局监察处处长 陈建斌

东坡矿党委副书记兼纪委书记 王海江

党的十七大报告明确指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头上预防治理腐败工作领域”。这一重要思想，进一步指明了搞好反腐倡廉工作的方向和动力。我们要认真学习，深刻领会。作为国有煤炭企业的效能监察工作，又一直是坚持标本兼治，从源头上预防腐败，切实加强党风廉政建设的一项重要工作，具有很强的生命力。贯彻落实党的十七大精神，推进国有煤炭企业效能监察工作，应把握好以下四点：

一、在提高思想认识上要有新进展

企业越是发展，越是要建立健全监督制约机制。企业效能监察工作是管理的再管理，监督的再监督。在构建惩防体系中有着极其重要的作用，开辟了源头治理的新途径。要深化企业效能监察工作，就必须充分认识这项工作的极端重要性。这项工作搞得怎么样，关键在于我们认识的高低。认识有多高，自觉性就有多高，工作的成效就有多高。那么，如何进一步提高对效能监察工作的认识呢，我感到要切实做到“五个坚持”：

一是坚持以科学发展观为指导，把效能监察工作放在企业全面协调可持续发展的高度去把握，纳入企业的重要工作，与经营管理，安全生产等一样，同布置、同检查、同考核、同奖罚；二是坚持把效能监察工作作为推动企业党风廉政建设和反腐败斗争的重点工作，摆在企业反腐倡廉建设的重要位置，持之以恒，常抓不懈；三是坚持一切从实际出发，善于观察和解决具体问题，注重提高效能监察工作的实际效果；四是坚持围绕中心，服务大局，源头治理，堵塞漏洞，强化管理，提高效益的基本工作方向；五是坚持把效能监察工作始终作为纪检监察工作，为企业生产经营服务，确保资产安全，开拓新领域，做出新贡献，开创新局面的重要举措。与此同时，作为纪检监察部门，要通过经常性的会议和有效的宣传手段，灌输效能监察工作的重要性和必要性，及时纠正少数同志对效能监察工作的片面认识和错误思想，使大家明确效能监察工作的出发点和根本目标与本单位、本部门的管理目标是完全一致的，把“被动应付”变为“主动配合”。使开展效能监察的过程成为自我教育，自我提高，自我完善，堵塞漏洞，提高工作质量和经济效益的过程。

二、在服务大局上要有新进展

企业的最终目的是实现利润的最大化。各项工作都要围绕这个中心进行。作为纪检监察工作必须紧紧围绕这个中心不动摇。在工作目标上做到促进经济效益提高，促进管理水平提升，促进党风廉政建设。在工作重点上要突出：抓要害部位。如材料设备采购，煤炭产品销售，基建修缮项目，工程招投标等。抓住了这些，就等于抓到了点子上。抓关键环节。从我们的实际来看，主要抓好财务资金运营，干部选拔任用，不良资产处置，废旧物资处理等环节，以防止各种不正当行为的发生。抓热点问题。主要是企业管理中暴露出来的薄弱环节，难点问题以及职工群众反映的最关心、最直接、最现实的利益问题进行选题立项，开展效能监察工作。

在企业改革不断深入的情况下，还要特别重视抓好企业重组改制、产权转让、清产核资过程的效能监察工作。尤其是要重视做好不良资产的效能监察工作，最大限度地确保国有资产的保值增值。具体来讲①监督检查不良资产管理责任是否落实。检查是否按要求落实不良资产管理的领导责任，明确相关部门责任和管理职责，检查企业主要负责人、总会计师、纪委书记是否在不良资产管理中切实履行责任；②监督检查不良资产管理制度是否建立。检查是否按照有关制度，建立了不良资产帐销案存管理制度和资产损失日常处理机制，以及其它相关制度；③监督检查不良资产处置工作是否规范。检查对已经认定的资产损失是否制定了继续清理和追索的措施，检查是否分类处置不良资产，处置方式是否规范，处置收益是否按规定入帐；④监督检查不良资产过错责任是否追究。检查有关部门对不良资产形成的原因进行了深入剖析，并提出整改建议，检查对违纪违法或严重不负责任致使国有资产遭受重大损失的问题，是否按规定对责任人进行了责任追究，对发现的案件线索，是否按规定进行了查处。总之，要通过这些方面的监督检查，在清产核资后续工作中督促对不良资产进行分类分项分析，做好帐销案存资产的后续管理工作，提出整改意见，最大限度降低国有资产的流失风险。

三、在维护职工利益上要有新进展

效能监察工作要坚持以人为本，牢固树立“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”的理念，及时帮助解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。做到职工群众对什么问题不满意，就解决什么问题，什么问题反映突出，就重点整治什么。在这方面，应注意解决好两个方面的问题：首先要把安全生产作为效能监察工作的一个主要内容来抓。应把“安全第一，预防为主，综合治理”；安全生产责任制；安全法规；干部带班；上级部门安全生产规章制度；企业内部安全生产规定等贯彻落实情况和事故责任追究作为效能监察工作的重点。通过监督检查，发现安全管理缺陷，纠正行为偏差，堵塞管理漏洞，落实安全责任，促进质量达标，提高管理水平，实现安全发展，切实维护职工的生命财产安全，加快“本质安全型”矿井建设步伐。其次要在职工的工资、奖金分配、企业的政务公开、职工群众的水电卫生费的收缴等情况进行监督检查，看分配是否公平，收费是否合理，管理是否规范，结果是否公开。切实维护职工群众的切身利益，促进企业和谐发展。

四、在提高工作效能上要有新进展

效能监察工作是从企业管理的薄弱环节入手，围绕企业经济效益的提高这个主题而进行。市场经济条件下，企业经济效益的高低与企业的生存发展息息相关。要推动企业的持续健康发展，保持旺盛的生命力，就必须把影响企业经济效益的不利因素降到最低状态，那就要在强化管理上狠下功夫。加强企业管理，干部起决定性的作用。管理干部效率的高低，在一定程度上决定着企业经济效益的高低。干部作风的转变，在提高经济效益中有着不可估量的作用。针对当前面临的形势和任务，转变干部作风，提高工作效能，必须“增强‘六个’意识，树立‘六种’风气”：

①增强学习意识，树立学以致用的风气。学习是各级干部增长才干，提高素质，做好工作的重要基础。要把学习的成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领。②增强责任意识，树立求真务实的风气。人人都要安得下心，静得住神，真正把心思用上谋发展上，把精力用在求实效上，把劲头用在抓落实上。③增强纪律意识，树立严以律已的风气。铁的纪律是我们做好工作，完成任务，提高效率，创造价值的有力保证。为此，人人都要增强纪律意识，以严明的纪律确保各项工作的顺利进行。④增强大局意识，树立团结共事的风气。当利益发生矛盾时，都要无条件的服从大局利益和组织利益。在自觉维护大局利益的基础上，要进一步加强团结。大局是团结的基础，团结是大局的保证。要团结共事，共谋发展。⑤增强廉洁意识，树立廉洁从业的风气。要自觉加强党性修养，自觉抵制诱惑，在政治上把握住方向，在感情上把握住原则，在生活上把握住小节，确保心里朝着健康发展，心境朝着纯洁净化，生活朝着高尚充实。做到勤政、廉洁、为民、务实。⑥增强管理意识，树立从严过细的风气。管理是企业永恒的主题。各级干部要认真履行自己的职责，出色搞好管辖范围内的工作，做到安排工作周密细致，检查工作一丝不苟，考核工作公正严明。总之，要通过开展“增强‘六个’意识，树立‘六种’风气”活动，进一步激发干部搞好工作的积极性，主动性和创造性。作为纪检监察部门，要加强对干部作风情况的监督检查，把它作为一项经常性工作来抓。对工作认真，出效果的单位和个人要进行表扬，鼓舞士气。对工作不认真，效果差的单位和个人，要进行批评，限期整改，对不尽职尽责，推诿扯皮，给工作造成不良影响或严重后果的，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究有关人员的责任。

综上所述，国有煤炭企业效能监察工作面临着许多艰巨的任务，我们要以十七大精神为指针，进一步积极探索，勇于实践，认真总结，努力工作，为促进企业改革，推动科学发展，提高经济效益，加强党风廉政建设做出应有的贡献。