围绕中心工作 强化效能监察

供应处纪委 监察科

效能监察是加强企业管理和从源头上治理腐败现象的重要环节之一。积极而卓有成效地开展效能监察工作是促进企业全面建设、保持持续发展的有效途径。我们围绕处中心工作,充分发挥效能监察作用,突出重点加大效能监察立项力度和监督力度,着力解决制约发展的遗留问题和深层矛盾。为了降低经营风险，加快资金周转,今年效能监察立项4项，立项金额400多万元，截止8月份已收回240多万元。促进了服务保供和中心工作顺利开展。

一、党政重视合力抓，部署到位措施细

我处党政对效能监察工作十分重视，首先年初伊始处党政坚持召开效能监察专题会议，认真分析效能监察工作的外部形势和内在要求，根据全处整体工作和经营管理工作中存在的突出问题，确定效能监察工作推进思路、目标、任务和年度重点，力求使效能监察工作思路清晰，紧贴实际有的放矢。其次加强领导，健全效能监察工作机构，成立了由处长、党委书记任组长、党委副书记、分管副处长任副组长的组织机构，形成了纪检监察、财务、业务部门参与，齐抓共管的工作格局，使效能监察成为党政共管、合力共抓的工作格局，从机制上保证了效能监察顺利开展。再次细化目标责任，精心部署落实，由于效能监察涉及经营管理环节的多个方面，只有将责任明确，措施细化才能将效能监察工作落到实处，我们在确定效能监察的总体目标任务的同时，选好监察立项内容，以文件的形式分解细化到各科室、各基层单位，确定具体的实施责任人，做到逐项落实、逐人落实、逐月落实，并制定了具体的奖惩激励措施，形成了相互协调、密切配合、“多位一体”的效能监察运行机制，为开展效能监察工作奠定了良好的组织基础。

二、突出重点抓关键，源头规范促经营

效能监察工作是纪检、监察部门融入企业经营管理，提高企业经济效益和管理水平的最佳切入点和结合点，是防范经营风险，完善内控措施，服务中心工作的有效抓手。我们发挥效能监察组织协调的联动优势，整合各个部门的有效力量，突出物资供应主业和经营管理的关键环节和重点问题，通过重点立项，强化落实，力求使各类问题在源头得到清理和解决，提高经济运行的整体质量和经营效益。

一是紧贴中心工作抓住突出问题。实施重点立项监察，促进规范管理和经营提效。我们在05年全处业务基础工作达标检查时发现有500多万元设备账款尚未结算清理到位，针对这一问题，我们进行了专题调查，分析了产生原因，认为还是主观上重经营轻管理造成的。我们抓住这一突出问题不松手，一方面对500多万元设备款进行专题立项集中清收；另一方面举一反三健全制度强化防范。我们重新修定了物资管理办法，完善了工作流程，成立了物资采购、报帐、审批领导小组，加大监督检查力度，每月定期组织业务人员上业务课，由业务主管处长、科长授课，传授业务知识，提升业务素质，增强了工作责任心。并对货款回收作了明确了规定，要求当年销售材料产品，提供劳务的款项的回收率必须达到当年收入的90%以上，对陈欠货款的清理全年达到60%，货款回收与单位党政一把手和业务人员工资挂钩，按月考核，年终算帐；在05年我们对4家没有完成货款回收和清理陈欠货款指标的党政一把手进行扣减工资，共扣减工资3千多元，强化了对效能监察工作的重视程度，使陈欠现象得到了有效遏制，货款回收明显好转。同时对立项工作也加大了清收力度，到目前为止500多万元设备款已全部清回，从而降低了经营风险，加快了资金周转。促进了供应主业的顺利开展。

二是围绕经营目标，采取过硬措施，规范业务流程，促进基础管理。由于物资采购供应工作事关煤矿生产安全、事关企业整体利益，任何因个人的不负责任或工作失职都会给企业造成很大损失。针对业务运作中出现的各类不规范、不完善现象，从严格计划、理顺渠道、规范流程、源头把关入手，采取了“五个不准”（即没有计划的不准采购，有库存的不准再购，没有审批手续不准报帐，积压处理未处理的不准入库，业务纪律不准违反）、“三不结算”（代理代销物资未出库使用或未到结算周期不能结算，市场比价采购库存量超过三个月使用量的不能结算、旧积压超储物资再采购的不予结算）等重点治理措施，坚决遏制采购计划外流，采购渠道失范、库存结构失调的现象反弹，从严从细规范了具体的业务运作标准，使供应基础管理、库房出入管理得到改善和加强。针对房屋摊位租金收入的敏感问题，制定完善了相关制度和办法规定，并对租金和费用回收情况跟踪管理，减少管理中的人为漏洞和问题，防止租金拖欠沉淀，2006年租金回收达到84.96%，2007年上半年达到100%，资产管理趋向规范。

同时通过效能监察推进降耗节支挖潜，使效能监察由单纯性堵漏洞向全面性提效益转变。在供应主业上通过开展直达到矿服务，每年为矿井节约100多万元中转费用，通过对坑木检尺验方、钢丝强性能检测、散装水泥的推广使用，降耗节支10多万元。在非煤生产厂点的“双开”工作上，通过对新产品开发方案的性能优化、生产方式的合理组织、废旧物资回收复用，每年节支增效20余万元，促进了经营思路和增长方式的转变。

三是立足制度防范抓好干部队伍建设，提高管理水平和廉洁从业的自觉性，使党风廉政建设和反腐败工作贯穿于经营管理的全过程，增强管理干部勤政廉政的意识，通过实施积极有效的效能监察，使防范关口前移，做到事前监察、事中监察、事后监察相统一，完善制度措施，加强过程管理，能够及时发现苗头性问题，通过采取针对性措施堵塞管理漏洞，有效防止各类违规违纪案件的发生，使效能监察工作成为干部队伍的建设的“及时雨”和“免疫针”。我们在物资管理方面制定了若干项操作性强的责任追究条款，使采购供应的各环节都有相应的制度约束，从源头上防范了各类问题的发生。。

三、找准定位理思路，把握中心求实效

按照局纪检监察工作要求，我们在推进企业效能监察工作上始终做到服务大局，围绕中心，找准定位，理清思路，切实把握和坚持三个根本点不偏位不动摇。

（一）在工作目标上做到“三个促进”，找准效能监察工作着眼点，这就是要通过实施积极有效的效能监察，提高企业经济效益，提升企业管理水平，促进企业党风廉政建设。从2005年以来的实践和效果来看，每年通过实施效能监察都产生了数十万元的直接效益，完善了相应的管理制度，使管理工作趋向规范，经济运行质量不断提高。以往重经营轻管理、重销售轻回收、重增长轻质量的现象得到根本改观。效能监察工作成为完成目标任务，提高经济效益的重要举措，企业整体管理水平和制度建设得到全面加强。同时企业党风廉政建设与经营管理得到了有机融合，促进了源头治理的深入开展。

（二）在工作重点上突出“三个抓住”，一是抓住要害部位，辟如我们就将物资采购环节、供应实施领域作为重点，认真落实局提出的质最优、价最低、经得住考验的供应要求。制定和完善了采购管理责任追究和失察失职的相关规定，对物资比价采购管理环节、供货厂商资质准入环节、物资质量售后服务和商务处理环节实施重点的跟踪监察，确保了供应安全，维护了局矿利益。二是抓住突出问题，针对经营管理和实际工作存在的薄弱环节找准切入点，通过效能监察解决难点、热点问题，达到促进工作的目的。我们先后对重点工程、物业收费、医疗收费、产品销售等工作进行跟踪监察，提高管理运作的透明度和规范性，促进了经营工作的顺利进行。三是抓住关键环节，即抓住物资招议标、资金使用管理等环节，实施效能监察，防范经营风险。

（三）在工作内容上坚持“两个融入”，一是融入“三重一大”决策中来，在企业重要事项、重大项目、重要人事任免和大额资金使用方面，纪检监察部门主动介入，全过程参与，促进效能监察工作在“三重一大”决策中有地位、有作为。近两年我们通过积极有效的事前、事中、事后监察，为处党政决策和“三重一大”的科学决策实施提供了保障和支持。二是融入到企业经营管理的全过程，针对经营管理发展变化的形势确定效能监察的项目，使监督内容融入经营管理，达到目标同向的目的。

加强企业效能监工作是新形势下企业经营管理的必然要求，我们围绕全处服务保供和经营发展的中心工作，在抓好重点立项、推进风险防范、提高管理水平方面作了一些粗浅的探索和尝试，取得了初步的成效和进展，与局党政的要求和兄弟单位的成绩相比，还有很大的差距。我们认为只有切实加强对效能监察工作的领导，切实提高党政领导班子的思想认识，形成齐抓共管的工作合力和落实机制，才能使效能监察工作发挥应有的作用。

总之，只有把效能监察工作摆上企业管理的重要议事日程，让效能监察人员有地位、有作为，企业发展才会有健康防范的“防火墙”，企业“经济线”和“干部线”才能安全稳定发展。