加强煤矿企业廉洁文化建设的思考

副局长兼陈家山矿长 王蓬

煤矿企业廉洁文化建设，是在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，在不断拓宽从源头上防治腐败工作领域的形势下，伴随着廉政文化建设的兴起、发展而提出的一个新课题，必须引起高度重视，认真研究规律，探索相关对策，提高工作实效。

一、加强煤矿企业廉洁文化建设的重要性

廉洁文化是以廉洁为内核、文化为形式的一种精神文化现象，是廉洁建设与文化建设相结合的产物，是企业文化的重要组成部分，是煤矿企业党风廉政建设和反腐败工作的一个重要方面。概括起来有以下几个特点：

一是先进性。煤矿企业廉洁文化是社会主义先进文化的重要内容，体现着社会伦理价值、时代进步特征和企业发展要求。加强煤矿企业廉洁文化建设，有利于形成风清气正的良好氛围，有利于建立健康向上的企业文化。

二是传承性。廉洁理念古已有之，伴随了人类社会发展的各个历史进程，廉洁之风是中华民族优秀传统的一个重要表现。加强煤矿企业廉洁文化建设，有利于弘扬优良传统和作风，并从中汲取营养，陶冶职工的情操，提升职工道德品质。

三是群众性。广大职工是实现廉洁文化的主体，企业廉洁文化反映了广大职工的利益和愿望。加强煤矿企业廉洁文化建设，有利于企业吸引群众、凝聚群众、激励群众，有利于融洽干群关系，维护煤矿企业的安全与稳定。

四是实践性。煤矿企业廉洁文化看似无形，实则表现在企业安全、生产、经营、管理、生活的方方面面，通过丰富的载体形式，加强煤矿企业廉洁文化建设，可以使企业焕发出更大的活力。

五是实效性。煤矿企业廉洁文化是煤矿企业核心竞争力的重要组成部分，是企业健康、持续、和谐发展的必然要求。加强煤矿企业廉洁文化建设有利于提高企业的核心竞争力，实现企业资产的增值保值，发展壮大企业经济。

二、加强煤矿企业廉洁文化建设，要首抓廉洁思想建设

煤矿企业廉洁文化是以廉洁为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化。廉洁与腐败既是从政行为，也是文化现象，表现着一定的知识体系和价值取向。这种文化现象不是孤立存在的，常常是人们相互影响的结果。人在心理上大都具有从众性，多数人怎么说、怎么做，对个人有极其重要的影响，正所谓“近朱者赤，近墨者黑”。煤矿廉洁文化建设的根本意义，在于实现整个企业、全体职工对腐败行为的群防群治，从而使反腐败工作真正具有坚实的群众基础。反腐倡廉的实践启示我们，民风、社会风气与党风、政风是紧密联系在一起的，它们相互影响、互为作用，共同决定着反腐败斗争的走势。党风、政风是关键、民风、社会风气是基础。端正了党风、政风可以直接减少腐败现象的发生；而端正了民风、社会风气，就能铲除滋生腐败的土壤，起到釜底抽薪的功效。因此，加强煤矿企业廉洁文化建设，首先要抓廉洁思想建设，只有筑牢思想基础，把加强廉洁文化建设当作一项长期而紧迫的任务，与安全生产、经营管理、稳定发展有机结合，才能使煤矿企业廉洁文化建设切合实际、发挥实用、取得实效，不断向纵深发展。

三、加强煤矿企业廉洁文化建设，要遵循规律，突出特色

煤矿企业既是一个经济体，同时也是社会群体的一部分，在廉洁文化建设上，既可以参照借鉴廉政文化以及其它一切精神文化建设的成果，更应该遵循自身发展运作规律，突出特色，以求得廉洁文化建设取得更大的实效。

一是在内容上突出特色。就是要贴近企业实际，把职业道德、行为规范等作为廉洁文化建设的 重要主题，使廉洁文化建设与企业文化建设、干部职工思想作风建设有机的统一起来。教育领导干部充分认识安全生产、稳定工作和党风廉政建设是关系一个企业能否持续发展的三件大事，也是决定一个领导班子能否站稳脚跟的三件大事。要珍惜自己的政治生命、工作岗位和家庭幸福，用心想事、用心谋事、用心干事、身体力行、廉洁自律。教育引导职工廉洁从业、诚信守法、艰苦奋斗、爱岗敬业，维护企业的良好声誉，树立企业的良好形象，促进企业又好又快发展。

二是在载体建设上突出特色。就是要继承传统、喜闻乐见、贴近实际、贴近职工。通过积极开展读书思廉、文艺颂廉、典型倡廉、警示促廉等活动，促进廉洁理念深入人心。建设廉洁区队、廉洁走廊、廉洁阅览室、廉洁文化墙、廉洁橱窗等场所和阵地，利用有线电视、广播、网路等影音宣传媒介，做到廉洁文化上路面、上版面、上桌面、上台面、上网面，进班子、进区队、进岗位、进社区、进家庭，营造浓郁的廉洁文化氛围。深入开展廉洁承诺、制定廉洁合同、创建廉洁区队、树立廉洁岗位、廉洁家庭等活动，引导廉洁正向风尚。

三是在创新机制上突出特色。首先要把中纪委“七个不准”“八项规定”纳入到煤矿企业反腐倡廉制度体系，严格监督检查，切实保证这些规定在企业得到有效落实。要充分利用企业比较成熟的管理体系，结合企业规范有效的经营管理行为，积极探索纪检监察工作向日常管理深层次延伸的方式方法，进一步加大对人、财、物、工程项目、大修技改项目、大宗物资采购，以及经营管理、煤炭销售、安全生产等重要领域的监督制约力度。落实完善廉洁论证、廉洁从业“双诺”以及党风廉政巡查等工作制度，围绕企业重大决策、经营管理中的重大事项、经营活动中的重要环节和涉及职工切身利益的事项，进行廉洁论证；把“双诺”作为职能监督、控制、管理的重要内容，在项目建设和物资、设备采购等重要领域杜绝违法违纪现象；进一步加大对党风廉政和领导干部作风建设的监督检查力度，有效形成廉洁文化考评、激励、保障工作长效机制，同时注重发挥“大宣教”工作格局的优势，整合资源，形成抓廉洁文化建设的整体合力，把廉洁从业的要求纳入企业经营管理规章制度之中，贯穿于安全生产经营管理的全过程。

四是在抓廉洁文化建设的着力点上突出特色。就是要倡导煤矿企业领导干部清正廉洁，引导管理人员进行合理职务消费，教育领导干部和管理人员反对商业贿赂并拒绝商业贿赂，坚持和完善企业集中采购制度，把廉洁理念自觉运用到安全、生产、经营管理工作的各个环节，促进“本质廉洁型”企业建设目标的实现。

四、加强煤矿企业廉洁文化建设，要把出发点和落脚点归结到维护企业安全发展稳定的大局上来，真正发挥好服务和保障作用

国有煤矿企业是国家的经济命脉，是社会主义经济大厦的重要支柱，是满足广大职工群众日益增长的物质文化生活需求的重要基础。企业最本质的属性在于追求经济效益的最大化，包括廉洁文化在内的企业文化，虽然也是企业的“软实力”，但属于上层建筑的范畴，必然受到企业经济行为的制约，同时又具有一定的反作用。

近年来，国内一些煤矿企业的领导干部违法违纪，腐化堕落，贪图享受，使国家、企业、职工都蒙受了巨大损失，致使煤矿企业安全生产形势一度非常严峻。以至国家安监总局局长李毅中严厉提出“要彻查煤矿安全生产事故背后的腐败问题”。我们铜川矿务局作为陕西煤业化工集团公司的支柱煤炭企业之一，一直十分重视廉洁文化建设，通过开展廉洁文化建设年等活动，大抓廉洁文化建设，在企业内部形成了风清气正、廉洁从业的良好氛围，促进了企业安全、生产、经营、稳定等各项工作的健康发展，取得了良好的工作业绩。

以上两个方面的事实说明，煤矿企业的安全发展稳定与廉洁文化建设之间，存在着辩证统一的逻辑关系，安全稳定是企业的根本，经营发展是企业的目标，但无论根本、目标，最终都要依靠广大职工群众的支持和拥护来实现。加强廉洁文化建设就是要不断提高职工群众的满意度，不断增强职工群众的使命意识和责任意识，凝心聚力，为企业的安全稳定发展提供不竭动力。由此可见，廉洁文化建设也是一种“生产力”，也是一种“竞争力”，既是“关爱工程”、“挽救工程”，也是“希望工程”，这就要求廉洁文化建设积极发挥“服务”、“保障”功能，倡导廉洁理念，塑造廉洁精神，打造廉洁环境，做到“关口前移”，惩恶扬善，激浊扬清，拓展煤矿企业预防腐败领域，为企业安全生产、经营管理、维护稳定提供良好的精神文化支撑，促进企业核心竞争力的提高，促进企业改革、发展和稳定，最终实现又好又快发展。