中共铜川矿务局委员会 铜川矿务局

关于2008年开展廉洁文化建设活动的实施意见

铜局党发［2008］号

局属各单位：

廉洁文化建设是“三型六化”企业创建工作的重要组成部分，对于促进企业又好又快发展起着十分重要的保证作用。2008年，集团公司将我局确定为廉洁文化建设示范单位，这是我局深化廉洁文化建设的一个机遇。要以此为契机，在以往取得廉洁文化建设成效的基础上，精心部署，全面推进，将廉洁文化建设推向一个新的平台。根据《铜川矿务局廉洁文化建设规划（2008年～2010年）》要求，现就开展2008年廉政文化建设活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系为指导，以《实施纲要》为统领，以“共创本廉煤企、构建和谐矿区”为目标，以有效的文化形式为载体，与创建“三型六化”学习型企业工作相融合，结合实际，发挥优势，整合资源，大力推进廉洁文化进班子、进区队、进岗位、进社区、进家庭，使廉洁文化理念根植于干部职工的思想，内化为廉洁理念，外赋于自觉行动，营造出遵纪守法、公平公正、求真务实、廉洁自律、服务高效的浓厚氛围，为我局构建安全、稳定、充满活力的和谐矿区提供坚强的政治保障。

二、目标任务

目标：

———下石节矿、玉华矿、王石凹矿、东坡矿、供应处、铁运公司等6个单位建成局廉洁文化建设示范单位。示范单位要结合实际，软件深化，硬件投入，高标准，高品味，各具特色，彰显个性，开展廉洁文化示范创建活动。

———各单位建立健全廉洁文化建设工作机制，突出廉洁文化阵地和标识，实施廉洁文化理念、行为、制度、视觉和环境建设等方面的系统构建。

———廉洁文化“五进”活动普遍开展，并取得阶段性成效。

任务：

（一）积极培育企业廉洁理念。去年，局和各单位都编印了《廉洁文化手册》，手册中将廉洁文化理念、廉洁文化规范等内容作了系统表述，是开展廉洁文化宣传教育的很好读本。各单位要把《廉洁文化手册》发放到每名党员干部手中，一季度，采取专题学习、讲座辅导等形式，组织全体党员干部集中学习《廉洁文化手册》，深入进行廉洁理念普及教育。二季度，在科级以上干部中开展《廉洁文化手册》知识答卷竞赛活动，局组织矿处级干部的答卷竞赛，各单位组织科级干部的答卷竞赛，掀起《局廉洁文化手册》学习普及活动的高潮。各单位要坚持舆论引导，利用各种媒介，广泛宣传，烘托氛围，使广大党员干部对廉洁文化知识应知应会，对廉洁文化理念入脑入心，在百里矿区营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁氛围。未完成《廉洁文化手册》编制任务的单位要及时跟上全局的步伐，在二季度前完成此项工作。

（二）完善廉洁勤政的制度保障体系。认真落实党风廉政建设责任制，局党政与各单位党政签定2008年度党风廉政建设目标责任书，各单位党政要与科级党政组织主要领导签定责任书；局纪委与局机关处室负责人签定责任书，层层落实责任，逐级传递压力。在此基础上，组织全体党员干部学习《局党风廉政建设制度汇编》，把制度的约束与文化的教育有机结合起来，既要治标，更要治本。在党风廉政建设制度、企业内控制度的执行中，融入廉洁文化核心理念和价值观，坚持用制度管权，用制度管人，用制度管事，为廉洁文化建设提供有力支撑。在原有的制度体系的基础上，要充分结合经营管理工作实际，不断推行制度创新，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，堵塞滋生腐败的漏洞。局党政在全局试行“廉洁论证”、廉洁从业“双诺”、党风廉政巡查、工作日午间禁酒、领导干部禁驾公车等制度，修订了区队(车间)集体活动经费的使用管理办法，各单位必须认真学习贯彻，严格加以落实，促进管理升级。各级纪检监察组织要切实加强监督检查，严格实施责任追究，预防各种违纪违法问题的发生。

（三）建设多样化的廉洁文化景观阵地。各单位由党政主要领导负责，纪检监察组织牵头，协调各方面，充分利用现有资源，加大廉洁文化标识建设力度，在办公区域、工业广场、住宅小区、文化广场等场所醒目位置，设立廉洁文化标识、公益广告牌、格言牌、标语、灯箱、宣传栏等，使公共活动场所具有丰富的廉洁文化氛围，充分发挥视觉冲击效果。6月底以前，下石节矿、玉华矿、东坡矿、王石凹矿、供应处、铁运公司等六个示范单位，要在廉洁文化景观阵地建设上取得全面突破。具体任务是：下石节矿、王石凹矿、供应处要分别建成廉洁文化主题景观场所和廉洁文化教育室，玉华矿、东坡矿、铁运公司要分别建成集电化教育、上网学习、图书阅览、制度宣传、谈话谈心、开展活动等多项功能于一体的廉洁文化教育室，局纪委、监察处和直属工委、机关事务管理中心要在局机关后院建成一座廉洁文化主题公园。坚持“典型引路，分步实施，整体推进”的创建思路。七月，局将召开廉洁文化建设推介会，组织各单位赴示范单位进行现场观摩学习，逐步在全局进行推广普及，形成全方位的廉洁文化宣传阵地和创建平台。通过以上措施，以廉洁文化的阶段性成效，迎接集团公司八月份在我局召开廉洁文化建设推介会。

（四）拓展廉洁文化宣传教育阵地。

一是各单位要针对廉洁文化建设选定课题，组织开展好理论研讨活动，评选出优秀的作品向局推荐，局将举办廉洁文化建设理论研讨会，对好的作品进行集中展示并予以表彰奖励。

二是拓展廉政宣传教育的空间，在铜川矿工报开办廉洁文化专栏，举办“廉洁文化杯”征文活动。

三是发挥短信平台作用。利用手机短信平台，定期向领导干部发送廉洁提醒短信、廉洁理念、格言警句等。

四是6月份在全局集中开展反腐倡廉宣传教育月活动，各单位要通过开展“兴廉洁风气、建廉洁家庭”领导干部家庭成员集中承诺签名仪式、散发廉洁文化宣传单、倡议书和观看反腐倡廉教育影片等活动，掀起廉洁文化建设的新高潮。

五是组织副处级以上领导干部赴省反腐倡廉警示教育基地参观，接受反面典型教育。

六是各单位纪检监察、宣传、工会等部门要大力协作，组织文艺人才参与到廉洁文化创建活动中来，创编一批以反腐倡廉为题材的文学、歌曲、曲艺等文艺作品，积极开展反腐倡廉巡回演讲、小型文艺演出等活动，全方位、多层次地展现反腐倡廉文化，开发廉洁文化产品，传播廉洁文化知识，固化廉洁从业理念，使党员干部随处都能感受着廉洁文化的熏陶。三季度，由矿区工会与局纪委、监察处联合筹办一台反腐倡廉大型文艺汇演，要求各单位积极配合，至少选送2个以上高质量的文艺节目参演。

七是筹办一次反腐倡廉书画展，每个单位至少选送5幅以上书画作品，经评审选出质量好的列为参展作品。

八是由局宣传部与局纪委、监察处联合筹办一次廉洁文化建设成果展，制作一套反映我局廉洁文化建设成果的宣传光盘，充分展示我局近年来开展廉洁文化建设取得的丰硕成果。

（五）积极开展廉洁文化“五进”活动。采取职工群众喜闻乐见的形式和途径，使廉洁文化创建活动让企业的每一个党员干部、每一个职工受益其中，赋予廉洁文化新的活力。

1、廉洁文化进班子。严格执行党风廉政建设“一岗双责”，做到“四个一”。即：各单位党政领导班子中心组每月学习一次党风廉政建设制度规定和党纪政纪条规，领导班子成员讲一次反腐倡廉党课，做一次述职述廉报告，签订一份党风廉政建设目标责任书。今年上半年，组织各级领导班子成员集中学习党的十七大精神、《党章》以及《实施纲要》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《局党风廉政建设制度汇编》等，开展专题讨论，联系思想实际，撰写心得体会，做到警钟长鸣，要求矿处级领导干部首先要做廉勤兼优的表率。廉洁教育活动及效果，要作为创建“四好”班子的一项重要内容和标准。

2、廉洁文化进区队。在基层区队办公室悬挂廉洁从业牌板，学习室设立廉洁文化宣传栏或摆放廉洁从业图片展板。基层区队要做到“三个一”。即：党员干部每月要进行一次党风廉政建设制度规定和党纪政纪条规学习，结合实际年初要进行一次廉洁从业承诺，年底要向全体职工进行一次述职述廉，接受职工监督。党支部要将反腐倡廉纳入“三会一课”内容，开展党性、党风教育，充分利用电教设施，有针对性地组织观看反腐倡廉教育录像片和反腐倡廉讲座；利用班前会、总结会，加强遵章守纪、廉洁从业等方面的教育。

3、廉洁文化进岗位。在各级机关办公场所显要位置摆放和悬挂有廉洁文化内容的宣传牌板。在科级以上干部及机关管理人员办公桌上摆放具有岗位特点的廉洁从业标牌。局纪委、监察处要及时充实更新矿务局网站党风廉政网页的内容，为加强党员干部廉洁从业教育提供素材。定期在人、财、物重点岗位管理人员中开展爱岗敬业、遵章守纪教育；重要节日，对党员干部提出具体的纪律要求，集中开展廉洁节俭活动，制止公款请客送礼。

4、廉洁文化进社区。廉洁文化建设是一项群众性工程，必须发动全体职工家属广泛参与。各社区党政要结合实际，在文化休闲广场、主要街道或职工群众比较集中的地方，建立体现反腐倡廉文化内容的固定场所，确保有一处廉洁文化建设的亮点。聘请离退休老干部担任廉洁文化建设和党员干部廉洁从业情况监督员。结合实际自行组织开展反映廉洁文化内容的文化娱乐活动。

5、廉洁文化进家庭。向科级以上领导干部和人、财、物重点岗位管理人员的家庭，发放“家庭助廉教育”倡议书，宣传普及廉洁从业知识，大力宣传家庭助廉的重要作用，使每个家庭成员增强反腐倡廉的自觉性和责任感。突出家庭廉洁的内容，开展妻子写“嘱廉家书”、“写给爸爸（妈妈）的廉洁信”等活动，使创建活动成为廉洁文化进家庭的主要载体。以学习党纪政纪条规、反腐倡廉知识和剖析典型案例为重点，集中对科级以上领导干部的配偶进行一次廉内助教育。

三、几点要求

1、加强领导，扎实推进。各级党政主要领导是廉洁文化建设的第一责任人，纪委书记是直接责任人，要切实负起责任，从人力、财力和物力上充分满足廉洁文化创建工作的需要，认真组织本单位落实廉洁文化创建各项任务。各级领导干部要进一步提高对廉洁文化建设重要性和必要性认识，确保认识到位；从工作上建立起廉洁文化建设常抓不懈的责任机制，确保措施到位；从责任上把廉洁文化建设纳入到党风廉政建设责任制中，确保检查考核到位。各级领导干部要身体力行，率先垂范，指导和支持基层廉洁文化建设活动的开展，并对活动的开展情况定期进行督办检查。

为切实加强对廉洁文化建设工作的领导，局成立领导小组。

组 长：杜树山 宋志刚

副组长：李志科 张志文 张仿文 薛 鸣

成 员：党益山 陈建斌 李广年 秦文俊 强建民

贾小虎 梁桂香 高建开 何玉玺 许江涛

王 鹏 牛相林 奚建国 席选民 姚春敏

周海均

下设廉洁文化建设领导小组办公室。办公室设在局纪委、监察处，具体负责各项活动的组织、指导、协调。陈建斌同志兼任办公室主任。

各单位也要成立领导小组和办公室，安排专兼职人员，明确任务，强化责任，精心策划，确保廉洁文化建设内容丰富、形式多样、效果显著。

2、大力协同，群策群力。廉洁文化建设是一项系统工程，要在各级党组织的领导下，把已经形成的党风廉政宣传教育“大格局”移植到廉洁文化建设当中，建立廉洁文化建设的工作机制，加强组织协调，搞好工作衔接，合理部署，通力合作，形成党政工团齐抓共管工作局面，确保活动扎实有效开展。

3、督促指导，考核奖惩。要把以上安排的内容当成硬任务，一项项地检查落实到位。领导小组办公室要经常下基层指导检查，局纪委、监察处将出刊《铜煤党风廉政建设简报》，加强信息交流，推广典型经验。各单位要早动手，细安排，抓落实，见成效，推进廉洁文化活动的全面开展。把廉洁文化建设作为各级党政领导班子落实党风廉政建设责任制情况考核检查的重要内容，作为评选先进的重要依据，实行一票否决。同时，制定具体的廉洁文化创建工作考评办法和量化标准，年底对全局廉洁文化建设情况进行检查验收，实行量化考核，严格兑现奖罚。各单位要及时总结好的做法和经验，及时上报局,以便随时掌握情况，加强指导，增进交流，推动廉洁文化创建工作持续健康开展。

4、各单位党政要加大资金投入，确保创建工作的顺利开展。2008年局廉洁文化建设工作日常费用和奖励经费按切块管理的原则，在管理费中列支。各单位应按职工工资总额的一定比例落实日常创建经费，保证创建工作扎扎实实开展，不断取得新的成效。

附：2008年开展廉洁文化建设活动责任分解

中共铜川矿务局委员会

铜 川 矿 务 局

二〇〇八年二月十八日

2008年开展廉洁文化建设活动责任分解