认真履行监督职责 推动干部作风转变

徐家沟煤矿纪委 监察科

今年是局纪委监察处确定的“领导干部作风建设年”。按照局纪委、监察处关于“领导干部作风建设”主题活动要求，结合我矿党风廉政建设工作实际，认真履行监督职责，推动干部作风转变，以落实党风廉政建设责任制精细化管理开路，以推动领导干部作风转变为中心，确立了我们“坚持一个中心，落实四项措施，开展六项检查，实现两个转变”的工作思路。经过我们认真实践，取得了初见成效的态势，现就我们的具体做法给大家作以汇报。

一、坚持以落实党风廉政建设责任制精细化管理开路，开展三项检查，筑牢领导干部廉洁自律，勤政为民的思想道德防线。

去年，按照局纪委、监察处的要求，结合矿党风廉政建设工作实际，我们制定了《党风廉政精细化管理考核办法》。今年，在开展“领导干部作风建设”的主题活动中，我们把继续推行党风廉政建设责任制作为抓领导干部作风建设的重要内容，以落实党风廉政责任制开路，以推进领导干部作风建设为基准点，加强监督检查，强化“权力就是责任”的思想理念。为此，我们开展了三项检查活动，一是查党风廉政学习教育工作，每月初我们对基层党风廉政学习教育工作进行检查，看党风廉政学习内容是否按纪委、监察科安排内容学习，干部读书笔记有没有结合本区队、本人党风廉政工作实际，有无思想心得体会。通过检查，我们发现了许多在党风廉政学习教育工作的好典型，好作法。如采煤一区党支部利用职工政治学习会，采取无记名问答，对本区队干部廉洁自律，勤政敬业进行了答卷调查，并对职工答卷调查结果在班子内部通报表扬或批评，运输区党支部书记陈建德在矿纪委、监察科组织的党风廉政工作论文竞赛中，结合本单位工作实际，撰写了具有一定理论探讨，又有个人独特见解的“加强基层党风廉政建设工作之我见”脱颖而出，受到一致好评，后被我们推荐参加了局纪委、监察处开展的“作风建设杯”征文活动，荣获二等奖，掘进三队党支部以“领导干部廉洁自律与创建和谐区队之间的关系”为主题，在领导班子中展开广泛讨论。大家在加强领导干部廉洁自律，怎样创建和谐区队等方面，提出了自己的意见、建议和看法，对搞好基层党支部党风廉政工作，有一定的借鉴和指导意义。二是查区务公开。看职工出勤是否在限定时间公示。通过深入工作面和职工交谈，问卷调查，看有无报人情工现象，职工记分是否公平、公开；工资分配方案是否经区队职工工资分配小组成员讨论决定，签字是否真实规范，工资分配方案和工资表在开资前是否集中张贴三天以上。加强源头治理，扼制职工名下带资、空名截留职工工资奖金等腐败现象的发生，达到让干部保持一个清白，还职工一个明白的效果。在检查中，我们对掘进一队个别班组出勤公示滞后不规范，采二区职工工资分配方案，公示时间不够等问题，提出了检查通报和处理意见，并提交矿党风廉政工作例会，矿纪委书记分别对这两个单位的主要领导干部进行了警示提醒谈话。三是查集体经费使用，看是否按局纪委规定的范围使用。看票据张贴是否齐全，项目明细是否和票据对应，单位主管、书记在票面上是否“双审双签”，使用情况是否在“两委会”上（支委会、区委会）通报，“两委会”人员监督确认后是否在记录上签字。通过一系统监督程序，确保集体经费使用的阳光透明，消除了班子内部的误解，杜绝了个人操控，缺失监督所造成的腐败现象。

二、发挥效能监察作用，强化监督检查，狠抓干部作风，为推进学习型企业向深层次发展注入强大动力。

按照局纪委、监察处开展“领导干部作风建设年”主题活动的要求，根据局“效能监察服从于企业的安全生产经营管理工作”的指导思想，今年我们把效能监察的触角深入安全生产管理各个环节。针对全矿领导干部岗位分布的不同性质，为了发挥领导干部在安全生产经营中的管理、指导、促进作用，在全矿上下，凝结强大合力，在矿党政的领导下，我们抓干部作风采取有的放矢的不同措施：一是反映在矿级领导方面，矿上的决策传达给基层后，个别领导只是办公室里听汇报，出了问题才协调解决，导致了许多决策在执行过程中的缓冲、衰减、效绩差的现象；二是机关有些职能科室，没有真正认识到机关的根本职能就是服务基层理念，而是占据资源优势，让基层整天围着他们转，甚至出现了“门难进，脸难看，事难办”的不正常现象。为了迅速扭转机关干部和管理人员的工作作风，提高机关干部廉洁自律，勤政敬业思想观念，我们在征求矿党政领导的意见和支持下，起草了《关于加强机关干部作风建设的实施办法》，提交矿党政专题会议研究，下发各单位贯彻执行。《办法》规定：一、矿级领导到机关各科室领导干部及工作人员，根据职能业务分工，全部下到基层，分包区队、班组。包区队干部周二、周五参加所包区队安全学习和区队班子碰头会，参加区队每晚八点的安全生产分析会，所包区队在安全生产中所遇到需解决的问题，小问题不过班，大问题不过天，必须在规定时间内协调解决。二、包区队干部除参加矿安全大检查和值班跟班外，每星期不少于两次深入所包区队工作面，强化现场监督指导，了解安全生产动态情况，排查督促处理安全隐患。所有下井干部必须实行“一井三登记”，即：入井前必须到井口安全信息站登记入井时间，所经过的路线和工作面；到达工作面必须在自己携带的《安全管理手册》上登记工作面所查安全隐患，并督促解决当班能处理的隐患，不能马上处理的隐患，提出限改时间；升井后到信息站，填写升井时间和隐患通知单，由安质科汇总，当日下发到区队。三是矿领导和机关科长、技术管理人员实行“双休日”值班跟班制度。随时掌握安全生产动态，解决区队应急问题。四是由纪委、监察科牵头，会同组干、安检、劳资科室负责人组成干部作风督查组，深入基层单位，了解科室服务质量，对机关干部工作人员中有遇事推诿，吃拿卡要，为难基层的不良现象，以经查实，提交矿专题会，由分管领导按照“警示训诫三项制度”给予相应的处理。

对采掘生产系统领导干部，我们紧紧围绕安全生产中心任务，狠抓领导干部履行安全管理责任的工作作风，开展三查活动，强化责任心和管理素质的提高。一是查职工班前安全教育，即：班前安全礼仪、唱矿歌、班前安全宣誓、安全学习，班前安全点评，工作安排，安全嘱咐；区队长、班组长对职工安全帮教谈话是否按矿规定进行，干部给职工安全培训教材撰写是否认真齐全；二是查干部跟班。我们督查组每星期至少二次深入采掘工作面，检查干部工作作风，查工作面跟班干部是否遵守矿关于领导干部跟班“三同、三清、四监督”安全管理制度，对生产系统安全隐患处理是否及时有效，对执行局矿安全生产“四位一体”制度是否到位。对查出的违反矿有关规定的干部，第一次由督查组按督查办法规定给予责任人警示提醒谈话，每二次由矿分管领导和纪委监察科人员进行警示戒勉谈话，第三次由督查组提出督查意见提交安办会研究，进行组织处理。到今年7月底有7名违反安全管理有关规定的采掘一线管理干部由此受到了警示提醒谈话和经济处罚；有2名干部受到了组织调离原工作岗位处理。三是查采掘区队每晚8点的区队安全生产分析会，看包区队干部能否按时参加区队安全生产分析会，对区队安全生产上出现的技术层面问题，能否在规定时间提出整改措施并落实责任到人。查区队干部对机关科室和区队干部登记的安全隐患是否登记、落实、责任人和处理结果，使安全生产信息反馈迅速、处理及时，不留后患。纠正区队和科室工作上的责任扯皮现象。另外，为了发挥群众对领导干部作风评议监督作用，今年6月份，我们对全矿90余名在册干部进行，领导干部作风调查问卷评议，对群众满意率低于85%以下的采煤一区、采煤三区、机电车间三名区队干部进行了警示提醒谈话，并将评议结果和处理向矿分管领导做了汇报。

三、认真履行监督职责，抓领导干部作风建设所发生的变化与思考

一是真抓实干的多了，工作作风漂浮的少了。主要表现在群众过去反映强烈的“白脸跟班干部”即：不能坚守工作岗位，不能扑下身子真抓实干的现象得到根本消除。二是关心集体荣誉的多了，违章的人少了，经过我们督查组的多次检查，我们发现从机关到区队领导干部安全生产意识大大加强，班组与班组互创条件的事例随处可见，工作面现场管理较以前发生了质的变化。如两巷整洁顺畅，物品摆放整齐，工作面平直，班中走神、打盹，违章现象较去年同比，有了大幅度降低。三是工作思路创新多了，参与不健康的业余活动的人少了。在创建学习型区队工作中，各单位都结合自己的工作特点，创建了自己的安全文化管理理念和精细化管理的工作责任细则，大家干标准活，干放心活，一心扑在工作上。沉迷赌博等不健康的业余生活的现象较以前相比，基本消除。到处呈现出，生机勃勃的景象。

通过我们抓干部作风建设，初步实现了干部思想作风和工作作风的两个转变。但是，我们所取得的成效也是贯彻执行“制度管人“的低层次转变。这和局党政提出的创建学习型企业以“先进的企业文化教育人”还有相当长的路子要走。随着今年企业的改制，劳动组织优化，员工利益激励机制的调整，还有相当多的新问题，有待我们去认识，去解决。我们一定紧随企业改革发展的脉搏，丰富发扬先进的企业文化，为局党政提出的创建学习型企业，实现“人本管理”的最终目标而积极探索、进取。