铜局党发[2008]21号

中共铜川矿务局委员会

关于开展“五送一建”送温暖建机制活动的实施意见

局属各单位党委及直属党总支：

为了认真贯彻落实党的十七大关于建立健全党内激励、关怀帮扶机制的有关精神，按照市委《关于开展“五送一建”送温暖建机制活动的实施意见》（铜办发[2008]2号）以及陕西煤业化工集团公司党委《转发关于在全省开展“五送一建”送温暖建机制活动认真做好困难党员帮扶工作的安排意见的通知》（陕煤化党发[2008]8号）的要求，现就我局开展以为困难党员送精神、送政策、送技能、送医保、送关爱，建立关爱帮扶长效机制为主要内容的“五送一建”送温暖、建机制活动提出如下实施意见：

一、“五送一建”送温暖、建机制活动的目的意义

开展“五送一建”送温暖、建机制活动，做好困难党员帮扶工作，是贯彻落实中央关于建立党内关怀帮扶机制的一个重要举措，也是今年我局加强基层组织建设的一项重要任务。开展此项活动，就是要着眼于促进党内和谐，切实帮助困难党员解决实际问题，提高脱贫致富能力，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的荣誉感、自豪感、归属感，努力使党内关爱帮扶形成一种长效机制，推进党的建设新的伟大工程，为促进和谐矿区建设、实现我局各项工作健康发展提供坚实的组织保证。

二、“五送一建”送温暖、建机制活动的范围和对象

开展“五送一建”送温暖、建机制活动，主要面向生活确实困难，需要救助的困难党员。重点以低于城市平均生活水平的、已纳入当地低保的、家属和买断人员、因病因灾返贫的党员为主，同时包括老干部、老红军、老模范、建国前入党的老党员且现已离职、年老体弱、生活困难的党员。

三、“五送一建”送温暖、建机制活动的内容形式

送精神：学习宣传贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要通过各种形式，广泛开展谈心活动，上门走访等多种形式，切实把党的十七大精神送上门，向广大党员宣传解读中国特色社会主义理论体系，宣传改革开放取得的巨大成就，宣传共产党人的世界观、人生观和价值观，增强党员的党性观念，树立自强自立、开拓创新的意识。要在送精神的过程中，组织检查党的思想政治工作是否做到位。

送政策：要通过开展党的富民政策咨询、党建知识专题讲座、组织党建主题活动等形式，集中向困难党员送去党的政策。要在送政策的过程中，组织检查党的各项优抚政策是否落实到位，特别是要检查建国前入党的老党员和未享受离退休待遇的老党员生活状况。

送技能：各级党组织要积极为困难党员提供就业信息、资金、项目、技术等方面的扶持，开展科技扶贫，使每名困难党员都能学会1—2门实用技术，努力增强他们的致富本领和就业技能。要在送技能的过程中，组织检查党员教育培训工作是否做到位。

送医保：由各级党组织牵头，局、矿两级医院具体负责，对建国前入党的老党员和体弱多病、生活困难的老党员进行一次体检。要在送医保的过程中，组织检查病有所医政策是否执行到位。

送关爱：要对本单位生活困难党员的有关情况进行一次全面调查摸底，同时建立起生活困难党员关爱档案。各级党组织要定期不定期地对生活困难党员进行走访慰问。逢年过节，局、矿两级党组织要扎实安排，对生活困难的党员进行全方位的走访慰问，确保一个不漏。慰问金一般掌握在每人300到500元左右。要在送关爱的过程中，检查建立关爱帮扶机制工作是否启动。

建立关爱帮扶长效机制：各级党组织要对开展“五送一建”送温暖、建机制活动高度重视，周密部署，精心组织，搞好摸底调查工作，全面掌握符合条件的困难党员和老党员的基本情况，并逐人建立台账，为开展“五送一建”活动奠定基础。以每年的走访慰问活动为契机，逐步建立健全关爱帮扶的长效机制。

各级党组织要结合各自实际，积极探索开展“五送一建”活动的好做法好经验，建章立制，确保2008年年底前建立健全五个方面的制度。

一是建立困难党员结对帮扶制度。局、矿两级党员领导干部和党群部门主要领导，每人都要建立1—2个帮扶联系点。每个领导干部要通过走访、打电话、写信等多种途径与自己的帮扶对象进行联系，采取政策上帮、思想上引、经济上扶、技能上培等措施，对困难党员实行“一帮一”结对帮扶，在全局形成结对帮扶、党内互帮互助的良好格局。

二是建立困难党员帮扶基金制度。采取“党费提一点，行政拿一点，党员捐一点”的办法筹措困难党员帮扶基金，各级组织部门要设立专门账户，实行专人管理、定时审计、救助公示制度，主要用于补助因病、因残、因灾或年老体弱等特殊困难的党员。

三是建立困难党员生产帮扶制度。要通过赠送致富信息、解决启动资金、落实脱贫项目、提供必要帮助、有针对性地开展就业技能培训和实用技术培训、联系务工点等措施，对缺技术、缺资金、缺信息、下岗失业导致困难的党员进行多渠道、多形式的生产帮扶。

四是建立困难党员保健帮扶制度。各级医院要对老弱病残的党员发放“扶残助弱爱心卡”，制定相关政策，在身体检查、生病住院时按惠民病房的标准给予优惠，确保受助对象老有所养、病有所医，安度晚年。

五是建立定期走访慰问制度。各级党组织要坚持在春节、七一等重大节日，定期对生活困难党员进行慰问。同时要坚持在党员生病住院、生产生活遇到困难、发生重大灾害等情况时，随时进行走访慰问，使困难党员时刻感受到党组织的关怀与温暖。财务、工会等部门要安排一定资金用于困难党员、老党员的帮扶慰问工作。

四、开展“五送一建”送温暖、建机制活动的组织领导

为了认真落实上级要求，切实加强“五送一建”送温暖、机制活动的组织领导，局党委成立活动领导小组。

组 长：李志科

副组长：张志文 张仿文

成 员：党益山 李广年 贾小虎 封建利

秦文俊 祁百春 张海民 陈秋生

领导小组下设办公室，办公室设在局党委组织部。

五、几点要求

全局各级党组织和领导干部要从关注民生、促进矿区和谐，加强党的基层组织建设、夯实党的执政基础的高度，充分认识开展“五送一建”送温暖、建机制活动，做好困难党员帮扶工作的重要意义，切实摆上重要议事日程，认真安排，精心组织实施，把这项关乎党的形象、惠及广大困难党员的好事抓好、实事抓实、抓出成效。

加强领导，落实责任。各级党组织主要领导要高度重视，分管领导要亲自抓，落实具体工作措施，形成一级抓一级、一级带一级，层层抓落实，上下齐抓共管的工作格局。要建立“五送一建”送温暖、建机制活动领导协调小组，由组织部门牵头负总责，财务、劳资社保、宣传、离退处等部门密切配合。要建立联席会议制度，形成协调沟通机制。要加强舆论宣传，大力宣传帮扶过程中涌现出的先进典型，形成一种人人支持、人人参与、人人关心的良好氛围。

精心组织，稳步推进。各级党组织要结合实际，制定周密的实施方案，精心组织实施，做到工作到位、措施到位、经费到位。领导协调小组及其办公室要加强督促检查、指导，建立定期报告、定期通报等制度，确保活动真正取得实效。各单位组织部门要在每季度末月25日前向局党委组织部报送一次本单位帮扶困难党员工作的进展情况。

合理安排，统筹兼顾。要把对困难党员的帮扶工作与对困难群众的帮扶结合起来，正确处理好帮扶困难党员和帮扶困难群众的关系；把对困难党员的帮扶工作与对党员进行先进性教育结合起来，既扶困又扶志；把对困难党员的帮扶工作与加强基层组织建设结合起来，做到互相促进。要通过开展对困难党员的帮扶工作，努力形成以党内关爱促进党内和谐，以党内和谐促进社会和谐的局面。

中共铜川矿务局委员会

二OO八年二月十八日

主题词：扶贫帮困工作 困难党员 实施意见

抄报：陕西煤业化工集团公司党委、铜川市委

抄送：集团公司党群工作部、市委组织部，局党委各常委，

局纪委、矿区工会、局团委，局党委各部门，矿工报社 档（3）