局党委副书记兼纪委书记 张志文
一五三厂党委副书记兼纪委书记 张兴国
胡锦涛总书记的十七大报告，以改革创新精神，把党的思想、组织、作风、和制度“四位一体”建设，发展为思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设“五位一体”，开辟了加强党的建设的新领域，明确了反腐倡廉在党的建设中的重要地位和作用，标志着我们党对反腐倡廉的认识和要求达到了一个新的高度。作为大型国有煤炭企业纪检监察部门，学习贯彻党的十七大精神，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，把反腐倡廉建设放到更加突出的位置，旗帜鲜明的反对腐败。突出“建设”，抓住企业廉政建设的几个关键性问题，制定相应的措施，扎扎实实地做好工作，才能完成好这一关系党的生死存亡的重大政治任务，为企业煤炭生产建设创造良好的政治环境。
一、国有煤炭企业反腐倡廉的重点是“建设”
1、深刻认识反腐倡廉建设的指导思想，立足于“建设”，对国有煤炭企业反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性有一个清醒的认识。党的十七大报告指出，“科学发展观，是我国经济社会发展的重要重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”作为我党理论创新和实践创新的重大成果，科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想一起，被写入修改后的新党章，成为我们党的指导思想。作为党和国家一切工作的思想理论基础，也是反腐倡廉建设的指导思想和行动指南。在贯彻十七大精神的过程中，深刻认识和坚持这个指导思想，立足于思想上的“建设”，国有煤炭企业的反腐倡廉建设才能保持正确的政治方向，才能正确履行纪检监察的职能。当前，我国社会主义市场经济体制的建立初见成效，在经济高速发展的过程中，商品经济和文化多样性带来的负面影响，使滋生腐败现象的土壤和条件还难以在短期内消除，国有煤炭企业中的反腐败工作面临许多新情况、新问题。国有资产和公共资金在运行过程中可能出现的失范、失察、失控，随时都有可能发生。我们必须居安思危、高度警惕，在立足于思想建设的同时，加强反腐倡廉体制和机制的建设，克服那种毕其工于一役，或者松一阵、紧一阵的认识和做法，从煤炭企业发展长远的角度来理解反腐倡廉的指导思想，对企业反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性有一个清醒的认识，做好迎接新问题、新挑战的准备，把今后的工作做的更好。
2、认真坚持国有煤炭企业反腐倡廉建设的根本原则。着眼于“建设”，从严治党，才能保持国有煤炭企业党的干部队伍的纯洁性。治国必先治党，治党务必从严，这是我党的一贯主张和根本原则。国有煤炭企业党组织着眼于“建设”，在企业中发挥政治核心作用，保持企业的社会主义方向，围绕企业生产经营，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在生产经营的各项活动中，保证党员干部严格遵守党规党法，立党为公，为企业掌好权、用好权，不谋私利，保持党员干部队伍的纯洁性，反腐倡廉建设才有扎实的政治基础，企业党组织才能始终充满生机和活力，始终保持先进性，始终成为企业的政治核心，带领企业前进，赢得职工群众的信任和支持。保持企业党员干部队伍的纯洁性，不可能一蹴而就，要着眼于“建设”，把教育和惩处结合起来，长期的、坚持不懈的进行教育、宣传、引导、警示训诫、诫勉谈话，才能有所收获。作为国有煤炭企业党的建设的重要内容，反腐倡廉建设是实现党建各项目标的必然选择。把治党务必从严的根本原则落实到党风廉政建设的各项具体工作中，必须始终保持惩治腐败的高压态势，对侵吞国家资财、侵犯职工合法权益的现象严惩不贷敢于碰硬，不徇私情，才能担负起反腐倡廉的神圣使命，才能无愧于党、无愧于职工群众、无愧于忠诚卫士的光荣称号。
3、努力遵循反腐倡廉建设新的基本方针和要求。注重于“建设”，才能使国有煤炭企业反腐倡廉工作与时俱进，体现时代性，把握规律性，富有创造性。“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”这是党中央根据反腐败斗争新形势，深刻总结反腐败实践经验作出的重要论断，也是今后反腐倡廉建设必须始终坚持的基本方针。坚持这个基本方针，注重于“建设”，国有煤炭企业反腐倡廉建设才能与时俱进，体现时代性，把握规律性、富有创造性，不断从根本上解决在企业党员领导干部中出现的腐败问题。按照这个基本方针，企业纪检监察部门要进一步解决有效预防腐败的意识，提高有效预防腐败的能力，健全有效预防腐败的机制，把有效预防腐败放在更加突出的位置。国有煤炭企业党风廉政建设抓住谋取非法利益这个重点，，建立健全防治腐败的长效机制；抓住正确行使权力这个关键，建立健全有效监督权力的体制机制；抓住思想道德教育这个基础，加强企业廉洁文化建设；抓住维护群众利益这个根本，防止和纠正损害群众利益的不正之风。
改革创新，既是对党的自身建设的要求，也是对加强反腐倡廉建设的要求。在新的形势下，反腐倡廉建设面对许多新挑战、新矛盾、新问题，只有以改革创新的精神迎接挑战，化解新矛盾、解决新问题，才能开创新局面。纪检监察部门只有实现思想观念创新、工作思路创新、工作机制创新、工作方式方法创新，才能开创国有煤炭企业反腐倡廉建设的新局面。
4、紧密联系国有煤炭企业反腐倡廉的实际，突出“建设”环节，解决好反腐倡廉建设中的热点问题。“坚持以人为本，关注民生、坚决纠正损害群众利益的不正之风，是我们党实践全心全意为人民服务宗旨的必然要求，是促进社会和谐的重要任务。必须把这项工作摆在党风廉政建设更加突出的位置抓紧抓好”。十七大中纪委报告中的这段话切中了国有企业民生问题的根本，符合广大职工群众的愿望和要求，符合国企党风廉政建设的实际。国有煤炭企业党组织突出“建设”环节，努力维护职工群众的切身利益，解决好职工群众关心的“热点”问题，才能建立和保持党组织同职工的密切联系，实践好党的宗旨，调动职工群众的积极性和创造性，搞好各项工作。国有煤炭企业目前这方面的主要问题是贯彻《劳动法》、《劳动合同法》方面的问题；侵占截留职工工资奖金方面的问题；党员干部工作作风、生活作风方面的问题；干部选拔任用方面的问题；安全事故责任和以权谋私等等方面的问题。这些问题的解决，只靠纪检监察部门单打独斗不行，需要突出“建设”这个环节，把它提高到关于民生问题的高度，提高到实践党的根本宗旨的高度，提高到党的生死存亡的高度来认识。通过健全和完善反腐败领导体制和工作机制，企业党政各部门通力合作，长期不懈的努力，坚决查处违反党纪政纪、以及侵犯职工利益的热点问题。以职工群众同意不同意、满意不满意为标准，切实解决损害职工群众利益的突出问题
二、国有煤炭企业反腐倡廉应建设好“五大工程”
1、加强领导干部理想信念教育是国有煤炭企业反腐倡廉建设的基础工程。加强理想信念教育是反腐倡廉建设的基础性工程，是党员干部拒腐防变的思想保证。国有煤炭企业党员领导干部必须首先带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。克服“不想学”、“不愿学”、“学不进去”的思想障碍和畏难情绪，摈弃生产经营搞好了，经济效益提高了，职工收入增加了就一好百好的错误观点。通过学习和教育，坚定政治方向，政治立场、政治观点不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，牢固树立共产主义的理想信念。自觉做到从政有品格、用权讲原则、做人重形象。严格政治纪律，模范地遵守党纪党规，做学习上的标兵，廉洁自律、遵纪守法上的模范，生产经营、各项工作中的表率，煤炭企业发展的优秀带头人。
2、加强领导干部作风建设是国有煤炭企业反腐倡廉建设的形象工程。良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是国有煤炭企业反腐倡廉建设的形象工程。作风代表形象，职工群众日常看到的就是企业领导干部在学什么、想什么、做什么、玩什么。这些方面，对于职工群众的影响很大。因此，学习贯彻党的十七大精神，就是要在落实科学发展观的实践中转变作风。正学风，提素质，不断提高党员干部的理论政策水平和创新思维能力，在市场经济的激烈竞争中驾驭好企业的航向；强化为民意识，心系职工群众，紧紧抓住煤矿职工最关心、最直接、最现实的切身利益问题，解民之忧，纾民之难，兴民之利，乐民之心；强化工作作风，增强忧患意识和责任意识，克服浮躁情绪，踏实干事，维护煤矿安全稳定，积极改善民生，促进矿区和谐；遵守职业操守，保持高尚的生活情趣。净化社交、克己慎行，做到生活正派、情趣健康，始终保持党员领导干部的政治本色。
3、坚决纠正侵犯职工权益的不正之风，积极查办各种案件是国有煤炭企业反腐倡廉建设的民心工程。国有煤炭企业坚持以人为本，关注民生，坚决纠正侵犯职工权益的不正之风，积极查办违反党纪党规的各种案件，是企业纪检监察部门的重要职责，也是煤炭矿区反腐败斗争的民心工程。近些年国有煤炭企业案件易发多发的重点是：截留职工工资、奖金的案件；安全事故责任方面的案件；违反政治纪律和廉洁从业规定的案件；重大决策、干部任用、大额资金使用失职，给企业造成损失的案件；内外勾结、权钱交易、工程招标、物资采购、产品销售等等方面的案件，尤其是截留职工工资奖金现象在矿区造成的影响最大，广大职工群众深恶痛绝。充分发挥查处违纪违法案件在治本方面的作用，以腐败分子得到应有的惩处的事实取信于民，赢得人心是纪检监察部门的重要职责，应发现一起，查处一起，始终不渝的抓紧抓好。
4、加大制度的执行力，加强对企业权力运行的监督是国有煤炭企业反腐倡廉建设的阳光工程。加强对企业权力运行的监督，提高决策和制度执行的透明度，对于违反制度和党规党法的党员领导干部严格执行纪律，加大组织处理的力度，使法规、制度面前人人平等，这是国有煤炭企业反腐倡廉建设的阳光工程。加强监督，关口前移，是有效预防腐败的关键。当前，国有煤炭企业监督的重点是主要领导干部，特别是“一把手”；企业中主管人财物部门的负责人和工作人员。要进一步落实党组织监督、行政监督、纪检监察部门监督和职工群众监督的工作机制，深入探讨和创新有效监督的方法和形式。坚持矿务公开、区队（车间）事务公开制度，让管理接受评判，使职工明白真情。企业重大决策、重要干部任免、重大投资项目和技改方案的制定、大额度资金运作等等，必须经过党政集体讨论作出决定。联系煤炭企业的实际，建立健全新的企业制度下决策权、执行权、监督权相互制约、又相互协调的权力运行机制，保证企业经营决策权的健康运行。
5、加强廉洁文化建设，是国有煤炭企业反腐倡廉建设的润德工程。在国有煤炭企业，廉洁文化属于企业文化的重要组成部分，承担着树立廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境的重要任务。同时又有教化润德、激浊扬清和满足职工群众精神文化需求的特殊功能。国有煤炭企业的反腐倡廉建设，需要廉洁文化为其增加底蕴、营造氛围、润德施教。一是要探索国有煤炭企业廉洁理论，提炼和树立廉洁理念，把它作为煤炭企业廉洁思想的核心，加以普及推广。二是扎扎实实的开展廉洁文化进厂矿、进区队（车间）、进班组、进社区、进家庭，扩大廉洁文化的覆盖面。三是建造廉洁景观，包括廉洁主题公园、廉洁大道、廉洁主题雕塑群、廉洁广场等等，营造良好的矿区廉洁环境。四是开展丰富多彩的廉洁文化活动，如廉洁职工歌会、廉洁文艺晚会、廉洁绘画书法展览，举办廉洁法规知识竞赛、举办报告会、座谈会、征文比赛，鼓励廉洁小说、诗歌、散文、故事、曲艺、戏剧、小品、歌曲的创作等等，增强廉洁文化的吸引力和影响力，建设国有煤炭企业独特的廉洁文化。
