建设廉洁文化精品工程的要求。局多次现场调研，召开座谈会，协调解决问题；局纪委、监察处经常深入示范点，指导创建工作，充分调动了基层创建的积极性。经过近半年的努力，各示范点因地制宜，量力而行，利用现有资源，彰显个性，相继建成了一批以廉洁文化为主题的公园、长廊、亭台、教育室等景观教育阵地。局在机关大院率先建成了“清正苑”，7月29日举行了大型开园仪式。王石凹矿把原有的职工花园改建成“清风园”，下石节矿在文化广场一侧开辟了“尚德苑”，玉华矿对文化广场休闲长廊进行改造建成了“清风廊”，铁运公司利用机关院现有的亭台建成了“清风亭”，供应处把文化广场回廊改建成廉洁文化长廊。这些景观以园林景观为载体，把廉洁文化融入其中，将廉洁文化理念、格言警语、寓言故事、书画作品等内容，巧妙地融入园林景点，寓教于文，寓教于景，寓教于游，寓教于休闲之中，成为加强党员干部思想道德建设的重要阵地，在百里矿区形成了一道独特的风景。玉华矿、王石凹矿、下石节矿、东坡矿、铁运公司、供应处等单位分别建成了集电化教育、读书学习、廉政宣传、谈话谈心、举办活动等多项功能于一体的廉洁文化教育室。这些教育室布局清新，设施齐全，美观实用，成为党员干部学习的好场所。同时，各单位加大廉洁文化标识建设力度，在办公区域、工业广场、住宅小区、文化广场等场所醒目位置，设立廉洁文化标识、公益广告牌、格言牌、标语、灯箱、宣传栏，为领导干部制作廉洁从业座右铭标识牌，充分发挥了视觉冲击效果。鸭口矿在矿区重要路段建成了“廉洁文化墙”，吸引过往群众驻足观看。一五三厂在机关楼墙面上镶嵌廉洁格言警句牌板，让人时刻接受廉洁文化的熏陶。建安公司通过廉洁文化上台面、上桌面、上页面、上版面，处处闻到“廉”花香，全方位地营造了廉洁文化氛围。
（四）广泛开展廉洁文化宣传教育活动
一是拓展了廉洁文化宣传教育领域，局和各单位充分利用电视、网络、广播、报纸等宣传媒体，开辟专题栏目，使廉洁文化电视有影、广播有声、报刊有文。二是出刊《铜煤党风廉政建设简报》、《玉华党风廉政建设简报》等一批内部刊物，在铜川矿工报和局门户网站举办了“廉洁文化杯”征文活动，及时反映廉洁文化创建动态，弘扬正气，警钟长鸣。三是局和部分单位开辟了廉洁提醒短信集发平台，每月定期向领导干部发送廉洁从业提醒短信。四是充分发挥本地区、本企业文艺资源优势，组织专门人员深入矿区，体验生活，创作编排了一批廉洁专题文艺节目。积极筹办廉洁文化宣传教育“四个一”活动，即一台大型文艺汇演、一场成果展、一场书画摄影作品展、一套宣传纪实片。五是在全局党员干部中开展了廉洁文化建设理论研讨活动，各单位组织党员干部撰写调研论文460多篇，上报局参评86篇，评选出优秀论文40篇；向中国监察学会煤炭分会、省纪检监察学会企业分会和集团公司报送论文16篇，1篇论文在省纪检监察学会企业分会理事会理论研讨会上进行了交流发言，6篇论文获奖。六是组织全局副处级以上领导干部共200多人，由局党政领导带队，赴省反腐倡廉警示教育基地接受教育，每名受教育人员都写出的心得体会。七是与铜川市纪委联合，共同配合省纪委搞好在市举办的省反腐倡廉成果巡回展，组织240多名党员干部观看展览。八是加强党风党性教育，组织1000名党员干部观看了以“人民好法官”宋鱼水事迹原型拍摄的教育影片《真水无香》。
（五）积极开展了廉洁文化“五进”活动
各单位按照局党政关于廉洁文化建设的安排部署，结合实际，创新思路，组织开展了以廉洁文化“进班子、进区队、进岗位、进社区、进家庭”为主要形式的“五进”活动，使党风廉政建设由单一的领导干部唱主角，向干部亲朋好友参与，共同营造倡廉、助廉、崇廉氛围转变；由企业内部员工监督向广大矿区群众共同参与监督转变。铁运公司各级班子组织学习党风廉政制度规定36次，领导干部讲反腐倡廉党课12场，49名科级以上领导干部作了述职述廉报告；供应处组织各级班子成员进行廉洁理念思想互动交流，组织廉洁故事辅导队伍进行廉洁典故、案例宣讲。王石凹矿坚持在区队开展廉洁从业宣传教育，为各区队制作宣传板牌51块，播放反腐倡廉教育片20多场，开展党风廉政知识讲座4场。玉华矿在各级党政主要领导中开展记廉洁日记活动，春节期间为党员干部发放了廉洁贺卡150多张；下石节矿定期在人、财、物重点岗位管理人员中开展爱岗敬业、遵章守纪教育，在重大节日期间对党员干部提出纪律要求；东坡矿在社区推出廉洁公益广告12块，在主要交通路段设立廉洁格言、警句标语23条，让过往行人随时能都接受廉洁教育；王石凹矿聘请9名退休党员担任廉洁文化监督员，在生活区举办廉洁宣传娱乐活动，起到潜移默化的教育作用。下石节矿、王石凹矿开展送“嘱廉家书”和“给爸爸（妈妈）的廉洁信”活动；玉华矿举办了35名领导干部家属参加的家庭促廉座谈会，发放倡议书和散发传单300份；王石凹矿召集全矿副科级以上干部家属，召开家庭助廉会议，开展“廉洁文化进家庭”系列活动；下石节矿、王石凹矿举办领导干部家属“家庭助廉”大型签名活动，王石凹矿组织部分科级干部配偶赴警示教育基地崔家沟监狱接受警示教育。各单位深入开展“五进”活动，使每个党员干部、职工群众受益其中，赋予了廉洁文化新的活力。
（六）创建工作促进了党风廉政建设顺利开展
坚持把廉洁文化创建作为抓手，抓创建带动整体，促使党风廉政各项工作任务落实有力，成效显著。一是强化责任落实，局党政与29个基层单位签订了党风廉政建设责任书。各单位相继与521个区队、车间和科室签订了责任书，进一步形成了反腐倡廉工作合力。二是认真贯彻落实中纪委“七不准”要求，加强宣传教育，开展自查自纠，对照纪律规定，健全完善制度，局和29个基层单位的党政领导班子召开了贯彻落实“七不准”要求和局党政“四个禁止”规定专题民主生活会，全局11名局级领导干部、275名处级领导干部填写了落实“七不准”要求自查自纠登记表，进一步规范了党员干部的廉洁从业行为。三是加强思想作风建设，局党委中心组带头进行思想作风建设专题学习，在全局广泛开展了集中学习教育活动，向全局党员干部提出了“四个禁止”的纪律规定，先后对9名违反规定的党员干部进行了处理，进一步增强了党员干部廉勤务实的意识。四是完善制度规范，试行了“廉洁论证办法”、廉洁从业“双诺”制度和党风廉政巡查工作制度，共签定“廉洁从业承诺书”12份，涉及资金2500万元；开展巡查活动182次，发现并整改问题89条，先后对20名违反局规章制度的党员干部进行了处理。五是积极构建警示训诫防线，先后对一个单位的领导班子、15名党员干部实施了警示训诫，其中，警示提醒12人，责令纠错3人。六是注重惩防并举，加大查办案件力度，今年以来，全局纪检监察组织受理职工群众来信来访49件，信访了结46件，转立案3件，处理违纪干部3人，查办案件工作保持了良好的发展势头。七是围绕中心工作，突出重点环节，全局效能监察专题立项62项，上半年经效能监察为企业避免或挽回经济损失480多万元，提出并落实监察建议63条。八是加强纪检监察干部队伍自身建设，继续开展了“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”活动，树立了“忠于事业、服务群众、清正廉洁、刚正不阿”的良好形象。
总结今年以来的廉洁文化创建工作，使我们认识深深到，要使廉洁文化创建取得实效，既要有近期计划，也要有远期规划；既要明确方法途径，也要明确实现的最高目标；既要体现反腐倡廉要求，也要体现文化的内涵，还要加强领导，创新思路，不断增强创建实效。具体讲，主要有以下四个方面的体会：
1、要围绕中心，确立创建目标。我局廉洁文化建设始终服从服务于企业中心工作，确立了创建“本质廉洁型”企业的目标，制定了三年规划，从培育廉洁从业理念、完善“廉洁论证”和“双诺”等廉洁从业制度、强化廉洁从业巡查监督、推行“四个禁止”规定等方面入手，构建惩治和预防腐败体系，让廉洁文化在我局落地生根，促进了企业的改革发展。
2、要提升品位，增加文化内涵。局和各单位在廉洁文化创建过程中，注重增加文化内涵，不断提升品位，尤其在廉洁文化景观教育阵地设计上，注重吸收传统廉政文化中的精神养分，同时充分利用现代科技、现代传媒传播廉洁文化，把传统文化精华与新时代主旋律结合起来，提高了廉洁文化的内在吸引力和视觉冲击力。
3、要突出重点，明确方法途径。加强廉洁文化建设，党员干部是重点，职工群众是基础。把廉洁文化“五进”活动作为创建的主要形式，注重发挥党风廉政“大宣教”格局的作用，积极探索、创新廉洁文化建设的方法途径，发动广大党员干部、职工群众积极参与廉洁文化建设活动，努力实现廉洁文化进班子、进区队、进岗位、进社区、进家庭，将廉洁文化渗透到矿区的各个角落，走进千家万户。
4、要加强领导，形成创建合力。企业廉洁文化建设是一项系统工程，只有各级组织、各个方面统一思想，提高认识，才能推进廉洁文化建设工作取得实效。局、矿党政对廉洁文化建设给予了高度重视，由纪检监察组织牵头，各部门通力协作，努力形成廉洁文化建设的合力。特别是6个示范单位，加大投入，精心策划，各自建成了廉洁文化景观和教育阵地，发挥了示范带头的作用。
在总结经验、肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的亟等解决的问题。一是个别单位思想认识不到位，在观念层面上对廉政文化建设的特殊意义缺乏足够的认识，孤立静止地看待廉洁文化问题，存在着廉洁文化建设“形式主义”、可有可无等错误观念，表现为重视程度不够，没有严格地按照“实施意见”的既定安排组织开展创建项目，存在“蜻蜓点水”、简单应付、不深不细等倾向。二是整体发展不平衡，创建工作水平参差不齐。一方面，6个示范单位之间存在一定差距，尤其表现在景观阵地建设的整体构思、文化内涵、创建层次和投入程度上有差异。另一方面，22个非示范单位之间存在较大差距，有的单位自我加压，提高创建标准，工作积极主动，在活动形式上求创新、动脑筋、想点子，使活动开展丰富多彩，“五进”活动效果明显；有的单位创建方式、方法比较单一，内容呆板，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，创建氛围不够浓厚。这些问题的存在，影响着我局廉洁文化创建工作的整体推进，必须引起高度重视，在今后工作中认真改进和克服。
二、加大力度，全面完成今年廉洁文化创建任务
今年以来，各单位以创建“本质廉洁型企业”为目标，立足培育具有铜煤特色的廉洁文化，在加强组织领导、建立工作机制、推进制度创新、倡导全员参与、培育廉洁理念、实施阵地建设、营造反腐倡廉氛围等方面进行了许多有益的探索和实践。但由于廉洁文化创建活动在我局开展时间不长，目前仍处于起步阶段，和省内外一些兄弟单位相比还有不小的差距。因此，加强廉洁文化建设，提高广大干部职工拒腐防变的能力还任重而道远。
按照局党风廉政建设工作会和“2008年开展廉洁文化建设活动实施意见”精神，结合廉洁文化创建工作的进展情况，下半年，我局廉洁文化建设的主要任务是：
1、6个示范单位，要客观地对创建工作进行自我评价，发扬成绩，查找不足，坚持“软件深化，硬件投入，高标准，高品味，各具特色，彰显个性”的创建原则，在现有创建成果的基础上，开拓思路，积极创新，追求精细，深化内涵，力求取得新突破，进一步搞好廉洁文化示范创建活动，切实起到典型引路的作用。
2、全局22个非示范单位，要以示范单位为样板，结合本单位实际，制定方案，突出廉洁文化阵地和标识，全面实施廉洁文化景观和教育阵地建设。力争年底以前，每个单位都要建成一个廉洁文化教育室。同时，在各方面条件允许的情况下，以“因地制宜、量力而行”为原则，结合本单位环境特点，建成一个主题鲜明的标志性廉洁文化景观，为开展党风廉政宣传教育活动提供必要的场所。
3、各单位要认真贯彻落实“实施意见”精神，以“五进”活动为重点，实施廉洁文化理念、行为、制度、视觉和环境建设等方面的系统构建，大力推进廉洁文化进班子、进区队、进岗位、进社区、进家庭，变抽象为具体，变“软活动”为“硬建设”，使廉洁文化创建“活动有体现、工作看得见”，让党员干部、职工群众时时处处沉浸在廉洁文化氛围之中，使廉洁文化理念根植于干部职工的思想之中。
（一）统一思想，充分认识加强廉洁文化建设的重要意义
廉洁文化是企业文化的重要组成部分，是提升国有企业反腐倡廉工作的有效载体，是我局创建“三型六化”学习型企业的重要内容之一。加强廉洁文化建设，对于增强党员干部的廉洁从业意识，对于密切党群、干群关系，营造有利于党风廉政建设和反腐倡廉工作的矿区环境，推进我局实现安全稳定“双零”目标和保持又好又快发展，具有十分重要的意义。年初，局党政出台的“廉洁文化建设三年规划”和“2008年开展廉洁文化建设活动实施意见”，就是我局开展廉洁文化创建活动的行动纲领和工作指南。各单位务必高度重视起来，提高思想认识，消除思想障碍，改变错误认识，不断增强紧迫感和责任感，认真贯彻落实局党政关于开展廉洁文化建设的相关要求，把思想统一到年初党风廉政建设工作会议精神上来，把力量凝聚到局党政的具体部署上来，把廉洁文化建设融到企业改革发展稳定等各项工作之中，扎实开展廉洁文化创建活动，推进我局各项工作协调健康发展。
（二）重在建设，保持创建工作良好的发展势头
廉洁文化内涵丰富，涉及面广，创建的潜力很大。我们必须统筹安排，精心组织，理顺创建工作思路，把握廉洁文化内涵，通过培育廉洁理念、传播廉洁文化和实施景观阵地建设，切实增强廉洁文化建设的教育功能，提高廉洁文化建设的效能。
一要明确廉洁文化创建的工作思路。廉洁文化建设必须坚持以党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系为指导，以《实施纲要》为统领，以“共创本廉煤企、构建和谐矿区”为目标，与创建“三型六化”学习型企业工作相融合，以有效的文化形式为载体，按照今年“推进强化廉洁文化建设”的阶段性要求，发挥优势，整合资源，大力推进廉洁文化进班子、进区队、进岗位、进社区、进家庭，使廉洁文化创建工作每个阶段都有新成果。要把握“重在建设”的基本要求，围绕“为何建、怎么建、建成什么样”做文章、下功夫，既要搞好廉洁文化设施、项目的建设，更要注重廉洁文化活动的效果。
二要总结好经验、好做法，努力创造新模式、新方法。我们必须注重结合本单位实际开展工作，既不能贪大求全、面面俱到，也不能大而化之，流于形式。经过一段时间的探索和实践，各单位在廉洁文化建设方面都积累了一定的工作经验，这对开展好下一步工作十分有益。前面，我们现场参观了6家示范单位的创建工作，听取了他们从不同角度所作的经验交流，这些经验都具有很好的借鉴作用，希望各单位认真组织学习，做到兼容并蓄，相互借鉴，取长补短，从而提高我局廉洁文化建设工作整体水平。在此基础上，要创新思路、创新方法、创新内容、创新形式、创新载体，使廉洁文化建设体现时代性，把握规律性，富于创造性，贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实增强廉洁文化建设的吸引力、感染力和凝聚力，把具体成果系统化，感性认识理性化，成功做法制度化，形成看得见、摸得着的实践成果，确保廉洁文化建设取得实效，推动廉洁文化建设良性发展。
三要加强廉洁景观阵地建设，在全局进行推广。必要的物质基础和文化传承阵地，是廉洁文化建设的内在要求。坚持“典型引路，分步实施，整体推进”的创建思路，各单位要把示范单位的经验做法进行推广，力争在全局建成一批有影响力的廉洁文化景观和教育阵地，形成全方位的廉洁文化创建平台。从文化内涵的角度讲，我们目前的廉洁文化景观和教育阵地建设，在水平、层次和品味上还不够高，与预期的设想和目标还有差距。因此，各单位特别是示范单位，要充分认识到自己的差距和不足，坚决克服骄傲自满情绪，按照高品位、高层次、高质量的标准，坚持寓教于景、寓教于文、寓教于理、寓教于乐的原则，坚决避免文字景观游戏、为文而文、为建而建的错误思想，突出实用性，抓好以景观和教育阵地为重点的廉洁文化载体建设，真正达到教育人、影响人、警示人的目的。
四要加强宣传引导，努力营造反腐倡廉的良好氛围。廉洁文化建设是一个长期的过程，需要持久的培育和精心的打造。要加强宣传引导，充分利用各种舆论宣传阵地，宣传报道廉洁文化建设的进展、成效、经验和先进典型，形成大力推进廉洁文化建设的良好环境。要通过借势搭桥，使廉洁文化建设融入到党的先进性建设的全过程，融入到精神文明建设、构建社会主义和谐矿区、树立社会主义荣辱观的全过程，融入到贯彻落实《实施纲要》的全过程，拓宽廉洁文化建设的空间和平台，形成齐抓共管的良好局面。要广泛动员党员干部和职工群众积极参与廉洁文化建设，充分调动他们建设廉洁文化的积极性、主动性、创造性，采取职工群众喜闻乐见的文化形式，集中组织主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉洁文化活动，充分发挥廉洁文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶和导向作用，用先进思想和健康文化占领职工业余文化阵地，不断把廉洁文化创建活动引向深入。要不断拓展领域，提高廉洁文化的渗透力，把廉洁宣传教育由党员干部向全体干部职工拓展、由工作领域向生活领域拓展、由八小时之内向八小时之外拓展，以“五进”为载体，广泛开展群众性的廉洁文化创建活动，在全局形成崇廉尚廉、廉洁自律的良好风尚。
（三）抓好结合，充分发挥廉洁文化的优势作用
廉洁文化建设是一项讲求实效的工作，需要用实劲、做实功。因此，开展廉洁文化建设，必须与我局各项工作有效结合起来，将廉洁文化融入企业管理的各个环节，防止出现单打一、两张皮的现象，使其发挥实实在在的作用。
1、廉洁文化建设必须紧密结合生产经营管理实际。围绕中心，融入管理，促进发展，创造和谐，是企业廉洁文化建设的主线。廉洁文化建设必须针对经营管理中容易发生腐败问题的部位、环节和人员，从加强教育、健全制度、规范行为出发，制定切实可行的工作计划和措施，并认真组织实施，充分发挥促进和保障作用。要根据管理工作中出现的新情况、新问题，研究制定廉洁文化建设阶段性任务和有效方法，探索具有本单位特色的廉洁文化建设规律和经验，让廉洁文化理念根植于企业制度和流程中，发挥防范和约束作用。通过与生产经营管理工作的紧密结合，不断强化广大干部职工的廉洁自律意识，进一步健全约束机制，为安全、稳定、生产、经营任务的圆满完成奠定坚实的思想基础和有效的机制保证。在制度建设方面，我们已经做出了一些有益的尝试，试行了“廉洁论证办法”、廉洁从业“双诺”制度和党风廉政巡查制度，并取得了一定的成效。各单位要继续抓好制度的贯彻执行，把廉洁论证、“双诺”和党风廉政巡查制度作为职能监督、控制、管理的重要内容，努力提高制度的执行力和实际效果。各级纪检监察组织要立足实际，提前介入，防线前移，实施监督，堵塞滋生腐败的漏洞。
2、廉洁文化建设必须紧密结合干部队伍作风建设。建设廉洁文化的最终目的，就是通过锤炼领导干部的作风，引导各级干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，促进领导干部廉洁敬业，提升领导干部科学管理能力。今年以来，局党政全面贯彻落实中纪委二次全会精神，把加强领导干部思想作风建设，放到了“促安全、保稳定、增和谐”的高度来抓。2月28日，局党委中心组带头进行思想作风建设专题学习，各单位广泛开展了学习教育活动。针对干部作风上存在的一些不容忽视的问题，局党政向全局党员干部提出了“四个禁止”的纪律规定，使“四个禁止”逐步成为广大党员的工作习惯，我局执行“四个禁止”规定的做法，在社会上引起强烈反响，取得了良好的经济效益和社会效益。各单位要把干部队伍作风建设作为廉洁文化建设的重要内容来抓，各级领导干部带头，坚持开展思想作风建设活动，坚决落实“四个禁止”规定，防止出现“回潮”，积极引导广大党员干部做遵守、贯彻、践行“四个禁止”的模范，以正气树形象、增威信、聚合力，使党员领导干部的形象和职工群众的满意度不断提升。纪检监察组织要继续加大对“四个禁止”规定执行的监督力度，通过不间断地开展专项巡查工作，严格实施责任追究，在全局架起一道“四个禁止”的“高压线”，切实促进干部思想作风的转变。
3、廉洁文化建设必须紧密结合企业文化建设。廉洁文化是企业反腐倡廉的职工文化，是企业文化渗透在党风廉政建设工作中的重要内容形式。推行廉洁文化建设，可以有力地促进企业文化建设，进而不断提升企业的品牌和形象。我们要把廉洁文化纳入企业文化建设的整体规划中，以企业诚信体系建设为核心，以企业经营理念、价值取向、行为规范、评判标准为内涵，营造诚实守信、廉洁从业的廉洁文化，形成“以廉为荣，以贪为耻”的氛围。
4、廉洁文化建设必须紧密结合党风廉政建设。廉洁文化建设是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线。加强廉洁文化建设，是贯彻落实《实施纲要》，从源头上防治腐败的重要举措。各单位要以廉洁文化建设为契机，采取有效措施，推进党风廉政建设和反腐败工作不断向深入发展。下半年，要重点抓好以下几项工作。一是继续深入贯彻中纪委二次全会精神，把“七个不准”、“八项规定”纳入到反腐倡廉制度体系，不断加大惩治权钱交易行为的工作力度，促进各级领导干部廉洁从业。三季度，我局将与市、区检察机关联合举办座谈会，就预防职务犯罪工作进行深入研讨，逐步形成企业与检察机关携手，共同搞好反腐倡廉工作的联动机制。二是加大治本力度，把监督检查的关口前移，突出对权力规范运作的监督制衡。健全完善人、财、物、工程项目、大修技改项目、大宗物资采购以及财务管理、煤炭销售、安全管理等重要领域的监督制约机制，重点围绕矿井地销煤销售管理、非煤产品销售费用使用管理以及医疗卫生系统医药品、医疗器械采购等工作，开展专项治理，健全相关制度，完善监管机制，坚决遏制违规、违纪问题发生。三是加强领导干部廉洁自律工作，严格落实领导干部廉洁从业各项制度，坚持开展专项检查、突击检查和明查暗访，加大责任追究力度，增强廉洁勤政意识，促进矿区稳定、和谐，力争使职工群众满意率达到95%以上。四是在惩防并举、注重预防的基础上，突出年度党风廉政建设工作会提出的办案工作“四个重点”，主动出击，拓宽案源，集中力量，严查违纪，使受理信访件办结率达到100%，立案案件办结率达到95%以上，让职工群众看到局党政惩治腐败的决心。五是继续针对工程建设管理和招投标，清收市场陈欠货款和个人拖欠公款，废旧设备残体（物资）回收处理，安全费用和安全基金的提取、使用管理等项目，深化效能监察，促进企业管理水平的提升，实现企业效益、效率、效能和廉洁的统一。
5、廉洁文化建设必须紧密结合贯彻落实《工作规划》工作。最近中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》是贯彻党的十七大精神的重要举措，体现了反腐倡廉建设战略目标和阶段性目标的有机统一。《工作规划》从党和国家工作大局的高度，对今后五年反腐倡廉工作作出总体部署和科学安排，是今后五年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，是对党的十七大提出的惩治和预防腐败工作新的更高要求的具体化和目标化。各单位要从政治和全局的高度，充分认识贯彻落实《工作规划》的重要性，把学习宣传和贯彻落实《工作规划》作为当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的重要政治任务，与廉洁文化创建工作结合起来，切实增强责任感和紧迫感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力推进我局惩治和预防腐败体系建设。一是认真学习部署。各单位要对学习和贯彻落实工作进行动员部署，提出明确要求，把《工作规划》学习列入中心组学习的重要内容，近期安排一次专题学习。采取多种方式，认真组织党员干部特别是科级以上干部系统学习《工作规划》，加大宣传教育力度，形成贯彻落实《工作规划》的良好氛围。二是健全领导机制。为了使学习宣传、贯彻落实《工作规划》取得实效，局将成立“建立健全惩治和预防腐败体系建设工作领导小组”，由局党政主要领导任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他领导及各部门负责人为成员，办公室设在局纪委。各单位也要成立相应的领导机构，具体负责研究、部署、组织、督导学习贯彻落实《工作规划》的各项工作。各级纪检监察组织要积极协助党政抓好《工作规划》的贯彻落实，履行好督促检查职责。三是制定实施办法。要在认真总结贯彻落实《实施纲要》的经验基础上，结合实际，注重实效，抓紧制定我局贯彻落实《工作规划》实施办法，将工作任务分解落实下去，明确工作标准，确定完成时限，加强协调配合，形成工作合力。四是加强监督检查。要把贯彻落实《工作规划》情况列入党风廉政建设责任制考核重要内容，加强对工作落实情况的监督检查，掌握情况，总结经验，查找问题，推动工作。各级纪检监察组织要把贯彻落实《工作规划》情况作为党风廉政巡查工作的重要内容，加强监督检查，严格实施责任追究，对贯彻落实《工作规划》责任不落实，措施不得力，不抓不管的要严肃追究有关领导的责任。
（四）加强领导，确保廉洁文化建设工作落实到位
廉洁文化建设是一项系统工程，涉及方方面面和各个领域，需要各单位、各部门、各级领导高度重视，密切配合，围绕廉洁文化建设的目标任务，积极探索，强化措施，狠抓落实，为廉洁文化建设的顺利开展提供有力保障。
一要加强领导，落实责任。各级党政组织要站在战略和全局的高度，充分认识廉洁文化建设的重要性和必要性，把廉洁文化建设工作纳入重要议事日程，明确分工，落实责任，一抓到底。要进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管、部门组织协调、全员共同参与”的领导体制和工作机制，形成齐抓共管的强大合力。党政主要领导要切实负起第一责任人的责任，做到精心筹划、深入动员、统筹协调、保障有力；分管领导要落实直接责任，深入基层，调研指导，周密安排，细致工作；有关部门要履行具体责任，把廉洁文化建设的各项要求落实到位，确保高质量地完成任务。
二要严于律己，率先垂范。各级干部既是廉洁文化建设的领导者，更是廉洁文化的带头人、实践者。领导干部要带头树立社会主义荣辱观和价值观，将廉洁理念植根于自身的精神追求和道德境界，成为自觉遵守的思维习惯和行为准则。要带头坚持诚实守信，廉洁奉公，勤勉敬业，恪尽职守，自觉执行各项规章制度和管理规定，身体力行地践行企业廉洁理念，为广大职工群众做出表率。
三要积极督促，抓好落实。局纪委监察处要加强对各单位廉洁文化建设工作的指导和督促，完善推广示范单位的经验和做法，督促解决存在的问题，促进廉洁文化建设不断取得新进展。各单位要切实加强信息沟通，及时上报廉洁文化建设进展情况，局廉洁文化建设领导小组办公室要及时宣传推广各单位的好经验、好做法、好典型，不断推进廉洁文化建设向纵深发展。
同志们，开展廉洁文化建设是我局当前和今后一个时期党风廉政建设的一项重点工作，8月下旬，集团公司将在我局召开廉洁文化经验推介会，时间紧迫，任务艰巨。希望各单位以这次廉洁文化建设推介会为动力，按照集团公司的要求，按照局党政的统一部署，团结协作，开拓进取，扎实工作，全面完成创建任务，全力推进廉洁文化建设，为集团公司廉洁文化建设推介会在我局胜利召开奠定基础，为建设廉洁铜煤、构建和谐企业、促进企业发展做出新的更大的贡献！
