铜局党发[2007]96号

中共铜川矿务局委员会

2007年—2011年发展党员工作规划

局属各单位党委及直属党总支：

为了适应新的形势和任务的要求，切实做好发展党员工作，使全局党员队伍结构得到进一步改善，素质得到进一步提高，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，按照中组部和省、市委组织部做好新形势下发展党员工作的要求，结合我局实际，特制定本《规划》。

一、指导思想

今后五年全局发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，坚持不懈地做好发展党员工作，进一步优化党员队伍结构，提高党员整体素质，不断增强党员队伍的生机和活力，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员在三个文明建设中的先锋模范作用，为我局构建和谐矿区、实现安全与稳定“双零”目标提供坚强有力的组织保证。

二、基本目标

1、数量要求：2007—2011年，全局发展新党员的速度保持平稳，总量基本均衡，每年发展200名左右，五年发展新党员1000名左右。各单位党委及直属党总支每年发展新党员的数量，应与本单位过去三年的平均数相当，避免过大的起落。

2、质量要求：发展的新党员必须符合《中国共产党章程》规定的党员条件，自觉实践“三个代表”重要思想，按照时代要求体现先进性。能够胸怀共产主义远大理想，带头执行党的路线方针政策，勇于开拓，积极进取；认真学习马克思列宁主义理论，具有辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩；诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献；在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。

3、结构要求：在发展的新党员中，35岁以下的青年党员占67%以上，一线党员占70％以上，妇女党员占20%以上，高中以上文化程度的党员占85%以上，大专以上文化程度的党员占45%左右。经过努力，到2011年底，力争使全局党员总数中，35岁以下的青年党员达到20%以上，妇女党员达到20%以上，高中以上文化程度的党员达到65%以上。

三、主要措施

发展党员工作是党的建设的一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的一项基础工程。各级党组织必须从贯彻落实“三个代表”重要思想、确保党和社会主义事业后继有人的高度来充分认识做好发展党员工作的重要性，自觉将发展先进分子入党工作摆上重要议事日程，认真规划，抓好落实。

1、严格把关，进一步提高发展党员的质量

切实保证新发展党员质量，是保持党组织先进性、纯洁性，增强党员队伍战斗力的重要前提，也是关系党的事业兴衰成败的基础性工作。各级党组织要牢牢把握发展党员工作“十六字”方针，切实把发展党员质量放在首要位置，层层把好党员队伍“入口”关。

一是要始终坚持党员标准。各级党组织要以“三个代表”重要思想为指导，全面理解和准确把握新时期发展党员工作的新要求，坚持用党章规定的党员标准来衡量发展党员工作，切实保证新党员的先进性。要正确处理政治素质与业务素质、质量与数量、重点与一般的关系，把政治素质和保证质量放在首位，不以“好人”、“能人”标准代替党员标准，不为突出重点而降格以求，更不能不顾质量盲目发展。要坚持成熟一个，发展一个，真正把忠实实践“三个代表”重要思想、认真贯彻落实科学发展观、构建和谐矿区的先进分子吸收到党员队伍中来。

二是要严格执行发展党员工作制度。各级党组织要按照党章规定和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》要求，健全完善发展党员工作制度，细化规范发展党员工作程序，认真履行发展党员工作职责，进一步提高发展党员工作水平。狠抓关键环节，严格把好测评推荐、计划送审、培训考试、预审考察、发展公示、召开支部党员大会讨论、上级党组织谈话审批等关口，切实保证新发展党员的质量。

三是要重视发展党员工作中的来信来访。各级党组织要认真落实发展党员工作责任制，对发展党员工作中群众来信来访反映的情况，要明确专人，迅速查处，及时办结，并将调查结果报局党委组织部。拟发展对象有群众来信来访举报其问题的，在查清情况前一律要暂缓发展。凡经核实涉及计划生育、社会治安、经济财务问题的，要实行“一票否决”，取消其发展对象资格；对于一般性问题，要加强教育，暂缓发展，继续考察。对不认真办理来信来访，致使矛盾上交或激化的，局党委将对其有关单位党委（党总支）和责任人予以通报批评。

2、突出重点，进一步改善和优化党员队伍结构

党员素质高低、分布结构是否合理，直接影响党员队伍的整体素质，影响党组织的创造力、凝聚力和战斗力。目前，我局党员队伍的年龄结构、文化结构、分布结构，与新形势、新任务的要求相比，还存在一些不适应、不符合的问题。因此，各级党组织要针对自身发展党员工作和党员队伍结构中存在的不足，在坚持标准、保证质量的前提下，有计划、有步骤、有重点地做好发展党员工作。

各级党组织要把发展35岁以下优秀青年和一线职工及妇女入党，作为发展党员工作的重点来抓，在坚持标准、保证质量的前提下，按照优先教育、优先培养、优先发展的要求，切实把各条战线、妇女中的先进分子吸收到党内来。同时，要注意培养、吸收一些25岁左右的优秀青年和妇女入党。要围绕企业深化改革、转机建制、提高效益、保持稳定做好发展党员工作，要注重发展生产一线，特别是在关键岗位、艰苦岗位的青年技术骨干入党，做到重要岗位、关键岗位、艰苦岗位有党员，人数较多的生产班组有党小组，从党员分布上实现全面覆盖。

3、拓宽源头，进一步加强入党积极分子队伍建设

入党积极分子队伍的状况如何，直接决定着发展党员的数量和质量。经常保持一支与发展党员工作要求相一致的数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。各级党组织要切实加大发现、培养、教育和管理入党积极分子的工作力度，多渠道选拔推荐入党积极分子。

一是要加大推优工作力度，不断壮大和优化积极分子队伍。推荐优秀团员、优秀一线职工、优秀妇女作为入党对象，是加强积极分子队伍建设的重要举措。各级党组织要充分发挥团组织作用，坚持不懈地做好推优工作。要认真指导团组织规范和完善推优工作程序，使推优工作成为发展优秀青年、一线职工、妇女入党的重要渠道。要积极探索推荐优秀青年分子入党的办法和途径，为做好发展党员工作、扩大党的群众基础奠定坚实的基础。要通过努力，使入党积极分子数量每年稳定在1500名左右。

二是要强化教育培养工作，促进入党积极分子健康成长。各级党组织要通过组织集中培训、开展心得交流等形式，有计划、多层次地组织入党积极分子学习“三个代表”重要思想、党章以及党的基本知识等内容，使他们加深对党的认识，进一步端正入党动机，更加坚定共产主义信念。同时，要围绕本单位的中心工作任务，给他们交任务、压担子，并通过定培养人、定岗锻炼，考察他们的政治立场、工作态度和现实表现，让他们在实践中锻炼成长、尽快成熟。要按照一手抓队伍稳定，一手抓滚动调整的要求，加强对入党积极分子的动态管理，每年对入党积极分子队伍进行排队分析，并根据现实表现，及时调整和补充，以确保入党积极分子队伍质优量足。

四、组织领导

1、提高认识，加强领导。发展党员工作，是党的建设的重要组成部分，是党的基层组织建设中一项经常性的重要工作，也是加强党的先进性建设和执政能力建设的基础性工作。各级党委要按照“三个代表”重要思想的要求，从巩固党的执政地位、保证党的事业后继有人的高度，进一步增强责任感和使命感，充分认识做好发展党员工作的重要性和紧迫性。要不断加强对发展党员工作的领导和指导，切实将其列入党委议事日程，健全和落实发展党员工作责任制，党委主要领导要切实履行第一责任人的职责，经常过问、指导发展党员工作，从组织、经费、人员等方面提供保证。分管领导和组织部门要认真履行职责，定期研究，定期部署，定期检查，确保发展党员工作有序进行。

2、制定计划，落实责任。各单位党委要对近几年来本单位发展党员工作进行一次认真回顾和总结，全面深入分析党员队伍状况，排找薄弱环节，并根据全局发展党员工作规划要求，结合自身实际，采取自上而下、自下而上、上下结合的方法，制订出中长期规划和年度发展计划，增强工作的主动性和预见性，使发展党员工作始终有领导、有计划、有组织地进行，防止和避免突击发展、发展数量大起大落等不正常现象，确保发展党员工作健康有序。同时，各级党组织要把发展党员工作纳入创建“四五六”活动之中，明确工作目标、工作要求和工作责任，确保做到目标到位、责任到位、措施到位。

3、加强督查，狠抓落实。各单位党委要在不断总结完善、改进规范发展党员工作的基础上，通过定期检查、现场观摩、座谈交流、工作汇报、书面通报等形式，加大对发展党员工作的督促检查和宏观指导力度，不断规范发展党员工作，进一步提升发展党员工作水平。与此同时，对发展党员工作要加强督查，严格考核，确保发展党员工作落到实处。要认真贯彻执行发展党员工作过失责任追究制度，对发展党员工作中出现的不按党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定办事的现象，要发现一起查处一起，切实维护发展党员工作的严肃性。

中共铜川矿务局委员会

二〇〇七年八月二十日

主题词：发展党员 2007年—2011年△ 规划

抄报：陕西煤业化工集团公司党委、铜川市委

抄送：集团公司党群工作部、市委组织部，局党委各常委，局机

关党群各部门，矿工报社 档③