集团公司组织人事工
作会议经验交流材料
围绕中心工作 发挥核心作用
努力建设“三型六化”学习型企业
中共铜川矿务局委员会
（2008年6月19日）
我们铜川矿务局现有职工26424人，离退休人员33941人，下辖32个矿处级单位，其中：生产矿井8对，生产辅助单位5个，其他辅助单位13个，代管矿井破产后新组建的社区6个。局党委下设20个基层党委、8个直属党总支（含柠条塔矿业公司党总支）、1个直属单位工委，共有基层党支部419个，党员10837名。
近年来，在集团公司党委的正确领导下，我们始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，积极探索党建工作与经济工作的最佳结合点，努力构建“大党建”格局，在参与企业重大问题决策、加强领导班子建设、创新党建活动载体、推进企业文化建设等方面，做了大量富有成效的工作，促进了企业改革、发展和稳定等各项工作。2006年，全局原煤总产量完成1010万吨（含柠条塔矿），原煤百万吨死亡率0.43，补贴前实现了利润经营，职工人均年收入20015元，完成了集团公司下达的各项经营考核指标。2007年生产原煤1020万吨，百万吨死亡率0.1，补贴前实现利润1.12亿元，职工人均年收入27854元。各项指标再创历史最好水平。
一、围绕中心抓融入，党建领航起作用
实践证明，企业要实现又好又快发展，首先必须有明确的企业愿景和发展目标。党组织要发挥好政治核心作用，就必须坚持围绕企业生产经营开展工作，切实把工作的重点放在对企业发展战略的谋划和组织实施上。2006年，我局新一届局党委领导班子组建以来，坚持把企业的发展定位、形成共同愿景作为首要任务来抓，在确立“发挥北区优势，稳定东区产量，战略重点向陕北转移”发展战略的基础上，针对面临的安全、稳定、发展“三大压力”，明确提出了实现安全与稳定“双零”目标（即安全工作实现矿井无死亡、地面无重伤，从零开始，到零结束；稳定工作实现无越级上访、无群体上访，从零开始，到零结束）、建设“三型六化”（即：安全高效型、稳定和谐型、学习创新型，基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化、行为规范军事化、井下治理工厂化、地面建设园林化）学习型企业的共同愿景。
围绕实现安全“零”目标，我们确立了“生命至上，安全第一”的根本理念，强力推行了安全“零”目标管理。坚持生产必须安全、不安全绝对不生产，宁可少生产、绝不去冒险的基本原则。党政工团齐抓共管，以“一通三防”为重点，加大安全投入，强化现场管理，狠抓隐患整改，从严落实安全生产责任制和各项安全措施，开展了多种形式的群众性安全监督检查和安全文化创建活动，促进了全局安全形势的稳定好转。加大安全生产投入，先后投入资金7亿多元，对矿井生产、运输、“一通三防”各系统进行了全面技术改造。编制了《安全文化手册》，制定了《关于进一步加强安全文化建设的意见》。组织开展了党员身边无“三违”等多种形式的安全文化创建活动。强化基础管理，狠抓班组建设，制定了《关于进一步加强和改进生产一线班组建设的指导意见》和《生产一线班组建设考核实施办法》。我局荣获2007年度全国“安康杯”竞赛优胜企业。
围绕实现稳定工作“零”目标，我们始终坚持“稳定高于一切”的理念，实行了稳定工作“零”目标管理，制定了《铜川矿务局稳定工作考核办法》和《铜川矿务局处置群体性上访事件应急预案》等8项制度，层层落实工作责任。强化教育和制度监督，坚决纠正任何损害职工群众利益的行为。完善稳定工作运行机制，变被动为主动，变上访为下访，扎实开展了矿区不稳定因素排查工作。注重人文关怀和心理疏导，人性化、亲情化妥善处置群众反映的实际困难，尽最大可能把各种矛盾化解在萌芽状态。作出了《关于重视开展中老年文化体育活动的决定》，建成了局老年文化中心，开办了内部老年大学，开展了丰富多彩的中老年文体娱乐活动。保持了矿区形势的基本稳定。
围绕建设“三型六化”企业，我们主要通过三个层面进行推进，使创建工作由浅到深、梯度铺开、逐步深化。一是抓观念更新，排除思想障碍。在全局范围内开展了解放思想和落实科学发展观大讨论活动，同时先后多次召开研讨会、现场会和推进会，强化理念导入，加快了广大干部职工思想认识的转变。二是抓载体，夯实创建基础。编制了《企业文化手册》、《安全文化手册》和《廉洁文化手册》。确立了“硬件建设量力而行、尽力而为，软件建设超常发挥、彰显个性”的工作思路，扎实开展了宣传舆论引导、理念灌输、准军事化训练、班前礼仪示范等一系列活动，促进了职工行为养成。坚持把推行精细化管理作为创建“三型六化”的着力点，在生产矿井重点推行了以“精细管岗、精细管人、精细管事、精细管物、精细管心”为主要内容的“五管法”，在辅助单位着力推行了以ABCD四卡及看板管理为重点的精细化管理运作模式。第三是抓机制完善，健全目标考核体系。成立了局、矿创建学习型企业指导委员会和创建办公室，形成了党政主要领导负总责，分管领导、职能部门各负其责，相关部门紧密配合、共同参与的创建领导机构和组织体系。相继制定了《铜川矿务局创建“三型六化”学习型企业五年（2007—2011年）战略规划》和《铜川矿务局创建“三型六化”学习型单位千分制考核评估办法》，并严格贯彻执行，确保了创建工作的顺利进行。
二、突出重点抓班子，抓好班子促发展
抓好班子建设是企业党建工作的关键，也是党组织能否有效发挥政治核心作用的关键。近年来，我们始终抓住班子建设这个“龙头”不放，围绕“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，紧密结合企业实际，不断加强各级领导班子的思想、组织和制度建设，有力地促进了企业改革、发展和稳定。
一是狠抓领导班子政治理论学习。局党委先后制定了《关于进一步加强领导干部政治理论学习的实施意见》和《局党委中心组学习制度》等，坚持领导干部带头学，完善制度经常学，构筑平台集中学，建立了个人自学、中心组学习和集中培训“三位一体”的理论学习机制。坚持学以致用，着力在提高理论指导实践、促进企业可持续发展上下功夫。下发了理论研讨课题。围绕实现安全与稳定“双零”目标和创建“三型六化”企业，开展了专题大讨论活动，有效促进了全局各级干部和广大职工的思想解放和理念更新。局党政班子成员带头深入基层调研，积极撰写理论文章，对指导全局创建学习型企业和各项工作发挥了积极作用。近两年来，我局有60多篇理论成果在各级政研会上交流或获奖。
二是完善工作机制。先后制定了《铜川矿务局党委常委会议事规则》、《铜川矿务局领导人员谈心制度》等8项制度和《铜川矿务局创建“四好领导班子”目标和措施》、《关于加强和改进我局各级领导班子思想政治建设的实施意见》等17个办法，初步形成了“靠制度管人，按程序办事”的良性工作机制。坚持民主生活会制度。先后制定了《铜川矿务局领导班子民主生活会制度》和《关于改进矿（处）级以上党员领导干部民主生活会的实施意见》。各级班子成员都能以大局为重，自觉维护班子的团结和统一，正职支持副职的工作，副职服从正职的领导，并向正职负责，促进了班子整体效能的发挥，营造了“团结、舒畅、向上、和谐”的工作氛围。
三是积极参与企业重大问题研究和决策。认真落实“三重一大”集体决策制度，在涉及重大决策、干部任免、重大项目、大额资金运作等方面，充分发挥集体智慧，积极参与研究和决策。编制了《铜川矿务局煤炭工业“十一五”发展规划》，《铜川矿务局“十一五”人才发展实施办法》，并积极组织实施。为进一步实施“科技兴企”战略，每两年召开一次科技表彰大会，表彰奖励有突出贡献的科技人才。开展了形式多样的落实科学发展观主题实践活动，使全局干部职工牢固树立科学发展观和科技人才强企的战略思想。我局被省委组织部等5个部门授予“陕西省高技能人才工作先进单位”称号。
四是加强干部队伍建设。先后制定了《关于选拔任（聘）用领导干部的试行办法》和《选拔任（聘）用领导人员任前公示制度》，严格民主推荐，广泛征求意见，强化组织考察，规范操作程序，严把了选人用人入口关。近年来，在“注重实绩，尊重民意”的基础上，本着“科学合理配置、注重整体效能、不拘一格使用人才”的原则，先后对全局部分单位和机关处室的领导班子进行了调整充实，优化了班子结构，促进了整体效能发挥。扎实开展了后备干部民主推荐工作，调整充实了后备干部队伍。同时，加强了干部培训工作，与西北大学联合举办了2期、164人参加的工商管理硕士（MBA）课程研修班和铜川矿务局大讲堂。与陕西师范大学联合举办了政治理论骨干硕士课程研修班，选拔抽调年轻政工干部60多人，开展了为期7个多月的全封闭、全脱产培训。举办了采掘区队长、经营管理者、专业技术人员、一线技术工人培训班，努力建设高素质、高水准、高能力的职工队伍，为企业改革发展增添了活力。
与此同时，进一步加强党的基层组织建设，理顺了创建载体，深入开展了以创建“四好”领导班子为主要内容的“四五六四”争先创优活动，进一步促进了“三个作用”的发挥和职工队伍素质的提升。《当代陕西》对我们这方面的工作，也给予了深度报道。
三、强化措施抓落实，转变作风树形象
加强思想作风建设，是党的建设的重要方面，更是班子建设和干部队伍建设的灵魂。在这方面，我们始终坚持把加强作风建设，树立良好形象作为党建工作的重要内容来抓。制定了《关于切实转变干部作风、密切联系群众的决定》和《铜川矿务局构建警示训诫防线工作实施办法》。坚持和完善了企业领导人员签订廉洁从业承诺书制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、廉政谈话制度、收受礼品礼金上缴登记制度和经济责任审计制度。严格落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和警示训诫三项制度，促进了惩防体系建设。深入开展了作风建设理论学习和典型案例警示教育等活动。举办了领导干部廉洁自律暨预防职务犯罪专题报告会。编制了《廉洁文化建设三年规划》、《廉洁文化手册》和《2008年廉洁文化建设实施意见》，组织开展了多种形式的廉洁文化创建活动。同时，还制定了《铜川矿务局廉洁论证办法（试行）》、《在项目建设和物资设备采购中实行廉洁从业“双诺”制度的暂行规定（试行）》、《党风廉政巡查工作制度》以及“禁止工作日午间饮酒、禁止领导干部驾驶公车、禁止上班时间打牌、禁止工作时间上网娱乐”的“四个禁止”的规定，坚持开展了井下安全“零点行动”和干部作风巡查活动，促进了各级干部作风的转变。
四、以人为本抓实事，凝聚人心促和谐
我们始终把提高职工生活质量和幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点。在发展生产、提高效益的基础上，千方百计增加职工收入，提高职工生活水平，真正做到让广大职工快乐工作、体面生活。首先，坚持每年都按照比上年增长10%以上的幅度调整职工岗位工资，实现了职工收入与企业效益同步增长。实行了生产矿井五大科室工程技术人员井下补贴，调整了采掘一线职工井下津贴和班中餐标准。今年初，我们在增长岗位工资时，还特别注意把调升低收入职工的岗位工资作为重点，逐步缩小了收入差距。其次，坚持组织劳动模范、优秀区队长、技术尖子和一线优秀职工外出疗养。在局中心医院增设了尘肺病灌洗中心。开展了疑似职业病复查鉴定、接尘史职工健康检查和工伤认定等工作。第三，重视矿区环境改造，先后投入资金1亿多元，对全局部分单位实施了环境综合整治及职工福利工程改造。各单位也积极筹措资金，加大环境改造投入力度，矿容矿貌有了明显改观。截止2007年末，全局沉陷治理项目已经完成2.76亿元。开工建设住宅楼17.9万平方米。第四，坚持开展扶贫帮困送温暖活动。去年以来，先后为全局14055户困难职工发放补助金248万元，为847名特困职工子女发放助学金71.2万元。第五，坚持开展了丰富多彩的职工文体娱乐活动，先后组织举办了职工歌会、元旦晚会、大型民间社火表演、焰火晚会、“铜煤之夏”首届纳凉晚会及下矿巡回演出等活动。特别是今年4月举办的以“铜煤与奥运同行”为主题的铜川矿务局首届职工运动会，受到了社会各界的关注和赞誉，展示了我局职工积极向上的精神风貌，树立了企业的良好形象。
回顾近两年的工作，尽管我们在围绕中心，服务大局，发挥政治核心作用，努力构建“大党建”工作格局等方面进行了一些积极的探索，也初步取得了一定的成效，但距离集团公司党委的要求，与各兄弟单位相比，都还有一定差距。我们决心乘这次会议的东风，虚心学习借鉴各兄弟单位的好经验、好做法，取长补短，再接再厉，与时俱进，开拓创新，努力把我局党建工作再推向一个新阶段。
