清风扬帆六十载

——矿业公司党风廉政建设和反腐倡廉工作60年回眸

——60年风雨历程，铺就了不平凡的发展道路。

60年的历史，是一部艰苦奋斗的创业史，是一部与时俱进、催人奋进的发展史。铜川矿区的发展壮大，职工生活水平的提高，得益于上级组织的正确领导；得益于历届领导班子廉政勤政的艰辛工作；得益于一代又一代铜煤人廉洁自律、克己奉公；更归功于铜煤党风廉政和反腐倡廉建设60载所营造出的风清气正良好环境。

1953年12月，铜川矿区纪律检查委员会成立。1955年7月，成立了铜川矿务局党的监察委员会，代替纪律检查委员会。1965年8月，铜川矿务局监委又改为渭北煤炭工业公司监委。“文革”十年，由于长期受左倾错误思想的指导，党的纪律检查工作一度涣散，广大党员干部的基本权利无法保障。十一届三中全会以后，地方和大型国企各级党的委员会逐步恢复了党的纪律检查机关。1979年4月，铜川矿务局纪律检查委员会恢复，是年底，全局19个矿（处）级单位均成立了纪委。

——从拨乱反正、处理历史遗留问题到刹风整纪、解决在改革发展中出现的新问题，初步形成了企业反腐倡廉的基本框架。

回首往事，从恢复组建纪检机关到反对资产阶级思想腐蚀教育，从80年代拨乱反正到打击投机倒把处理“两案”遗留问题；从整顿经济秩序的“打经”专项工作到90年代建立健全惩防体系，无论企业是在顺利之时还是处于困境之中，始终秉承"廉洁、公正、和谐、发展"的廉洁核心理念，与企业党委、行政始终同频共振、步调一致。这一时期，先后查处了陈家山矿违规建房案；焦坪矿私自突击调动工人案；治理乱罚款、乱截留工资奖金建立 “小金库”案；铜川“高考移民”案，累计有380多人受到纪律处分。在案件查办过程中，各级纪检干部始终以使不完的干劲、累不垮的精神、百折不挠的毅力，努力实现着“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”诤诤誓言。

90年代，为落实党中央、国务院 《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，局党政制定出台了局 《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制考核办法和责任追究办法》，紧紧抓住责任分解、检查考核和责任追究三个关键环节，确保了把各项措施任务层层落到实处，形成了局党风廉政建设的基本框架。

60年反腐针锋相对，金戈铁马，壮怀激烈；60年倡廉同样温情万分，情义浓浓，关怀殷切。至此，铜川矿务局的党风廉政建设和反腐倡廉工作紧紧围绕改革开放和经济建设两大主题，从零基础、零起点、零起步的特定阶段和特殊情况下，摸爬滚打，坚持不懈地在探索中前进、在继承中发展、在改革中创新，以不斐的业绩助推了企业健康发展的辉煌历程。

——从侧重遏制到标本兼治，推进了国有企业反腐倡廉认识上的不断深化、实践上的不断发展。

“以人为本、教育保护”是铜川矿务局党风廉政建设和反腐倡廉工作坚定的宗旨。2006年元月，基于两起重大矿难事故带给人们的心理创伤和对局情的深刻分析，公司党政审时度势，经过反复思考研究，果断提出安全与稳定要实现“双零”目标。

为保证这一宏伟目标的实现，矿务局各级党政领导以坚定的步伐、持续迈进的力量，只争朝夕、抢抓机遇的责任意识和奉献精神，抓好党风廉政助推宏伟目标实现的新航程。

强化责任制落实这个龙头。抓好廉洁从业教育这个关键。多年来，铜川矿业公司党政立足教育引导，每年都要开展形式多样、丰富多彩地党风廉政宣传教育活动，反腐倡廉大宣教格局得到进一步完善。

丰富教育载体。开展读书思廉、党课讲廉、文化倡廉等活动，积极倡导“酒柜变书柜、牌桌变书桌”和“热爱学习、超越自我”的境界追求，增强了广大党员干部的廉洁自律意识。

依托文化平台。先后制定了公司、矿两级《廉洁文化手册》，确立了年度创建的工作思路，使“廉洁、公正、和谐、发展”的廉洁理念深入人心。围绕年度工作主题，先后举办了“廉政监督杯”、“作风建设杯”、“党务公开杯”征文活动，100多篇主题鲜明、风格各异的作品受到表彰，营造了浓厚的舆论氛围。

注重阵地建设。多年来，全局累计投入上1000万元资金，百里矿区先后建成了多处廉洁文化室、廉洁主题公园、“亭台廊墙”特色廉洁景观。蕴含廉洁信息的文化标识、格言板牌、宣传灯箱处处可见，有效形成文化教育的阵地网络，广泛传播廉洁理念，形成了强大的视觉冲击力。

强化文化渗透。2008年9月、12月，成功承办了集团公司廉洁文化建设推介会和全省国有企业反腐倡廉工作座谈会，廉洁文化创建工作得到了省纪委、省国资委和集团公司领导的高度评价，在全省国有企业中引起了强烈反响。

开发文化产品。公司编排的廉洁文艺小品、歌曲、快板先后参加省国资委和集团展演并多次获奖。

突出“五进”活动。以6个示范单位为引领，在全局范围内开展了廉洁文化进班子、进区队、进岗位、进家庭、进机关为主要内容的 “五进”活动。公司每年组织新提任领导干部家属召开家庭助廉座谈会，签订家庭助廉承诺书，使廉洁自律的观念成为家庭美德的重要内容，让广大领导干部的家庭成员懂得，关心和爱护干部不仅仅是党组织的事，也是一个家庭的责任。

围绕公权使用打造阳光工程。2011年，公司党务公开工作分别受到了省纪委、省国资委和集团公司的充分肯定。同年4月份，在陕西省基层党组织党务公开电视电话会议上，铜川矿务局作为全省唯一的企业作了经验介绍，受到与会者的一致好评。

建立党员干部预防预警机制。多年来，我们将预警范围、预警对象由领导干部向所有党员干部拓展，预警内容由廉政向勤政以及廉洁从业方面存在的苗头性、倾向性问题拓展，在扩大范围、增强实效上下功夫。 “三早”预警机制建立运行之后，预警人数从2006年的110多人次下降至2014年的20人次。

加强制度建设。从2006年起，以制止截留职工工资奖金问题为重点，完善落实了廉政保证金和工资奖金分配监管制度，维护了职工的利益。2007年，局党政向全局党员干部郑重地提出了禁止工作日午间饮酒、禁止领导干部驾驶公车、禁止打牌赌博和禁止工作期间上网娱乐的 “四个禁止”的纪律规定，各级领导班子率先带头，为全局作出了表率，促进了干部作风的转变。

检企合作创新职务犯罪预防新模式。为了顺应反腐倡廉形势的发展和职工群众的期盼，2011年10月，铜川市检察院和铜川矿业公司共同建立 “预防职务犯罪网络中心”，搭建了检察机关和企业预防职务犯罪的信息桥梁和工作平台。

保持惩治腐败的高压态势。公司各级纪检监察部门受理职工群众来信来访从2006年的每年70多件下降至2014年的20多件，下降幅度接近70%。转立案从2006年的每年7起下降至2014年的1起；纪律处分违纪干部人数连年下降，风清气正的氛围日渐浓厚。10多年来，仅2人被移送司法机关。查办案件工作得到市检察机关和上级纪检监察组织的充分肯定。

—— 从继承中发展创新，培育具有时代特征、铜煤特色的惩治和预防腐败体系。

2012年,面对集团公司调整收缩、改革重组的重大决策，公司新一届党政班子把铜煤人 “特别能吃苦，特别能战斗”的精神传承下来，以强化干部作风转变为切入点，按照 “宣传教育零空缺、制度建设零漏洞、监督检查零缝隙、执纪执法零容忍”的“四零”工作思路，用务实的作风、坚韧不拔的意志，勇立潮头的实干精神，重铸辉煌，打造百年老店。

聚焦 “四风”改进，推动作风建设新常态。层层传导压力，自觉落实党委主体责任和纪委监督责任。创新教育方式，构筑拒腐防变的思想防线。推进风险防控，源头防腐进一步深入。加大制度建设和创新力度，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化水平。

注重制度创新。规避用人风险。在选拔任用方面，严格民主推荐，广泛征求意见，强化组织考察，规范操作程序，狠抓了廉洁考察关、任前廉洁培训关、廉洁考试关、任职廉洁谈话关、任职廉洁承诺关、廉洁保证关和家庭助廉关，防范了用人风险。

强化执纪监督， “八位一体”彰显新思路。创新监督机制，打好监督 “组合拳”。整合纪检、监察、审计、工会、信访、安监、宣传、企管等部门的监督职能，按照信息共享、情况互通、人员互补、整体会诊、协同作战的工作思路，构建 “八位一体”企业内部大监督机制。

狠抓自身建设，培养忠诚干事担当的执纪铁军。按照上级纪委要求，聚焦党风廉政建设中心任务，从严执纪监督问责，使纪检监察回归主业。公司各级纪检监察组织和70多名纪监干部均做到了会员卡 “零持有、零报告”。先后有150名 （次）纪检干部被公司表彰。公司纪委监察室连续6次被省国资委和集团公司表彰，有30多副书画作品在全省纪监系统职工书画大赛中获奖。公司被陕西省纪委确定为廉洁文化建设示范点；被陕西省纪委、省国资委、陕煤化集团授予纪检监察先进集体。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。面对困难逆境，铜煤人将借助十八届三中全会的强劲东风，将党心民意汇聚成一股反腐倡廉和勤廉从业的巨大洪流，无坚不摧、无难不克，重显履行责任担当的动人风采。

责任编辑：周彦荣 编辑：郝 龙