王石凹矿党委副书记兼纪委书记 田战强
党的十七大报告指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，就必须贯彻为民、务实、清廉的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。这是新时期党中央加强党的作风建设提出的新要求，部署的新任务。
党的作风体现着党的宗旨，关乎党的形象，关乎人心向背，关系党的事业成败和生死存亡，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。从我们煤炭企业来讲，干部队伍的作风建设是关系企业兴衰存亡的根本大计，必须常抓不懈，尤其是基层干部，他们是企业一切工作和战斗力的基础，是落实企业各项政策决定、实现总体目标的重要保证。基层干部处在企业工作的最前沿，与职工群众朝夕相处，在职工群众眼里，基层干部的作风和形象，就是全体干部队伍的作风和形象。因此，加强和改进基层干部作风，树立基层干部良好形象，对于巩固企业经营成果，积极应对市场激烈竞争的挑战，实现长远的可持续发展，有着非常重要的意义。
从目前企业干部队伍的现状分析，企业干部作风建设状况总体上讲是好的，许多优秀的基层管理干部清正廉洁，辛勤工作，为企业改革发展做出了卓越的成绩和贡献。可以说，没有这些基层干部努力工作，企业再好的政策也不会结下丰硕的成果，一个企业也不可能有由小到大，由弱到强，实现产业规模的扩张或产业链的不断延伸。但是，我们也应看到，在一些基层的企业干部身上，确实存在着作风不正、不纯的问题，致使企业出现这样那样的问题，甚至出现安全生产事故，对企业生产经营造成很大影响。特别是发生的重、特大安全生产事故，不但造成了社会的不安定因素，而且导致了企业财产和职工生命安全的重大损失。事故的发生，折射出我们的一些负有安全管理责任的领导干部在作风上存在的种种问题，这充分说明了加强煤炭企业领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。
一、当前煤炭企业基层干部在作风方面存在的突出问题
一是有令不行，没有把心思用在工作上。我们有的基层干部对企业内部的决策阳奉阴违，对自己有利的，就用心了，也能干到最好；反之，凡是影响个人利益的，就不认真对待，搞下有对策，甚至公然抵制，使得有关规定及指示精神，在企业中的一些部门和单位，迟迟得不到贯彻落实，即使执行起来，也打了折扣，变了味道。
二是作风粗暴，没有人本管理理念。有些基层干部，视自己为“土皇上”，看职工群众为“佣人”，根本就没有人本管理观念，更无民主概念，好像“这个单位我是领导，就得一切听我的”，凡事根本不与职工商量，安排工作对职工群众呼来喝去，令职工群众很是反感。还有些基层干部官衔不大，脾气不小，职工群众谁要敢说一个“不”字，就触犯了“龙颜”一定给你“穿小鞋”没商量，动辄就是处罚。
三是弄虚作假，没有扎实细致的工作态度。一些基层干部做事只图形式，不求实效。喜欢做表面文章上，善于做形象工程。还有个别的企业主要领导干部不惜弄虚作假，假报虚报经营数据，以浮夸对付上级，为自己捞政绩。
四是作风浮漂，没有开拓创新的精神风貌。我们煤炭企业是一个特殊的行业，工作的重点是安全生产，工作现场就是在井下。但是，在实际工作当中，个别领导干部没有真正深入生产现场，检查安全生产走马观花，带班下井迟下早上，甚至不打招呼，也不下井带班。有些基层干部虽然身在领导岗位没有想着怎样把工作干好，而是干工作凭兴趣，比待遇，追求养尊处优，不思进取。有些干部在工作遇到困难的情况下，不是想方设法去克服和解决困难，怎样把职工群众的积极性调动起来，而是怨天尤人，或者干脆躺倒不干，工作完全靠推，不推不动，甚至推也不动。
五是丧失党性，无原则乱办事。有的领导干部干工作不从实际出发，不考虑企业和职工利益，对上级阿谀奉承，“顺杆爬”，汇报工作报喜不报忧；讲关系，讲人情，搞权钱交易。工作中首先从个人利益出发，过分强调个人待遇，个人得失，相互攀比；侵害职工正当权益，甚至损害企业整体利益，不给好处不办事，给了好处乱办事，根本没有把职工群众的利益当回事，最终走上了犯罪。
二、对存在问题的分析
干部作风不实的问题虽然发生在少数人身上，只是支流，但危害极大，必须引起我们的高度重视，决不能麻痹大意，丧失警惕，更不能姑息迁就，放任自流，使其蔓延扩大，损害党的肌体，影响工作的发展。对于产生这些问题的根由，笔者认为主要是企业中各种权力监督约束缺乏应有的力度。其实，就当前实际而言，企业基层干部出现这些问题，责任不完全在他们，与企业在转型期的体制和社会风气都有一定的关系。但是，毋庸讳言，主要的原因还是在于基层干部的个体主观因素。基层干部只有以解决自身作风方面存在的问题为突破口，以胡锦涛总书记提出的树立“八个方面的良好风气”为思想修养和行动指针，才能成为一个真正的适应市场经济发展的现代企业管理干部。
因此，我们煤炭企业要把改进基层干部作风作为加强干部队伍建设的一个前提和促进条件。只有把基层干部作风改进了，才能提升干部队伍整体形象，团结广大职工群众，上下齐心，企业的各项决策决定才能得到有效贯彻执行，才能保证企业的健康、持续发展。
三、领导干部作风建设应把握的重点
胡锦涛同志在十七大报告中要求全党同志都要讲党性、重品行、做表率，以务实的作风推进各项工作，面对发展的新形势，煤炭企业领导干部必须在以下几个方面切实加强作风建设。
（一）要严明政治组织纪律。首先是严明政治纪律。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范。”通过学习十七大精神，要切实解决煤矿企业领导干部思想中存在的作风不过硬、有令不行、大局意识不强等问题，使每个领导干部始终保持政治上和理论上的清醒，在思想上、行动上始终与胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致。具体到单位就是坚决维护单位领导班子的核心地位，不折不扣地执行上级党政组织的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，任何人在这个问题上不存在回旋的余地，做到同一目标、同一口径、同一步调。决不能搞台上相信，台下不信；决不允许公开发表或在职工中散布同党的路线方针政策相悖的言论；决不允许听信、传播政治谣言。其次是严明组织纪律。绝不允许个人向组织讨价还价，拒不执行组织的决定，要无条件地服从组织、服从大局。第三是要严明工作纪律。要求别人做到的，自己首先要切实做到。组织决定的工作，关键是要不折不扣地抓好落实，决不允许以任何借口进行歪曲、变通，决不允许合胃口的就执行，不合胃口的就不执行。
（二）要树立良好工作作风。大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。切忌空谈，切忌浮躁。我们很多工作思路是好的，论证得很好，措施也很得力，推进得也比较顺利，但最终却失败了、夭折了，原因在哪里？问题不在于决策，不在于前期环节，而在于最终的操作上、最终问题还是落实上出了问题。根本原因是我们抓工作还不够具体、不够深入、不够细致。很多工作，只要动脑筋认真思考，就肯定会有办法，有办法就有路子，有资金，有技术，有项目，也就会有效果。要大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风。坚决反对催催动动、不催不动，甚至催也不动的等靠思想。干工作要上升到一种殚精竭虑、全然忘我、上瘾成癖的精神境界，要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度，要有一种干就干好、精益求精、誓争一流的工作标准，要有一种豁上身家性命、不达目的誓不罢休的坚强意志。
（三）要增强团结协作意识。团结问题事关全局，团结出凝聚力，出战斗力，出生产力，也出政绩，出人才，出干部。不团结就没有合力，就没有积极性，气不顺，劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结，想干事的也干不成事，想进步的也进步不了，最后倒霉的是一班子人。目前，空前团结也是干事创业最基础的条件。在团结方面要倡导发扬民主，团结共事的风气，将民主集中制原则贯穿于各项工作始终，努力做到“两讲、三多、四不”。“两讲”，即大事讲原则，小事讲风格。在大是大非的问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。“三多”，即多沟通，要勤联系，勤谈心，勤交心，宁可沟通过了，也不要沟通欠了；多理解，人无完人，金无足赤，任何人都有优点和不足，同志相处、分析和处理问题，要多看别人的长处，多看自己的短处，多体谅他人、理解他人；多规范，工作中要时时处处，注意规范约束自己的言行，照章办事，照程序工作，既到位又不越位，否则就容易发生碰撞，产生磨擦，出现矛盾，影响团结。“五不”，即不猜，不无故猜测他人；不疑，不乱怀疑他人；不听，不听信小人挑拨；不信，不听信谣言，不听信小道消息和马路消息。从而使大家真正做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做，同心同德，形成合力，完成各项工作任务。
（四）要抓好重点工作落实。十七大报告提出：“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。”安全生产是煤炭企业的永恒主题，是事关职工生命安全的“天”字号工程，任何时候、任何情况下都不能有丝毫的马虎和懈怠。我们煤炭企业的各级领导干部的最大责任就是搞好安全生产，这也是检验各级领导干部作风的重要标准。因此，要把安全生产作为一切工作的重中之重来抓，把搞好安全生产视为第一要务，牢固树立安全至上的思想理念，认真学习安全生产的各项法律、法规和安全质量标准化知识，尊重煤矿安全生产的客观规律，严格落实各级安全生产责任制，严格执行安全生产的各项规章制度，不断提高安全管理工作的质量和水平。尤其是在作风上要按照“真抓实干、务求实效”的要求，增强工作热情和敬业精神，扎扎实实深入安全生产的第一线，靠前指挥、超前管理、严查隐患，以务实的作风推动安全生产工作的健康、持续发展。
（五）要保持清正廉洁形象。胡锦涛总书记在十七大报告中强调：加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。煤炭企业各级领导干部要按照这一要求，认真执行中央提出的“四大纪律、八项要求”，按照“艰苦奋斗、勤俭节约”和“秉公用权、廉洁从政”的要求，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，要重品行，切实加强道德修养，常修从政之德，真诚倾听职工群众呼声，真实反映群众职工愿望，真情关心职工疾苦，深思爱民之心，恪守为民之责，善谋爱民之策，多办利民之事，真正做到权为民所用，情为为民所系，利为民所谋。要自觉培养自己良好的生活作风，规范“工作圈”、“生活圈”和社交圈做到八小时内和八小时外一个样，工作日和休息日一个样。
（六）要改进领导工作方法。十七大报告提出：加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件。煤炭企业各级领导干部要按照十七大精神要求，切实改变工作方式，多干打基础，利长远的事，深入贯彻落实科学发展观之真，务高效富民奔小康之实，切实改进文风和学风，提倡开短会、开小会，简化程序，可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件一律不发。不擅自参加各种与工作无关的应酬和迎来送往活动，从而腾出更多的时间深入安全生产现场、深入基层生产单位、深入职工群众，加强调查研究，集中精力理思路，抓大事，谋全局，促进工作落实。
（七）要切实发挥带头作用。领导干部要自觉弘扬新风正气，以优良的政风带民风。政风、民风的关键在党风，党风的关键看领导，一个企业好的风气是抓出来的，更是带出来的。所以，作为煤矿特殊行业的领导干部要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，真正做到带班与工人同上同下，工人三班倒，班班有领导。同时领导干部要自觉培养自己良好的生活作风，规范自己的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”，做到自重、自省、自警、自律。
（八）要注重理论联系实际。在加强和改进作风建设的过程中，加强学习，提高工作水平，对于每一个基层干部来说，都是十分重要的。在现实生活中，有的人看问题深刻，有的人看问题肤浅；有的人眼界开阔，站得高看得远，有的人则眼界狭窄，鼠目寸光，一个重要的原因，就在于其理论素养存在着高低之分。同时，要加强党性锻炼，这对于我们应对各种考验，增强拒腐防变能力，也将起到关键的作用。要加强生产、经营及其他知识的学习，不断提高自己的决策和管理水平。在市场经济大潮中，基层干部要有准确研判各种形势、并作正确决策的能力，应对各种市场风险和考验的能力，善于解决和处理工作中各种复杂矛盾和问题的能力，组织带领职工完成各项工作任务的能力，坚决反对不思进取，软弱无力，无所作为。
加强领导干部作风建设是一项长期的、系统的工作，各级煤炭企业组织和每个领导干部都要高度重视，加强学习，身体力行，从自身做起，一级抓一级，层层抓落实，真正使干部作风有一个大的进步和转变。
