导读：
公司“三会”新闻
●公司召开“三会”明晰任务抓落实力促转型谋发展
●俏也不争春 却把春来报——公司(局)九届五次职代会、党委一届三次全委（扩大）会暨2017年度工作会花絮
基层各单位传达贯彻公司（局）“三会”精神
●玉华矿迅速传达公司“三会”及相关专业会精神
●下石节矿传达公司“三会”精神紧跟公司步伐砥砺奋进开新局
●陈家山矿贯彻学习公司“三会”精神在行动
●东坡矿认真贯彻公司“三会”精神提振士气谋发展
●王石凹矿认真学习贯彻公司“三会”精神
●徐家沟矿五条措施贯彻落实公司“三会”精神
●鸭口公司认真贯彻矿业公司“三会”及相关专业会议精神
●金华山矿传达贯彻公司“三会”精神助推转型发展
●铜富公司迅速掀起传达学习矿业公司“三会”精神热潮
●奥博集团贯彻公司“三会”精神凝聚合力谋发展
●铁运分公司贯彻公司“三会”精神凝心聚力谋划新年发展大业
●物资供应分公司贯彻落实矿业公司“三会”精神聚焦转型创新
●崔家沟分公司学习传达公司“三会”精神●机电分公司（厂）传达学习贯彻矿业公司“三会”精神
●机电管理部传达学习贯彻公司“三会”精神
公司（局）“三会”精神解读
●2017年工作指导思想和十大目标任务
●公司当前发展面临的内外部形势分析
●2017年要切实抓好的重点工作
●2017年改革发展重点工作解读
●公司（局）2017年劳动工资管理重点工作和主要举措解读
●2017年公司煤质及销售管理办法解读
●公司《防治水管理办法》（2017年修订）解读
●公司《机电设备及配件管理办法》(2017年修订)解读
●《铜川矿业公司（局）盘活闲置房地产资源实施方案》解读
●《公司（局）科技工作考核奖励办法》(2017年修订) 解读
●公司《2017年审计工作安排》解读
●全面预算管理办法和财务管理重点工作解读
●公司《环境保护管理办法》(2017年修订)解读
●公司（局）2017年企业文化建设工作实施意见解读
●信访稳定工作责任考核办法解读
公司“三会”新闻
公司召开“三会”明晰任务抓落实力促转型谋发展
1月16至17日，铜川矿业公司（局）党委一届三次全委（扩大）会、九届五次职代会暨2017年度工作会在煤业宾馆隆重召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会以及全国国有企业党建工作会议精神，落实集团公司2017年度各项工作部署，回顾总结2016年工作，研究分析面临形势，安排部署2017年目标任务，动员公司各级组织和广大干部职工，进一步统一思想，坚定信心，凝心聚力，敬业担当，克难攻坚，保安全、保稳定、保民生，调结构、促转型，突出抓好安全稳定、治亏创效和转型发展工作，不断深化党建工作创新，持续推进作风建设，为全面完成2017年各项目标任务，推动公司转型发展，开创富裕文明和谐美丽矿区建设新局面而努力奋斗。
公司党委各常委、各委员、各领导，九届职代会职工代表，公司机关和基层单位负责同志，受邀参加会议的老领导、有关单位领导及新闻媒体记者，共200余人参加了会议。
在先后进行了分团学习讨论，召开了第一次代表团长会议、大会预备会议和第一次主席团会议之后，17日上午8时10分，大会在雄壮激昂的《国歌》声中开幕。
公司执行董事、总经理、铜川矿务局局长王蓬作行政工作报告
会上，公司执行董事、总经理、铜川矿务局局长王蓬向大会作了题为《坚定信心 团结奋战 深化改革 转型发展，为开创富裕文明和谐美丽矿区新局面而努力奋斗》的行政工作报告。
报告指出，2016年是公司历史上极为艰难又极不平凡的一年，是主动作为，顽强拼搏的一年。一年来，面对煤炭市场的严峻考验，面对经济下行的巨大压力，面对企业改革转型发展的艰巨任务，在集团公司的坚强领导下，在全体干部职工的共同奋斗下，以保生存、保安全、保稳定、调结构、谋发展为主线，以创新驱动、走出去发展、治亏创效为突破口，攻坚克难解难题，凝心聚力谋发展，各项工作在艰难爬坡、逆势进取中取得了显著成效，实现了“十三五”的良好开局。2016年，企业实现营业总收入26.34亿元，较上年同期减亏10.38亿元；顺利完成全年煤炭产销任务；掘进进尺完成31280米，比计划多1280米；原煤完全成本比计划降低2.63元，较同期下降51.46元。2016年各项工作呈现出“三创、三大、五多”的特点：即安全工作创历史、煤炭生产创佳绩、治亏创效创记录、深化改革力度大、压缩产能贡献大、人员安置力度大、对外创业路径多、重点工程亮点多、生态文明建设成果多、新产业布局项目多、民生稳定工作实事多。
报告指出，回顾过去一年的探索与实践，以下五点体会值得深思和践行：一是转型迫在眉睫，发展时不我待；二是实施创新驱动，强化对外创业；三是切实强化管理，深入治亏创效；四是坚持文化铸魂，凝聚精神动能；五是发挥带头作用，实干担当作为。
报告强调，2017年是公司深入学习贯彻十八届六中全会精神，深化改革、转型发展的关键年，也是实施“治亏创效”三年规划的深化年，更是保安全、保稳定、保民生、谋发展的攻坚年。报告从全球化视角、我国经济视角、煤炭行业视角等方面深刻分析了企业当前发展面临的形势，强调指出，公司内部面临的安全管理工作压力巨大、富余人员安置压力巨大、闲置资产盘活难度大、维护稳定压力持续加大、转型发展压力巨大，企业办社会负担沉重、企业资金紧缺压力沉重等突出问题尚未得到有效破解,公司的经营形势依然不容乐观。因此，要进一步在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得新突破，在破除体制机制障碍、提高发展质量和效益、拓宽发展思路和创业路径上下功夫，必须以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感、责任感和危机感，群策群力克难攻坚、坚持不懈治亏创效、坚定不移转型发展，创新进取实干担当，全力以赴推进工作，才能在逆境中实现突围，在突围中华丽转身。相信有党和政府的高度重视，有国家政策的强力支持，有陕煤化集团的坚强领导，有公司广大干部职工的同舟共济，众志成城，共度难关，我们就一定能不断开创各项工作的新局面。
报告确立了2017年的工作指导思想：深入贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，按照集团公司、股份公司的整体部署，坚持“稳中求进、稳中求变”总基调，紧紧围绕“转型、升级、创新、发展”工作主线，以“保安全、保稳定、保民生、谋发展”为目标，全力推进公司“四个转型”，全力推进小企业改革重组，做强做精煤炭主业，做活做大后勤实业，加快创新驱动、走出去发展，加快新产业、新能源项目落地；落实全面从严治党，深化党建工作创新，持续推进作风建设，不断开创富裕文明和谐美丽矿区建设新局面。
报告围绕实现年度十大目标任务，提出在2017年要重点抓好十一个方面的工作：一是加强安全管理，坚决实现安全“零”目标。要牢固树立“生命至上、安全第一”理念，强化红线意识和底线思维，严格责任落实，强化预防管理，加强“一通三防”、防治水和机电运输管理，推广柴家沟矿安全风险预控体系经验，狠抓班组建设，加强安全培训和职业健康预防，做好地面防雷电及电气设备的预防性试验、电气三大保护等工作；二是实施矿井改造升级，提高人均产量指标水平。要按照集团公司要求，加快北区矿井改造升级，优化生产要素配置，大力推进矿井机械化、自动化、信息化和智能化，加强掘进劳动组织，不断提高单进和支护水平，在确保安全的前提下，不断提高人均产量指标水平；三是强化经营管理，狠抓治亏创效各项措施落实。要认真落实集团公司有关要求，围绕“治亏创效”实施方案，强化运行监督管理，进一步推进全面预算管理，盘活存量资源，积极争取相关政策和资金支持，做好薪酬管理和定编定员工作，强化物资管理，完善井口物资超市，加大内部协作产品兑现力度，上下发力，苦练内功，挖潜增效；四是深化改革理顺体制，助力公司转型发展。要理顺东区关闭矿井的体制机制，理顺玉华、柴家沟一矿两井和新移交单位的管理体制，按时间节点完成公司机关机构改革和定编定员工作，全面推进非煤企业改制重组工作，积极探索对标管理、内控规范与其他管理工作的最佳结合，提升精细化管理、创新管理、岗位价值管理水平；五是实施四个转型，抓好新产业、新能源项目建设。要发挥主动性、创造性，向旅游产业转型、向新能源转型、向现代化生态农业转型、向专业化服务转型。并逐步推行实业市场化运作管理，全力推动“一家一个新项目”，“互联网+”、月子会所、王家河养护院等业务；六是坚持科技创新，推动企业转型升级。要认真贯彻落实杨照乾董事长在全国煤炭科技创新转型升级现场会上的主题演讲精神，全力抓好北区矿井改造升级方案的编制工作，抓好重点科研攻关，加快新技术的应用，提升技术成果转化率，依靠科技进步，推动企业转型升级；七是继续实施走出去战略，托管运营业务实现新突破。要巩固现有承包运营项目，继续加强与市政府合作，积极拓展质监业务，成立专业的掘进承包队伍，以优质化服务赢得口碑，为公司（局）分流安置富余人员，加快转型发展，推动二次创业奠定基础；八是加快民生工程，推进矿区生态文明建设。坚持“以人为本、民生至上”的理念，切实为广大职工办好事、办实事、谋福祉，积极履行社会职责，切实抓好生态文明和绿色矿山建设工作；九是增强法律意识，维护企业合法权益。要自觉学法、知法、守法、用法，不断增强法律意识，提高依法办事能力，切实维护企业的合法权益。同时要加强合同管理，加强与司法部门的协作，今后公司各项制度出台前要进行法律风险评估，确保各项制度依法依规，创造良好的外部环境；十是维护矿区稳定，坚决实现稳定“零”目标。要严格落实抓稳定工作的领导责任，深入开展化解信访积案和矛盾纠纷排查维稳活动，及时掌握信访信息，定期研判稳定形势，以源头预防为先导，以化解矛盾为重点，着力规范信访秩序，亲情化解决信访突出问题，确保矿区和谐稳定；十一转变干部作风，为转型发展和深化改革营造清爽的政治环境。各级党员干部要加强学习，不断强化问题意识，从严要求自己，秉承“踏石留印、抓铁有痕、干事有果、创业有绩”的工作干劲，争当转观念、提境界的先行者，争当转机制、提效能的实践者，争当转作风、提形象的示范者，确保公司党政制定的各项措施落实到位。同时，各级组织要按照习总书记强调的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，明晰用人导向，要贯彻落实省属企业领导人员鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，以价值导向为切入点，结合机构设置，优化干部配置，营造优秀人才脱颖而出的工作机制，构建公道正派的选人用人氛围。
公司党委副书记、矿区工会主席刘启科
主持公司（局）九届五次职代会暨2017年工作会
公司总会计师万军锋对公司（局）2017年工作要点及相关管理办法进行说明
公司（局）九届五次职代会暨2017年工作会由公司党委副书记、矿区工会主席刘启科主持。会上，公司总会计师万军锋对公司2017年工作要点及相关管理办法进行了说明。九届四次职代会提案落实情况的通报、公司2016年度业务招待费使用情况的报告、矿务公开进展情况的通报、关于民主评议领导班子和领导人员的说明、关于协商签订《工资集体合同》的说明均以书面形式发给各代表团进行了审议。
公司党委书记郭宝辉作党委工作报告
上午10时整召开了公司（局）党委一届三次全委（扩大）会。公司党委书记郭宝辉在会上作了题为《贯彻六中全会精神 落实全面从严治党，为实现公司转型发展 开创富裕文明和谐美丽矿区建设新局面而努力奋斗》的党委工作报告。
报告指出，2016年，在集团公司党委的正确领导下，公司各级党组织和广大党员干部职工坚持以党的十八届五中、六中全会和习近平总书记的系列重要讲话精神为指导，积极应对经济下行压力、煤炭市场形势严峻、企业经营困难等不利因素，集中精力狠抓安全生产和治亏创效，全力以赴维护矿区稳定，深化党建工作创新，持续推进作风转变，党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用进一步发挥，政治理论学习不断深入，安全生产形势持续稳定好转，矿区形势保持基本稳定，党建工作水平不断提升，企业文化建设不断深入，党风廉政建设深入开展，民生工程建设扎实推进，党的群团工作不断加强，各项工作稳步推进。
报告指出，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们要牢牢把握基本遵循：一是集中精力抓好安全和稳定两件大事，是实现平稳健康发展的基础和重要保证。二是持之以恒抓好干部作风建设，是推动工作、行稳致远的关键所在。三是坚持解放思想、锐意创新，是与时俱进、开创新局面的强劲动力。四是将党建工作作为企业管理的重要组成部分，是搞好各项工作的重要保障。五是注重保障和改善民生，是不变的初心。这些基本经验，需要在今后工作中继续坚持，并在实践中不断丰富和发展。
报告强调，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是治亏创效、转型升级的关键之年。报告在全面分析国内经济和煤炭行业形势，以及陕煤化集团和矿业公司采取的积极应对措施的基础上，指出了公司当前面临的安全压力依然较大、稳定压力依然较大、企业发展压力较大、员分流安置压力巨大、资产盘活压力很大等五个方面的压力，要求公司上下必须认清当前面临的形势，坚定信心，主动作为，滚石上山，闯关夺隘，承载企业发展的责任担当，秉持改革创新的智慧勇气，追赶超越，尽心尽力把各项工作做好。
报告强调，围绕2016年工作指导思想和主要目标任务，要认真做好六个方面的工作。一是强化政治理论学习，扎实推进思想建设。要继续坚持把学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，采取多种形式切实抓紧抓好。要丰富学习载体，创新学习方式，强化责任措施，扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设。要进一步加强和改进思想政治工作，深入开展好形势宣传教育和舆论引导工作，激发党员干部职工创新发展意识和实干担当精神。要进一步加强新闻宣传工作，传播铜煤声音，讲好铜煤故事，展示铜煤形象，为企业转型升级、改革发展营造良好的舆论氛围；二是夯实基层党组织建设，提升党建工作科学化水平。要认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议和习近平总书记在会议上的重要讲话精神，进一步强化党建主体责任落实，坚持围绕中心抓党建，切实把党建工作与安全生产、治亏创效、走出去发展和“四个转型发展”紧密结合。要巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深化“两学一做”学习教育，持续抓好党建质量管理体系规范化运行。要继续深入开展好创先争优和基层党组织建设提升年活动。要认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，切实抓好党员发展和管理工作。要坚持党管干部原则，进一步加强各级领导班子建设和干部队伍建设，全人才培养、引进、储备和选用留用机制。要深入贯彻落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，充分发挥好各级群团组织的桥梁纽带作用。同时，进一步加强统战、武装、综合治理等工作；三是强化安全“零”目标管理，努力建设本质安全型企业。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“预防为主、过程控制、严格管理”的安全工作思路，牢固树立红线意识和底线思维，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，从严落实安全生产责任制和各项安全措施。要进一步加强和改进生产一线班组建设，继续深入开展好多种形式的安全文化创建活动。要坚持安全与环保并重，强化责任措施落实，完善环保责任考核体系，切实抓好环保工作。要进一步深化内部改革，深入开展“治亏创效”，全力推进“四个转型”；四是关注和保障民生，切实维护矿区稳定。要切实把维护矿区稳定作为一项重要工作来抓，坚持党政工团齐抓共管，严格落实责任和措施，坚持重大事项稳定风险评估和信息分析研判制度，强化源头预防和矛盾纠纷排查化解。要深入开展好化解信访积案集中攻坚和矛盾纠纷排查化解活动，集中力量解决信访突出问题，促进矿区矛盾就地化解。要进一步加强职工思想动态调查摸底、政策宣讲解读和信访条例宣传教育，注重人文关怀和心理疏导，理顺职工群众情绪。要重视和加强矿区社会管理，深化矿区治安防范和综合治理。要坚持把保障和改善民生作为构建和谐矿区的重点，着力解决好职工群众普遍关心的突出问题，不断完善困难群体帮扶机制，切实做好精准帮扶和“三项救助”工作，积极履行社会责任，协助地方政府做好困难救助和社会保障工作；五是深入推进文化强企工作，提升企业文化管理水平。要认真落实公司《2017年企业文化建设工作实施意见》，总结工作经验，巩固创建成果，注重改进提升，注重拓展延伸，注重创建质量，扎实推进企业文化建设工作。要按照“文化与管理相融合、双促进”的工作思路，坚持把企业文化建设融入企业管理，着力深化具有铜煤特色的管理文化建设。要传承弘扬铜煤优秀历史文化，深入践行“平凡成就非凡、创新成就未来”铜煤核心价值观，组织开展好多种形式的主题实践教育活动。要积极做好王石凹矿山遗址公园建设项目和铜煤文化展览馆创建陕西省爱国主义教育基地，鸭口•路遥文化展馆申报陕西省宣传思想文化创新奖等工作。要继续深入开展好形式多样的群众性精神文明创建活动，提振精神，激发活力，不断开创公司企业文化建设的新局面；六是深化党风廉政建设，扎实推动工作落实。要深入学习贯彻中纪委七次全会精神，坚定不移贯彻全面从严治党要求，进一步强化党委主体责任和纪委监督责任落实。要贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律挺在前面，强化纪律刚性约束和监督，严明政治纪律和政治规矩。要认真落实公司《惩治和预防腐败体系建设2013年—2017年工作规划》，强化制度建设和监督执纪问责，组织开展好形式多样的反腐倡廉宣传教育和警示教育活动，深化廉洁文化“五进”活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要发挥好“八位一体”和党风廉政建设监督员的监督优势。要加大查办案件力度，深入开展好效能监察和纠风工作。要持续加强和改进干部思想作风建设，大兴力争上游的学习之风、精益求精的管理之风、风清气正的廉洁之风和抓铁有痕的落实之风，为全面完成公司2017年各项目标任务、推动转型升级、创新发展提供强有力的组织保证和作风保障。
公司党委副书记、纪委书记徐捷
主持公司（局）党委一届三次全委（扩大）会
公司（局）党委一届三次全委（扩大）会由公司党委副书记、纪委书记徐捷主持。会上，公司党委宣传部部长、新闻中心主任李德强对公司2017年企业文化建设工作实施意见进行了说明。
下午14时，公司领导与参加会议的代表一起认真讨论了大会工作报告、2017年工作要点及相关管理办法等文件。期间，讨论了公司2017年度《工资集体合同》，征集了代表提案，民主测评了领导班子和领导人员。在随后召开的第二次主席团和代表团长会议上，各代表团汇报了讨论情况，讨论了大会决议。
公司副总经理、总工程师师同民主持全体代表大会
下午16时30分，公司副总经理、总工程师师同民主持召开全体代表大会。会上，企业方代表与职工方代表签订了公司2017年度《工资集体合同》。公司党委组织部部长王志峰通报了民主测评了领导班子和领导人员结果。大会全体代表表决通过了大会决议。
公司常务副总经理、安监局长刘水利作总结讲话
公司常务副总经理、安监局长刘水利在总结讲话时对贯彻落实会议精神提出了要求。一是高度重视，迅速全面地贯彻落实好会议精神。各单位、各部门要主动适应变革、融入变革、勇于变革，把学习贯彻本次会议精神，作为当前的工作重点和首要任务，采取多种形式对公司“三会”精神进行原原本本传达贯彻，力求准确把握精神实质，切实将广大干部职工思想认识统一到公司的决策和部署上来。二是统一思想，坚决实现安全“零”目标。各级领导干部要坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理五大原则，从加强安全生产责任制落实、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力五个方面，打造安全生产长效机制，打造本质安全型矿井，要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，按照“一案双查”的新要求，对发生的各类事故既要从严追究事故单位的责任，还要严厉追究职能部门的监管责任和安监部门的监督责任，坚决遏制重特大事故苗头，促进安全工作持续稳定好转。三是以治亏创效为目标，科学合理组织生产。各单位要紧紧围绕“治亏创效”实施方案，进一步推进全面预算管理，继续深化“治亏创效”工作，加快北区矿井升级改造步伐，提高全员工效，合理合规合法释放产能。同时，要抓好春节期间安全工作，扎实细致地做好各类危险源排查，抓好放假收开工安全检查和节日期间安全督查工作，为今年的安全工作，开好头、起好步、打好基础。
大会在庄严雄壮的《国际歌》声中落下帷幕。（郝龙 刘朝亮）
参会代表认真履职
俏也不争春 却把春来报
——公司(局)九届五次职代会、党委一届三次全委（扩大）会暨2017年度工作会花絮
1月16日至17日，在中国传统佳节春节到来的前夕，令人期待的一年一度的公司(局)九届五次职代会、党委一届三次全委（扩大）会暨2017年度工作会在煤业宾馆隆重召开。
与往年不同的是，铜富公司划转后，与会代表首次参加这样的会议，与特邀友好单位共同见证我公司一年来克难攻坚取得的来之不易的成就，共同描绘老煤企的新蓝图。
笔者有幸再次与会，聆听报告，与老朋友见面甚幸，与新朋友相识甚欢，特写几个片段，聊作花絮，与大家分享——
*花絮之一：老领导与会吐心声
在采访局老领导张仿文时他认为，今年“三会”开得及时，非常好。过去的一年，是铜川矿业发展史上极不平凡的一年，面临经营压力大、去产能关矿井、人员安置难、包袱重等诸多困难，但公司党政一班人顶住压力，带领广大职工砥砺前行、努力拼搏，取得了治亏创效、煤炭生产、新产业布局、民生稳定等11个方面的可喜成绩。两个工作报告十分务实，重点工作十分突出，各种办法、措施、制度也符合实际。行政报告有前瞻性，思路和任务十分明确，党委工作成效明显，为企业发展起到了保驾护航作用。在2017年，希望公司党政在转型发展、爬坡过坎中有更大作为，让职工群众共享改革发展成果。
*花絮之二：新年要有大作为
与柴家沟矿董事长、总经理李鸿武见面时，他说，柴家沟矿在划转矿业公司后，变化挺大的，各项制度逐步完善，矿井实力和管理水平有所提升。新的一年，在公司的大力支持下，矿井将在技术改造上投入1.5亿元以上，充分利用好国债项目资金，着力对运输提升系统进行升级扩容，修建煤仓，减少巷道返修率，科学合理释放产能，为明后年跃升为高产高效矿井做好准备。同时加强与中国矿大的合作，在科技创新项目上力求突破，进一步强化安全风险防控体系建设，宣传好公司的“三会”精神，执行好公司的决策部署，尽全力推动公司“四个转型”，为公司“治亏创效”争取更大作为。
*花絮之三：矿党委书记谈感想
“三会”主席团和代表团长会议结束后，与玉华矿党委书记田战强不期而遇。他说，听了两个报告，觉得思路更清晰了，思想更开阔了，满满的正能量。回去后，将认真传达贯彻会议精神，把公司“三会”精神传达到区队、科室、班组，做到家喻户晓。玉华矿要在春节前两三天召开自己的“三会”暨安全工作会，谋划明年的大政方针。玉华矿党政一班人会带领干部职工守好阵地，培养好高素质的干部队伍，抓好安全和经营工作，多生产优质煤炭，为公司治亏创效贡献力量。同时，打造好企业文化品牌，让廉洁之风誉满全矿，让务实创新实干的风气生根发芽，使企业改革发展成果全面惠及职工群众。
*花絮之四：铜富公司新年新寄语
铜富公司有两位正式代表在“三会”主席台就坐，另有八位同志作为特邀代表列席了“三会”。该公司代表深有感触地说，正式移交后首次参加这样的会，觉得会议组织的严密，衔接安排的紧凑。听了工作报告，觉得催人奋进、鼓舞士气，“三创三大五多”成为报告亮点，铜川矿业顾全大局，为集团公司淘汰落后产能，置换优质产能做出了巨大贡献。祝愿铜川矿业在新的一年里，排除艰难万险、以自强不息的精神、永不懈怠的斗志，带领干部职工再创新的辉煌。该公司领导表示，将逐步理顺体制机制，迅速适应铜煤模式和制度，尽快融入铜煤企业文化之中。
*花絮之五：实业公司新年话发展
实业公司代表说，“三会”报告讲成绩实事求是，讲问题一目了然，讲发展提振士气，各项措施可操作性强。按照矿业公司统一部署，在新的一年里，将加大“三供一业”改造力度，切实提升矿区职工家属生活质量，努力推动公司“四个转型”。实业公司将为专业化管理、市场化运作作好铺垫，争取在一家一个新项目的基础上，寻找盈利点，打造新亮点，要有新突破和新作为。
*花絮之六：职工代表吐心声
王石凹矿职工代表蔡玉华说，听了两个报告觉得很振奋，措施具体到位，前景比较光明，为关闭矿井下一步发展指明了方向。过去的一年，王石凹矿职工有过壮士断腕的阵痛，也有过离家创业的艰难，更有过收获时的喜悦。随着公司转型发展、走出去创业的步伐加快，该矿党政力图安顿好每一名职工，有奔赴马栏农场的、有在府谷清洁能源工作的、也有分流到兄弟矿井的，也有留守的。接下来，矿上的工业遗址公园旅游项目马上要投产了，老矿井就要迸发出开拓创新的活力了，虽然面临诸多挑战，要克服许多困难，但毕竟曙光在前头。
基层各单位传达贯彻公司（局）“三会”精神
玉华矿迅速传达公司“三会”及相关专业会精神
近日，玉华矿多次召开会议，分别传达公司“三会”精神以及安全工作会和稳定工作会精神。
学习传达会上，该矿矿长重点传达了公司执行董事、总经理、矿务局局长王蓬在会上所作的行政工作报告，要求重点抓好的十一个方面的工作：一是加强安全管理，坚决实现安全“零”目标；二是实施矿井改造升级，提高人均产量指标水平；三是强化经营管理，狠抓治亏创效各项措施落实；四是深化改革理顺体制，助力公司转型发展；五是实施四个转型，抓好新产业、新能源项目建设；六是坚持科技创新，推动企业转型升级；七是继续实施走出去战略，托管运营业务实现新突破；八是加快民生工程，推进矿区生态文明建设；九是增强法律意识，维护企业合法权益；十是维护矿区稳定，坚决实现稳定“零”目标；十一是转变干部作风，为转型发展和深化改革营造清爽的政治环境；该矿党委书记详细传达了公司党委书记郭宝辉在“三会”上所作的党委工作报告，围绕新的一年目标任务，强调抓好六方面工作，一是强化政治理论学习，扎实推进思想建设；二是夯实基层党组织建设，提升党建工作科学化水平；三是强化安全“零”目标管理，努力建设本质安全型企业；四是关注和保障民生，切实维护矿区稳定；五是深入推进文化强企工作，提升企业文化管理水平；六是深化党风廉政建设，扎实推动工作落实。会议还对公司2017年度安全工作会和稳定工作会精神进行了传达，并结合矿井实际，对安全稳定工作进行了安排部署。
该矿党政主要领导要求全矿干部职工，要认真领会公司党政领导的讲话内涵和要求，按照要求和矿井实际，切实抓好好矿井新的一年各项工作，按时召开矿“四会”，确保公司确定的目标任务顺利实现。（王银平）
下石节矿传达公司“三会”精神紧跟公司步伐砥砺奋进开新局
公司“三会”胜利闭幕后，下石节矿迅速召开专题会议学习贯彻公司“三会”精神，以公司党政确定的年度工作指导思想和目标任务为指导，紧跟公司发展步伐，科学部署2017年各项工作，以主动作为的新姿态砥砺奋进保障企业逆势平稳前行。
公司（局）党委一届三次全委（扩大）会、九届五次职代会暨2017年度工作会召开之后，下石节矿迅速行动，坚持早传达、早布署、早安排，迅速召开由矿党政领导、科室负责人和区队主管领导参加的专题会议，认真传达贯彻公司“三会”精神，全文学习了公司执行董事、总经理、矿务局局长王蓬所作的题为《坚定信心 团结奋战 深化改革 转型发展，为开创富裕文明和谐美丽矿区新局面而努力奋斗》的行政工作报告，公司党委书记郭宝辉所作的题为《贯彻六中全会精神 落实全面从严治党，为实现公司转型发展开创富裕文明和谐美丽矿区建设新局面而努力奋斗》的党委工作报告。要求各相关科室要严格按照公司党政确定的指导思想和目标任务，坚持“稳中求进、稳中求变”总基调，紧紧围绕“转型、升级、创新、发展”工作主线，以“保安全、保稳定、保民生、谋发展”为目标，集思广益，创新思路，认真细致的制定安全生产、经营管理、和谐稳定、企业文化等方面的措施办法，以主动迎战的全新姿态召开好矿相关会议。全矿上下要凝心聚力，主动作为，重点在安全生产、增收节支上下功夫，以逢山开路、踏石留印的决心和勇气坚决打好“治亏创效”攻坚战，开创各项工作新局面，为公司转型发展做出应有贡献。
同时，为了将公司“三会”精神学习好、贯彻好、落实好，该矿充分利用广播、电视、LED屏、宣传栏、微信群等宣传媒介，积极开办学习贯彻公司“三会”会议精神专题节目和专栏，广泛宣传公司“三会”精神，营造浓厚的学习氛围。让广大职工群众更加深刻的了解和掌握今年公司的大政方针、形势任务、工作方向，把学习成果转化为促进工作的不竭动力，全身心的投入到企业安全生产、经营管理、和谐稳定等各项工作实践当中，主动担当，实干创业，确保全年各项奋斗目标顺利实现。（艾小莉）
陈家山矿贯彻学习公司“三会”精神在行动
公司“三会”召开后，陈家山矿迅速召开专题会议，掀起了学习会议精神热潮，为推动该矿各项工作的有效开展提供了坚强的精神动力。
专题会上，该矿主要领导全文传达了公司执行董事、总经理、矿务局局长王蓬所作的行政工作报告，公司党委书记郭宝辉所作的党委工作报告，要求机关部门、基层各区队结合当前的工作实际，认真学习和领会公司“三会”内涵，切实把会议精神贯彻落实到实际工作当中。同时，对进一步贯彻落实公司“三会”精神和搞好2017年各项工作提出要求，要充分发挥宣传阵地作用，全面宣传公司“三会”精神，使“三会”精神人人皆知；要围绕公司“三会”精神，明确2017年工作指导思想、目标任务，周密安排，认真做好筹备召开矿“三会”相关工作；要始终坚持牢固树立“生命至上、安全第一”理念，强化红线意识和底线思维，严格责任落实，强化预防管理，加强“一通三防”、防治水和机电运输管理，狠抓班组建设，加强安全培训和职业健康预防，做好地面防雷电及电气设备的预防性试验、电气三大保护等工作，不断规范人的安全行为重点，强化安全责任和各项安全措施落实，全面加强安全基础管理，为2017年安全发展，顺利实现安全“零”目标提供有力保障。
随后，该矿基层各区队相继组织干部职工召开了专题学习会议，各区队按班组划分，每班安排一名职工代表，原原本本将“三会”精神传达到每位职工当中，使职工群众深刻领会公司“三会”的精神实质，确保会议精神传达到位、认识到位、落实到位。（温荆亮）
东坡矿认真贯彻公司“三会”精神提振士气谋发展
公司“三会”召开后，东坡矿迅速组织全矿副科级以上干部召开专题会议，认真学习传达贯彻会议精神，安排部署矿井全年工作，提振士气，凝聚合力，吹响2017年奋进的号角。会议全文学习传达了公司执行董事、总经理、矿务局局长王蓬所作的行政工作报告,公司党委书记郭宝辉所作的党委工作报告及2017年相关相关配套管理办法。该矿要求全体干部职工要以公司“三会”精神为指导，统一思想，坚定信心，正视困难，细化重点工作，狠抓落实，克服当前所面临的困难，把2017年的各项工作做细、做实、做好，全力以赴确保“走出去”发展战略顺利进行。同时，该矿结合公司“三会”精神和矿井转型发展的现状，对进一步贯彻落实公司“三会”精神进行了安排部署：一是加大对“三会”精神的宣传学习力度，明确任务，把握实质，将全体员工的思想认识和行动方向统一到公司“三会”精神上来；二是要认真研学相关配套管理办法，修订制定各项管理制度和工作措施，抓好2017年的各项工作的谋划；三是要坚定信心，提振士气，创新思路，抓好矿区稳定、人员安置分流及驻外项目部的管理工作，为2017年各项工作开好头、起好步。（常科龙）
王石凹矿认真学习贯彻公司“三会”精神
1月19日，王石凹矿召开专题会，组织基层单位管理干部、机关全体工作人员认真学习贯彻公司“三会”精神，并对贯彻落实好会议精神，做好近期各项工作进行了安排部署。
会上，与会人员全文学习了公司执行董事、总经理、矿务局局长王蓬所作的行政工作报告，公司党委书记郭宝辉所作的党委工作报告。并对公司2017年度安全管理工作、企业文化建设工作、信访稳定工作各项目标任务、考核办法进行了分析解读。同时，对公司2017年安全工作会和稳定公司会精神进行了传达学习。会议要求，全矿干部职工切实领会公司“三会”精神，清醒认识到企业转型发展期间安全工作的重要性和稳定工作的复杂性，突破环境限制、跳出思维定式，以高度的责任感和使命感，积极主动服务企业转型发展。各单位要采取多种形式迅速学习宣传、传达贯彻公司“三会”精神，以进一步统一广大干部职工思想，凝聚起推动企业转型发展的强大合力，干群齐心为实现企业转型发展而努力奋斗。各相关科室要结合人员分散、业务多元的工作实际，以公司各类管理办法为指导，科学合理的规划好2017年的各项工作，制定切实可行的管理办法和措施，确保全年各项目标任务落到实处。同时，加强安全用电、防盗防火和禁止燃放烟花爆竹等公共安全知识的宣传，加大春节期间矿区隐患排查治理和治安巡查力度，彻底消灭安全隐患，为职工家属营造平安和谐的环境。
徐家沟矿五条措施贯彻落实公司“三会”精神
1月19日上午，徐家沟矿召开专题会议，认真学习贯彻公司“三会”精神，立足企业实际，明晰思路，制定措施，狠抓落实，为全年各项工作顺利开展筑牢基础。
会议认真传达了公司“三会”精神，重点对公司执行董事、总经理、铜川矿务局局长王蓬所作的行政工作报告；公司党委书记郭宝辉所作的党委工作报告进行了学习传达。围绕公司“三会”部署安排，该矿确定以“巩固、提高、创新、发展”为主线，以连续12年实现安全“零”目标，连续13年实现稳定工作“零”目标为主要目标，坚持“保生存、保安全、保稳定”，以走出去发展、治亏创效、盘活现有资产、打造美丽矿区为突破口，拓展发展领域，创新工作思路，巩固安全成果，稳妥安置职工，维护矿区稳定，持续拓展企业文化建设，开创企业二次创业、走出去发展新局面。（肖子秀 张云祥）
鸭口公司认真贯彻矿业公司“三会”及相关专业会议精神
1月19日，鸭口公司召开专题会议，学习传达矿业公司“三会”精神以及安全工作会和信访稳定工作会精神，并就今后的工作提出要求。
会上，与会人员全文学习了矿业公司执行董事、总经理、矿务局局长王蓬所作的行政工作报告，公司党委书记郭宝辉所作的党委工作报告，并对矿业公司2017年度安全工作会和稳定工作会精神进行了传达。该公司要求，要把学习贯彻矿业公司“三会”精神和相关专业会议精神作为当前的工作重点，加大宣传解读力度，切实将广大干部职工思想认识统一到公司的决策和部署上来。要加大安全管控，注重源头预防，强化矛盾纠纷排查和化解，持续加强和改进干部思想作风建设及反腐倡廉建设，并以治亏创效为目标，进一步推进全面预算管理，继续深化“治亏创效”工作，真正将矿业公司党政的安排和部署落到实处。（裴海峰 吴建平）
金华山矿传达贯彻公司“三会”精神助推转型发展
金华山矿采取多种形式认真传达贯彻公司“三会”精神，要求全矿干部职工坚定信心，凝心聚力，突出抓好安全和稳定工作，深入推进治亏创效，进一步转变干部作风，推动企业转型发展。
该矿组织干部职工重点学习贯彻公司执行董事、总经理、矿务局局长王蓬所作的行政工作报告，公司党委书记郭宝辉所作的党委工作报告，并对贯彻落实“三会”精神提出具体要求。一是充分利用各种宣传工具，及时宣传公司“三会”精神和公司各项管理办法；二是抓好照金项目部前期筹备运营等工作，健全各项安全管理制度，完善各类管理办法，确保照金煤矿安全生产如期进行；三是做好富余人员安置工作，合理安排富余人员，使他们在新岗位上再做新贡献；四是做好矿井资产回收管理工作，确保资产有台账，手续完备齐全；五是深化党建工作创新，深入推进党风廉政建设，营造风清气正的发展环境；六是抓好环境保护，开展环境综合整治，改善矿区生态环境；七是抓好地面安全管理，维护矿区良好环境。（李胜会）
铜富公司迅速掀起传达学习矿业公司“三会”精神热潮
备受瞩目的铜川矿业公司（局）“三会”胜利闭幕，这次会议是矿业公司实现“十三五”计划，转型改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议胜利闭幕后，铜富公司各单位迅速行动，学习传达矿业公司“三会”精神，切实把思想和行动统一到矿业公司决策部署上来。
铜富公司并入铜川矿业公司后，从领导干部到党员职工，都满怀信心和期望，关注着铜川矿业公司的转型发展。1月18日一上班,铜富公司机关及时召开了全体干部大会，重点对矿业公司执行董事、总经理、矿务局局长王蓬所作的行政工作报告，矿业公司党委书记郭宝辉所作的党委工作报告，以及矿业公司2017工作要点和相关配套管理办法进行了传达，与会干部职工边听边记，准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到矿业公司“三会”的决策和部署上来。该公司领导要求，一是围绕工作要点，结合企业实际情况，重点抓安全及信访稳定，搞好节能环保卫生工作，推行实业市场化运作管理，推进社区项目创新工作；二是节后准备召开铜富公司工作会和党委会，全面部署2017年重点工作；三是各单位要全面传达学习和贯彻落实“三会”精神，加强宣传工作。双龙社区领导第一时间向社区管理人员传达了会议的有关精神，要求社区工作人员认真学习深刻领会矿业公司“三会”精神，将矿业公司“三会”精神与社区工作相结合，大力推进文明和谐社区建设。社区工作人员纷纷表示，报告的内容非常鼓舞人心，这对社区今后工作开展提供了有力的保障，有信心和决心把社区工作做得更好；铜川分部组织全体工作人员学习了矿业公司“三会”会议精神。并对社区重点工作提出了具体要求，一是要加大重点场所和重点时段的隐患排查工作；二是要加强节日期间值班制度落实；三是各小区管理中心要加强节日期间卫生保洁工作；四是要加大节日期间小区车辆管理；五是要做好供暖工作，为居民群众营造温暖祥和的节日氛围；川口分部组织干部职工迅速传达学习矿业公司“三会”会议精神，特别是全年重点工作和措施进行了详细解读，使大家进一步明确了今年工作的努力方向；张桥社区组织全体职工学习矿业公司“三会”会议精神。通过学习，使大家对矿业公司2016年工作情况和2017年工作部署有了全面了解和清晰认识，为社区进一步结合实际情况，制定具体方案和工作措施，圆满完成全年各项目标任务指明了方向和路径。（刘渭 王寥）
奥博集团贯彻公司“三会”精神凝聚合力谋发展
1月17日,公司（局）“三会”召开后，奥博集团第一时间迅速组织集团总部机关全体人员召开专题会议，将公司会议精神落到实处。
会上，该企业全文学习了矿业公司执行董事、总经理、矿务局局长王蓬所作的行政工作报告，矿业公司党委书记郭宝辉所作的党委工作报告，以及2017年工作要点和配套相关管理办法，要求集团各级组织、各部门要按照矿业公司党政要求，认真梳理企业安全经营生产中存在的不足，深入剖析原因，制定企业年度工作举措，确保各项工作良好开局。同时，会议要求全体党员干部要围绕做强非煤产业和新的一年目标任务，统一思想，克服困难，要把学习贯彻矿业公司“三会”精神与抓好当前工作、谋划新一年工作结合起来，深化企业改革，强力治亏创效，实施创新驱动，推动“四个转型”战略落地生根，撸起袖子，加油实干，层层抓好目标任务落实，真正把学习贯彻公司“三会”精神落实到企业的安全经营生产实际工作中去。（冯育强）
铁运分公司贯彻公司“三会”精神凝心聚力谋划新年发展大业
1月17日，矿业公司“三会”胜利闭幕后，铁运分公司迅速召开专题会议原原本本地传达公司“三会”精神，要求全体员工始终坚持以矿业公司“三会”精神为指导，坚定信心，团结奋战，转变作风，敢于担当，深化改革，转型发展，为实现各项目标任务再立新功。
会议重点对矿业公司执行董事、总经理、矿务局局长王蓬所作的行政工作报告，矿业公司党委书记郭宝辉所作的党委工作报告进行了传达学习。通过学习讨论，大家一致认为：过去的一年，面对煤炭市场的严峻考验，面对经济下行的巨大压力，面对企业改革转型发展的艰巨任务，铜川矿业公司党政始终坚持以保生存、保安全、保稳定、调结构、谋发展为主线，以创新驱动、走出去发展、治亏创效为突破口，攻坚克难解难题，凝心聚力谋发展，各项工作呈现出“三创、三大、五多”的特点，成绩来之不易，需要倍加珍惜，事业任重道远，需要倍加奋斗。大家一致坚信：在铜川矿业党政的正确领导下，必将实现“保安全、保稳定、保民生、谋发展”目标，必将开创富裕文明和谐美丽矿区建设崭新局面。随后，该分公司党政领导赶赴该分公司榆横铁路、杨桥畔集运站、渭河电厂等驻外项目部，向各所在地职工迅速传达了矿业公司“三会”精神，让矿业公司“三会”精神成为增添信心，凝心聚力的指路明灯，成为不忘初心，继续前进的奋进力量。
该分公司在抓好矿业公司“三会”精神贯彻落实的同时，对该分公司去年的工作进行了总结回顾，分析了当前面临的形势，并对今年的工作进行了安排部署。要求该分公司各级组织和广大干部职工坚持以矿业公司“三会”精神为统领，认清当前面临的形势，坚定信心，主动作为，承载企业发展的责任担当，秉持改革创新的智慧勇气，努力做好今年的各项工作，奋力完成今年的各项任务，着力实现今年的各项目标。（杨勇 贺娟）
物资供应分公司贯彻落实矿业公司“三会”精神聚焦转型创新
矿业公司“三会”胜利闭幕后，物资供应分公司迅速召开专题会议传达矿业公司“三会”精神，把握路线图，吃透关键点，围绕转型发展、创新发展集思广益，群策群力，将思想认识统一到矿业公司党政的部署要求上，提早谋划，落实举措，力争当好全局煤炭生产的物流排头兵，创新主力军。
该分公司组织与会人员认真学习了矿业公司执行董事、总经理、矿务局局长王蓬所作的行政工作报告，矿业公司党委书记郭宝辉所作的党委工作报告，以及矿业公司2017工作要点和相关配套管理办法。该分公司对贯彻落实会议精神，今年重点工作进行了安排部署。一是要做好矿业公司“三会”精神的传达和学习；二是要紧盯安全稳定“零”目标，加大安全工作的督查和学习培训力度；三是要以“治亏创效”为目标，不断深化物资超市信息化运行，重点加大外部市场的开拓力度，确保物资供应工作打开新格局。(梁文惠)
崔家沟分公司学习传达公司“三会”精神
公司“三会”召开以后，崔家沟分公司层层学习传达公司“三会”精神，凝聚力量鼓干劲，坚定信心，切实抓好2017年各项重点工作。
专题会上，大家共同学习了公司“三会”精神，重点对公司执行董事、总经理、铜川矿务局局长王蓬所作的行政工作报告和公司党委书记郭宝辉所作的党委工作报告进行了深入学习。要求各部室紧紧围绕公司“三会”精神，结合讲话报告中提出的工作思路和目标任务，对本年度重要工作提出设想，制定好年度工作计划，确定好工作目标任务。要求各区队通过班前会、周二周五学习、评估会等时间，认真学习传达公司“三会”精神，确保“三会”精神传达到班组、传递到每一名职工，进而统一思想，鼓足干劲，凝聚力量，扎实推进分公司托管运营健康发展，助推矿业公司“二次创业、转型发展”战略稳步实施。要求各单位要清醒认识安全生产面临的严峻形势，不断加强职工的安全意识教育，强化红线意识和底线思维，消除职工麻痹大意思想。在生产现场严格落实安全生产责任和各项安全管理措施，继续深化安全检查和隐患整改工作，重点加强通风管理、瓦斯治理、防火、防治水、防尘等重点工作，确保春节期间安全生产。（贺佳斌）
机电分公司（厂）传达学习贯彻矿业公司“三会”精神
矿业公司“三会”召开后，机电分公司（厂）迅速召开专题会议，认真学习传达贯彻会议精神，统一思想认识，强化责任落实，认真梳理总结2016年度工作，结合实际安排部署2017年各项工作任务。
会议认真传达了矿业公司“三会”精神，深入学习了公司执行董事、总经理、矿务局局长王蓬所作的题为《坚定信心 团结奋战 深化改革 转型发展，为开创富裕文明和谐美丽矿区新局面而努力奋斗》的行政工作报告，公司党委书记郭宝辉所作的题为《贯彻六中全会精神落实全面从严治党，为实现公司转型发展开创富裕文明和谐美丽矿区建设新局面而努力奋斗》的党委工作报告。
会议要求各基层单位要把学习传达矿业公司“三会”精神，作为当前和今后一个时期的一项重要任务，迅速采取“三会一课”、职工大会等形式，及时宣传贯彻落实大会确定的既定方针，引导职工立足岗位，紧密结合公司实际，深化对矿业公司系列改革、决策部署的认识，切实把思想统一到“三会”精神上来。同时要按照“三会”确定的指导思想和目标任务，努力把形势讲“透”，把任务讲“明”，把困难将“清”，把措施讲“实”，教育和引导干部职工认清紧迫形势，增底气、提士气，凝心聚力，攻坚克难，紧密结合各自工作实际，把责任和担当的压力层层传导下去，把大会形成的共识转化为开拓创新、逆势有为的精神新动力，鼓舞干劲创新管理模式，凝心聚力精心谋篇布局，真正将会议的各项部署和任务要求落到实处，形成强大合力，为完成今年目标任务奠定坚实基础。（毕大庆）
1月23日上午，公司机电管理部召开专题会议学习传达公司“三会”精神。
会上，全体人员全文学习了公司执行董事、总经理、铜川矿务局局长王蓬同志所作的行政工作报告，公司党委书记郭宝辉所作的党委工作报告以及公司2017年公司各种相关管理办法，并对2017机电运输管理工作进行了安排部署。要求全体工作人员凝心聚力，主动作为，严格按照公司党政确定的大政方针和工作目标，集思广益，创新思路，在公司党政的坚强领导下，紧紧围绕公司发展思路，强化机电运输管理，充分发挥机械化效能，确保公司安全生产任务的顺利完成。要紧紧围绕安全、减人、提效、可靠、节支降耗等工作，积极探索新形势下的机电工作思路和管理模式，重点抓好机电设备管理，东区关闭矿井设备盘活，修旧利废，减少电力、配件降耗等的挖潜增效工作。要在自动化、智能化、信息化建设工作上稳步推进，为减人提效创造条件。要强化现场及过程管理，抓好大系统，管好大环节，消除大隐患，防范大事故，积极推广应用新技术，确保机电运输系统“安全、可靠、经济、高效”运行。（白应军）
公司（局）“三会”精神解读
【“三会”精神解读之一】
2017年工作指导思想和十大目标任务
2017年是公司深入学习贯彻十八届六中全会精神，深化改革、转型发展的关键年，也是实施“治亏创效”三年规划的深化年，更是保安全、保稳定、保民生、谋发展的攻坚年。正确分析和把握面临的形势，有利于我们采取应对措施，做好各项工作。
【指导思想】
深入贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，按照集团公司、股份公司的整体部署，坚持“稳中求进、稳中求变”总基调，紧紧围绕“转型、升级、创新、发展”工作主线，以“保安全、保稳定、保民生、谋发展”为目标，全力推进公司“四个转型”，全力推进小企业改革重组，做强做精煤炭主业，做活做大后勤实业，加快创新驱动、走出去发展，加快新产业、新能源项目落地；落实全面从严治党，深化党建工作创新，持续推进作风建设，不断开创富裕文明和谐美丽矿区建设新局面。
【主要任务指标】
一是安全、稳定实现双“零”目标，杜绝重伤及重大涉险事故，杜绝重大环境污染事件；杜绝越级上访，保持矿区形势稳定；
二是煤炭人均产量达1279吨，力争1406吨；掘进进尺33000米，其中，开拓进尺5000米；
三是深化企业改革，全力推进公司四个转型，全力推进小企业改革重组；
四是实施科技创新，加快北区矿井升级改造，让科技创新引领公司转型升级；
五是坚定不移实施创新驱动、走出去发展战略，在做好铜川市地方煤矿托管工作的同时，积极拓展新项目；
六是完成集团公司、股份公司下达的盈亏指标和“治亏创效”任务，全年实现销售收入30亿元，职工收入总体稳定、随效益提高而增长；
七是采煤和掘进机械化程度分别达到100%和80%以上；
八是力争4对生产矿井达到一级安全质量标准化矿井，玉华、陈家山矿达到集团公司安全质量标准化先进煤矿；
九是有序推进重点工程和民生工程建设；
十是企业文化、班组建设取得新突破。
【“三会”精神解读之二】
公司当前发展面临的内外部形势分析
1.公司执行董事、总经理王蓬在题为《坚定信心 团结奋战 深化改革 转型发展 为开创富裕文明和谐美丽矿区新局面而努力奋斗》的“三会”行政工作报告中，以宽广的视野、前瞻的思维、理性的分析，对当前铜川矿业公司发展面临的不利形势和有利因素进行了深入分析和深刻解读。
在分析当前企业发展面临的大环境和风险挑战时，王蓬指出：从全球化视角来看，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力，国际能源格局发生重大调整，能源结构清洁化、低碳化趋势明显，煤炭消费比重下降，消费重心加速东移，煤炭生产向集约高效方向发展，企业竞争日趋激烈，外部风险挑战加大。从我国经济视角来看，经济发展从高速增长转向中高速增长，向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演化。从中央经济工作会释放出的信号，可以看出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”仍是今年经济工作的核心和首要任务。从煤炭行业来看，近期国家发改委、能源局发布了《煤炭工业发展“十三五”规划》，我国2017年将化解淘汰过剩落后产能 8 亿吨；到 2020 年，煤炭产量控制在 39 亿吨，煤矿数量控制在 6000 处左右；2017年，淘汰落后产能，调整产业结构，依然是煤炭行业的主基调。从公司内部来看，企业面临安全管理工作压力巨大、富余人员安置压力巨大、闲置资产盘活难度大、维护稳定压力持续加大、转型发展压力巨大，企业办社会负担沉重、企业资金紧缺压力沉重等突出问题尚未得到有效破解,公司的经营形势依然不容乐观。
在分析企业发展面临的有利因素和发展机遇时，王蓬指出：从全国来看，我国经济基本面依然较好，外部环境趋于改善，市场预期不断好转，整体经济缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间。从煤炭行业来看，在相当长时期内，煤炭作为国家主体能源的地位不会改变。三是从化解煤炭过剩产能进程来看，目前，有关部门正在制定完善276个工作日产能储备制度，减量置换和产能交易制度，煤炭最低和最高储备制度、中长期合同制度和平抑煤炭价格异常波动机制等政策。五大制度的建立与实施，将使煤炭市场更加稳定，煤炭价格也将得到合理控制。四是从集团公司来看，受益于化解产能关闭矿井，受益于煤炭价格的阶段性上涨，受益于“治亏创效”工作的开展，集团整体盈利，取得了50多个月以来的最好成绩，为我们今后的转型发展奠定了基础，提供了支撑。五是从企业内部看，连续几年的经济下行、煤价下跌、效益下滑、工资下降等困难，没有压垮铜川矿业这个老煤企，没有压垮铜煤矿工这支钢铁队伍。面对困难，铜川矿业干部职工的光荣传统和优良作风历久弥新，困境之下，我们的干部职工信心没有丧失、思想没有滑坡、脊梁没有压垮，这些都为我们今后的工作凝聚了强大的正能量，为我们克难攻坚、再谋发展提供了强大的精神力量。
通过对当前公司发展面临的内外部形势的分析，王蓬强调：“信心比黄金更重要”。我们要进一步在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得新突破，在破除体制机制障碍、提高发展质量和效益、拓宽发展思路和创业路径上下功夫，必须以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感、责任感和危机感，群策群力克难攻坚、坚持不懈治亏创效、坚定不移转型发展，创新进取实干担当，全力以赴推进工作，才能在逆境中实现突围，在突围中华丽转身。相信有党和政府的高度重视，有国家政策的强力支持，有陕煤化集团的坚强领导，有公司广大干部职工的同舟共济，众志成城，共度难关，我们就一定能不断开创各项工作的新局面。
2.公司党委书记郭宝辉在题为《贯彻六中全会精神 落实全面从严治党 为实现公司转型发展 开创富裕文明和谐美丽矿区建设新局面而努力奋斗》的“三会”党委工作报告中，结合当前经济发展形势、行业发展趋势、集团公司改革发展战略和矿业公司转型发展的要求，通过对形势的分析梳理、科学判断、深入解读，进一步明晰了当前公司改革发展面临的挑战和需要应对的考验。
在分析当前发展形势时，郭宝辉指出：从全国来看，经济形势总体缓中趋稳、稳中向好，五大发展理念和“一带一路”战略得到广泛响应，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，改革开放释放出新的发展活力，为我们转型发展创造了良好条件。前不久召开的中央经济工作会议，对做好今年的工作进行了全面部署，会议指出要坚定不移推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”仍是今年经济工作的核心和首位任务。从煤炭行业来看，随着国家强力推进供给侧改革、能源革命和煤炭去产能政策落地和有效实施，煤炭市场产能过剩的局面将会有明显改善，煤炭价格将维持在合理区间，煤炭企业主营业务收入将得到保障，企业盈利能力有望持续加强。从集团公司来看，集团公司二届一次职代会暨2017年工作会对今年工作进行了安排部署，会议强调要以改革为总揽，以提高全要素生产率为核心，牵住盘活存量的牛鼻子，在促达产、去杠杆、补短板上着力，在价值链、供应链、产业链“三个链条”上做文章，在提品质、增品种、创品牌“三品”建设上下功夫，打好深化改革、风险防范、盘活存量“三场攻坚战”，严守安全、环保、稳定“三条底线”，这些都为我们应对困难，提质增效，转型升级，创新发展提供了强有力的支持。从企业内部来看，去年以来，公司上下解放思想，更新观念，创新理念，积极应对困难挑战，抓安全，保稳定，保民生，调结构，促转型，坚持走出去发展，狠抓治亏创效，保持了总体形势平稳，为企业转型升级、创新发展奠定了基础。尤为可贵的是，面对严峻形势和重重困难，公司广大干部职工守望相助，形成了团结奋进的强大合力，迸发出开拓创新的无限活力，这是我们推动事业发展的根本力量。
郭宝辉强调，在看到有利条件的同时，必须清醒地认识到，在企业转型升级、创新发展的道路上，还面临诸多困难和问题。我国经济运行中，产能过剩和需求结构升级矛盾依然突出，经济增长内生动力不足的问题依然存在。前不久，国家发改委、能源局发布了《煤炭工业发展“十三五”规划》，要求严格控制新增产能，有序退出过剩产能，积极发展先进产能，推进煤矿企业兼并重组，促进结构调整和优化升级，提升煤炭产业发展质量和效益。中央经济工作会议也为煤炭去产能定下了基调。按照《煤炭工业发展“十三五”规划》要求，2017年煤炭去产能的力度不会减，276个工作日制度还要执行，未来三至五年，去产能仍将是煤炭行业发展的主流。从企业内部来看，转型升级的任务艰巨繁重，面临的困难和压力依然较大，工作中仍然存在很多差距和不足，主要表现在安全压力依然较大、稳定压力依然较大、企业发展压力较大、人员分流安置压力巨大、资产盘活压力很大等五个方面。加之我们一些干部思想观念陈旧，理念与新常态不适应，开拓创新意识不足，务实担当精神不强，作风不严不实等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中下大力气解决。
通过对当前公司发展面临的内外部形势的分析，郭宝辉强调：公司上下必须认清当前面临的形势，坚定信心，主动作为，滚石上山，闯关夺隘，承载企业发展的责任担当，秉持改革创新的智慧勇气，追赶超越，尽心尽力把各项工作做好。
【“三会”精神解读之三】
2017年要切实抓好的重点工作
1.年度“三会”上，题为《坚定信心 团结奋战 深化改革 转型发展 为开创富裕文明和谐美丽矿区新局面而努力奋斗》的公司行政工作报告中安排部署了十一个方面的重点工作：
一、加强安全管理，坚决实现安全“零”目标。要牢固树立“生命至上、安全第一”理念，强化红线意识和底线思维，坚决实现安全“零”目标。一是严格责任落实，按照“党政同责、一岗双责”的要求，进一步落实各级组织、各级领导、各级安全管理人员的责任。二是强化预防管理，着力构建安全生产风险预控和隐患治理“双重预防”机制，强化对“关键岗位、关键人员、关键环节、关键时段”的现场监管。三是加强“一通三防”管理，切实抓好矿井瓦斯根治措施的落实，重点抓好玉华矿通风系统优化，陈家山、下石节、柴家沟矿的扩巷降阻工作；加强瓦斯抽采管理，实现由采面预抽向区域预抽转变；加强火灾超前预防和治理，2017年建设下石节矿国家级火灾隐患排查治理示范矿井；加快掘进进度，确保“掘、抽、采”平衡。四是强化防治水管理，按照“先探后掘，逢掘必探”要求，加强采掘工作面水患的探测和超前预报，完善队伍建设，年内完成下石节矿950排水系统及强排系统建设，完成玉华、柴家沟矿“三带”探查孔、扩大区水文孔施工。五是积极推广柴家沟矿安全风险预控体系经验，实施矿井现场岗位过程控制。六是狠抓班组建设，全面提升班组管理水平。七是加强安全培训，提高职工自保、互保能力，确保职工做到“三不伤害”、“三不放过”。八是强化机电运输管理，完善固定设备、井下供用电设施的安全保护装置和各种安全保护设施，确保安全运行。九是做好地面防雷电及电气设备的预防性试验、电气三大保护等工作。十是加强职业健康预防，守住职业健康“底线”。
二、实施矿井改造升级，提高人均产量指标水平。加快北区矿井改造升级，合理释放产能，提高人均产量指标水平。一是按照集团公司《煤矿转型升级改造指导意见》要求，优化生产要素配置，大力推进矿井机械化、自动化、信息化和智能化。二是加快柴家沟矿技术升级改造、玉华矿后沟风井工程进度；抓好玉华、柴家沟矿主运输系统改造，提升矿井运输能力。三是加强玉华、下石节矿掘进劳动组织，不断提高单进和支护水平。四是在确保安全的前提下，不断提高人均产量指标水平。
三、强化经营管理，狠抓治亏创效各项措施落实。进一步强化经营管理，围绕“治亏创效”实施方案，上下发力，苦练内功，挖潜增效。一是强化运行监督管理，坚持开展经济责任审计、专项审计和效能检查，重点由“事后监督”向“事中监督”前移，规范经营活动，提升管理水平。二是进一步推进全面预算管理，加大成本预算管控力度，实现责任成本管理与全面预算管理有机融合。三是深化“治亏创效”工作，通过机制体制、管理创新、技术升级等手段，打赢“治亏创效”三年规划攻坚战，生产矿井实现利润经营；非煤企业实现自负盈亏；关闭矿井只核定留守人员运行费用，其余达到自负盈亏；走出去业务单位逐步实现自负盈亏经营。四是认真落实集团公司《资金管理办法》、《票据集中管理办法》和《内部资金结算办法》，实现资金池、票据池的互通互联和有效管控。五是盘活存量资源，成立东区回收矿井废品残体保存处理小组和督查小组，对回撤的废品残体进行分类登记造册，合理处置，确保国有资产不流失；2017年盘活存量资产1000万元以上；建立货款回收长效机制，清理压缩应收款项和存货资金占用，加速资金周转。六是积极争取相关资金和有关政策支持。七是加强薪酬管理，构建“多劳多得、倾斜一线”的分配机制，完善工资薪酬管理制度，继续实行4.5天工作制，调整对外运营人员工资结构。八是做好2017年劳动定编定员工作，在完成关闭矿井、第一批待岗人员与陕北、西安等地人员置换工作的同时，加大临时工清理力度。九是强化物资管理，提高采购计划的准确率，降低采购成本；完善井口物资超市，前半年取消各单位区队的小库房，达到“零”库存管理。十是加大内部协作产品兑现力度，提高公司内部产品质量，满足客户需求。
四、深化改革理顺体制，助力公司转型发展。要以“壮士断腕”的勇气，继续深化改革，理顺体制机制，助力公司转型发展。一是理顺东区关闭矿井的体制机制，对关停矿井的走出去业务进行剥离，对留守业务定编定员后，并入实业管理。二是理顺玉华、柴家沟一矿两井的管理体制。三是加大工作力度，9月底前完成公司机关机构改革和定编定员工作。四是理顺新移交的铜富公司、煤业宾馆等管理体制。五是全面推进非煤企业改制重组工作，对“僵尸”“空壳”公司全面清理。六是积极探索对标管理、内控规范与其他管理工作的最佳结合，提升精细化管理、创新管理、岗位价值管理水平。
五、实施四个转型，抓好新产业、新能源项目建设。要发挥主动性、创造性，切实抓好“四个转型”，加快转型发展步伐。一是向旅游产业转型。抓好王石凹矿工业遗址项目开工前的各项准备工作，争取上半年施工，年底完成项目总投资的60%，2018年建成投运。二是向新能源转型。做好社会化配售电业务的前期准备工作，力争二季度全面运行。光伏发电项目要有新的大的突破。继续加大与陕西省煤层气公司的深度合作，积极实施好采空区、采动区、未采取瓦斯抽查及治理工作。三是向现代化生态农业转型。加快马栏农场现代科技园建设，积极寻求科技化程度较高的农业公司进行合作，使种植、养殖、渔业等农业产品形成一定规模。四是向专业化服务转型。逐步推行实业市场化运作管理，全力推动“一家一个新项目”，“互联网+”、月子会所、王家河养护院等业务；新建小区与市场并轨，达到自负盈亏，现有小区在改造后实现自负盈亏经营。
六、坚持科技创新，推动企业转型升级。认真贯彻落实杨照乾董事长在全国煤炭科技创新转型升级现场会上的主题演讲精神，依靠科技进步，推动企业转型升级。一是全力抓好北区矿井改造升级方案的编制工作。二是重点抓好《高瓦斯矿井综采工作面大直径钻孔替代高抽巷瓦斯综合治理技术研究》、《下石节矿3＃煤和4＃煤安全回采可行性技术研究》等项目的科研攻关，加快新技术的应用，提升技术成果转化率。三是加强柴家沟煤矿初次放顶矿压大，影响安全生产的技术研究工作。四是筹备召开好铜川矿业公司（局）第九届科技大会，让科技创新引领公司的转型升级。
七、继续实施走出去战略，托管运营业务实现新突破。要坚定不移地走创新驱动、走出去发展道路，加快企业转型发展，不断创新突破。一是巩固现有承包运营项目，积极拓展集团公司内部合作项目，密切关注榆横铁路二期项目的开发建设。二是加强与市政府合作，托管运营市属煤矿要有新的突破。三是积极拓展质监业务，2017年对外创收235万元。四是抽调技术和技能人员，成立专业的掘进承包队伍，以优质化服务赢得口碑，为公司（局）分流安置富余人员，加快转型发展，推动二次创业奠定基础。
八、加快民生工程，推进矿区生态文明建设。坚持“以人为本、民生至上”的理念，切实为广大职工办好事、办实事、谋福祉，积极履行社会职责，切实抓好生态文明和绿色矿山建设工作。 一是年内完成棚户区改造铜煤1、2、3号小区剩余工程。二是利用中央补助资金有序推进矿区“三供一业”设施，为实现社会化移交创造条件。三是积极筹备资金，解决好职工医疗报销。四是抓好玉华、下石节、陈家山矿环境影响现状评估问题的整改工作；强化各单位污染处理及在线监测设施的运行管理，杜绝环境污染事件。五是抓好柴家沟矿主皮带变频改造、东区矿井地面供电系统优化等工作，积极推广高压变频节能新技术，着力降低能耗。
九、增强法律意识，维护企业合法权益。各级组织和各级干部要自觉学法、知法、守法、用法，不断增强法律意识，提高依法办事能力，切实维护企业的合法权益。一是各级组织和各级领导干部要严格按照“七五”普法有关要求，带头学习法律，自觉遵守法律，不断提高法律意识，促进依法治企工作迈上新水平。二是今后公司各项制度出台前要进行法律风险评估，法律事务人员要提前介入，全过程参与，确保各项制度依法依规。三是加强合同管理，法律事务人员要对企业一切经营活动全程把关，在合同签订前要进行审查，合同履行中进行监督，合同执行结束后要进行评价。四是加强与司法部门的协作，创造良好的外部环境。
十、维护矿区稳定，坚决实现稳定“零”目标。各级组织、各级领导务必高度重视矿区稳定工作，切实做到责任落实、秩序规范、把控重点，着力化解各种矛盾，确保矿区稳定，保障一方平安。一是严格落实抓稳定工作的领导责任，深入开展化解信访积案和矛盾纠纷排查维稳两项活动。二是抓好深化改革、治亏创效、转型发展期间的各项稳定工作，及时掌握信访信息，定期研判稳定形势，抓好重点工作。三是以源头预防为先导，以化解矛盾为重点，着力规范信访秩序，亲情化解决信访突出问题。
十一、转变干部作风，为转型发展和深化改革营造清爽的政治环境。在公司转型升级、创新发展，“爬坡过坎、滚石上山”的攻坚期，要确保各项制度精准落地，转变干部作风是前提和关键。一是各级党员干部要把学习作为修身养性之道，自觉加强党章党规、习总书记系列讲话精神的学习，加强业务知识学习，自觉把“两学一做”融入“常”、“长”之中，自觉对照党章党纪党规、党员标准，从严要求自己。二是各级组织、各级领导干部要不断强化问题意识，对照不足，改进问题，转变作风，以严的标准，实的作风，为转型发展和深化改革营造清爽的政治环境。三是各级领导干部要秉承“踏石留印、抓铁有痕、干事有果、创业有绩”的工作干劲，争当转观念、提境界的先行者，争当转机制、提效能的实践者，争当转作风、提形象的示范者，善抓善为，善做善成，确保公司党政制定的各项措施落实到位。四是各级组织要按照习总书记强调的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，明晰用人导向，坚持凭业绩选拔任用干部，让干事者有机会、干成事者有舞台；贯彻落实省属企业领导人员鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，以价值导向为切入点，结合机构设置，优化干部配置，打破“只能上不能下”的惯例，用好考核评价指挥棒，对治企有方、兴企有为、敢于担当的干部予以重用，对不合格、不匹配、不作为的干部进行调整，营造优秀人才脱颖而出的工作机制，构建公道正派的选人用人氛围。
2.年度“三会”上，题为《贯彻六中全会精神 落实全面从严治党 为实现公司转型发展 开创富裕文明和谐美丽矿区建设新局面而努力奋斗》的“三会”党委工作报告中安排部署了六个方面的重点工作：
一、强化政治理论学习，扎实推进思想建设。要继续坚持把学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，采取多种形式切实抓紧抓好，筑牢全面从严治党的思想根基。要坚持学有所向、学有所依、学有所用，丰富学习载体，创新学习方式，强化责任措施，落实“三会一课”和职工学习制度，规范党委中心组集体学习交流研讨，切实抓好广大党员、干部、职工的政治理论学习和主题教育实践活动，扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设。进一步加强和改进思想政治工作，深入开展好形势宣传教育和舆论引导工作，以解放思想为先导，凝聚思想共识，教育和引导广大党员干部职工增强创新发展意识，激发实干担当精神，助推企业发展。同时，进一步加强新闻宣传工作，传播铜煤声音，讲好铜煤故事，展示铜煤形象，为企业转型升级、改革发展营造良好的舆论氛围。
二、夯实基层党组织建设，提升党建工作科学化水平。认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议和习近平总书记在会议上的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，进一步强化党建主体责任落实，完善体制机制，注重工作创新，推动企业党的建设各项任务落地落实。要坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，切实把党建工作与安全生产、治亏创效、走出发展和“四个转型发展”紧密结合，融入中心服务大局，进入管理发挥作用，助推企业转型发展。要巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，完善党员学习教育常态化机制，深化“两学一做”学习教育。持续抓好党建质量管理体系规范化运行，总结体系运行经验，优化升级体系文件，探索引入“互联网+党建”模式，提升党建质量管理体系科学化水平。继续深入开展好以创建“四好领导班子”、争创“四强党组织”、争做“四优共产党员”为主要内容的创先争优活动。坚持抓基层打基础，强化问题导向，扎实开展好基层党组织建设提升年活动。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，严格标准，严格程序，严把源头，切实抓好党员发展和管理工作。坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，严格选人用人标准，强化教育培训和监督管理，进一步加强各级领导班子建设和干部队伍建设。健全人才培养、引进、储备和选用留用机制，进一步加强人才队伍建设，为企业发展提供人才和智力支持。深入贯彻落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，全力支持工会、共青团等群众组织独立自主创造性开展工作，充分发挥好各级群团组织的桥梁纽带作用。同时，进一步加强统战、武装、综合治理等工作。
三、强化安全“零”目标管理，努力建设本质安全型企业。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“预防为主、过程控制、严格管理”的安全工作思路，牢固树立红线意识和底线思维，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，突出“一通三防”管理，强化领导干部带班下井制度，强化现场管理和岗位过程控制，强化安全基础管理和安全质量标准化建设，强化预防治本和隐患排查治理，从严落实安全生产责任制和各项安全措施。进一步加强和改进生产一线班组建设，提升班组管理水平，扎实开展“金牌班组”创建活动。继续深入开展好多种形式的安全文化创建活动，教育和引导广大干部职工牢固树立安全“零伤害”的理念，强化职工安全自律意识、自保意识，促进职工安全行为养成，筑牢安全工作立体防线。同时，要坚持安全与环保并重，强化责任措施落实，完善环保责任考核体系，切实抓好环保工作。进一步激活内生动力，深化内部改革，强化经营管理，盘活存量资源，降本提质增效，深入开展“治亏创效”，全力推进“四个转型”，提升经济运行质量和水平。
四、关注和保障民生，切实维护矿区稳定。牢固树立“稳定高于一切”的理念，切实把维护矿区稳定作为一项重要工作来抓。坚持党政工团齐抓共管，坚持责任措施落实，坚持重大事项稳定风险评估和信息分析研判制度，强化源头预防和矛盾纠纷排查化解，落实稳定责任抵押考核制度。继续抓好信访初访、重访、联合接待就地化解工作，深入开展好化解信访积案集中攻坚和矛盾纠纷排查化解活动，集中力量解决信访突出问题，促进矿区矛盾就地化解，杜绝群体上访、越级上访，全力维护矿区稳定。进一步加强职工思想动态调查摸底、政策宣讲解读和信访条例宣传教育，注重人文关怀和心理疏导，理顺职工群众情绪，化解矿区不稳定因素，维护矿区形势稳定，努力实现稳定工作“零”目标。同时，重视和加强矿区社会管理，深化矿区治安防范和综合治理，促进和谐矿区建设。坚持把保障和改善民生作为构建和谐矿区的重点，关注一线职工收入，扎实做好棚改房分配工作，妥善做好关闭矿井富余人员分流安置工作，着力解决好职工群众普遍关心的突出问题，进一步改善矿区生活服务质量，努力让职工群众在企业转型发展中增强获得感。关心职工生活，不断完善困难群体帮扶机制，切实做好精准帮扶和“三项救助”工作，深入开展好扶贫帮困送温暖活动。积极履行社会责任，协助地方政府做好困难救助和社会保障工作，扎实推进企业内部和谐建设。
五、深入推进文化强企工作，提升企业文化管理水平。认真落实公司《2017年企业文化建设工作实施意见》，总结工作经验，巩固创建成果，注重改进提升，注重拓展延伸，注重创建质量，扎实推进企业文化建设工作。按照“文化与管理相融合、双促进”的工作思路，坚持把企业文化建设融入企业管理，着力深化具有铜煤特色的管理文化建设。传承弘扬铜煤优秀历史文化，深入践行“平凡成就非凡、创新成就未来”铜煤核心价值观，组织开展好多种形式的主题实践教育活动。积极做好王石凹矿山遗址公园建设项目和铜煤文化展览馆创建陕西省爱国主义教育基地、鸭口·路遥文化展馆申报陕西省宣传思想文化创新奖等工作。继续深入开展好形式多样的群众性精神文明创建活动，提振精神，激发活力，不断开创公司企业文化建设的新局面。
六、深化党风廉政建设，扎实推动工作落实。要深入学习贯彻中纪委七次全会精神，坚定不移贯彻全面从严治党要求，进一步强化党委主体责任和纪委监督责任落实，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，在坚持中深化、在深化中坚持，不断把党风廉政建设和反腐倡廉引向深入。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律挺在前面，强化纪律刚性约束和监督，严明政治纪律和政治规矩。认真落实公司《惩治和预防腐败体系建设2013年—2017年工作规划》，强化制度建设和监督执纪问责，组织开展好形式多样的反腐倡廉宣传教育和警示教育活动，深化廉洁文化“五进”活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。发挥好“八位一体”和党风廉政建设监督员的监督优势。加大查办案件力度，深入开展好效能监察和纠风工作。持续加强和改进干部思想作风建设，深化“四风”整治，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。大兴力争上游的学习之风、精益求精的管理之风、风清气正的廉洁之风和抓铁有痕的落实之风，各级领导干部要埋头苦干、真抓实干，干事有果，创业有绩，争当转观念、提境界的先行者，争当转机制、提效能的实践者，争当转作风、提形象的示范者，善抓善为，善做善城，为全面完成公司2017年各项目标任务、推动转型升级、创新发展提供强有力的组织保证和作风保障。
【“三会”精神解读之三】
2017年改革发展重点工作解读
问：公司2017改革发展工作的基调是什么?
答：公司2017年改革发展重点工作的确定，既充分考虑了当前企业改革发展面临的内外部形势,又紧密结合煤炭行业的发展态势和国家推进供给侧结构性改革,促进煤炭工业转型发展的要求,对照公司年度改革发展的目标任务,确定了年度的工作基调和重点工作任务，并配套出台了年度 “三会”各项管理办法。
就年度公司改革发展的总体定位而言，公司“三会”指出，2017年是“十三五”的重要一年，是供给侧结构性改革的深化年，也是实现公司三年“治亏创效”总目标的关键年。确保公司年度改革发展各项工作的落实见效，既要把握新常态，找准新定位，更要切实以改革发展为总揽，以“治亏创效”和“转型发展”为主方向，突出“转型、升级、创新、发展”这一主旋律来谋篇布局、引领发展。
就年度改革发展工作的明确定位和主攻方向而言，就是要按照公司 “三会”的决策部署和公司党政既定的奋斗目标，坚持“稳中求进、稳中求变”’总基调，以“转型、升级、创新、发展”’为主线，以“保安全、保稳定、保民生、谋发展”为目标，全力推进“四个转型”’，全力推进小企业改革重组，做强做精煤炭主业，做活做大后勤实业，加快创新驱动、走出去发展，加快新产业、新能源项目落地，落实全面从严治党，深化党建工作创新，持续推进作风建设，不断开创富裕文明和谐美丽矿区建设新局面。
问：公司2017年“三会”管理办法的出台和年度改革发展重点工作的确定呈现出哪些鲜明特点？
答：公司2017工作的总体思路、主要目标、重点工作及相关办法的制订出台，做到超前谋划、精心部署，自去年10月份开始筹划，历经各有关方面近三个月的努力，最终形成提交了公司（局）三会审议的讨论稿，确保各项管理办法兼具工作指导性和现实操作性。其主要特点体现在三个方面，一是做到了认真调研，全面总结、系统分析，并充分听取了相关方面对各项管理办法的意见和建议，为制定和谋划2017年工作夯实了基础；二是做到了充分研判形势，遵照上级精神，紧密结合实际。公司年度各项工作的部署，切实按照集团公司、股份公司的总体要求，结合公司2017年改革发展重点工作和目标任务，充分考虑了国家宏观经济政策调整、煤炭市场变化、生产布局调整、企业转型发展的相关事项，有针对性的新增了部分管理办法，并对原有的相关办法进行了修订，力求各项管理办法符合公司（局）发展实际。三是做到了集思广益，充分讨论，发扬民主。年度各项管理办法的修订完善，先后召开了三次筹备工作小组会议，从管理办法的出台、起草、预审等方面进行了严格把关，充分讨论，不断完善，并提交公司党政会和职代会进行了审议，还按照职代会讨论结果，对相对集中的问题进行修改之后发布实施，有力确保了各项管理的工作指导性、现实针对性和实践操作性。
问：围绕公司改革发展战略部署和实现年度目标任务，年度公司确定哪些重点工作，具体内容是什么？
答：围绕年度工作思路和总体目标，公司确定了12个方面的重点工作，具体包括以下内容：
（一）改革发展方面：围绕公司“四个转型”和“治亏创效”的总体要求，对玉华煤矿、柴家沟煤矿一矿两井重组、理顺对外承包和托管运营项目管理机制、理顺东区关闭矿井管理体制和铜富实业、煤业宾馆等四家新接收单位运行、理顺小企业改革发展，重组供用电公司增量配电业务试点，加快王石凹煤矿工业遗址公园、马栏农场建设、分布式光伏发电项目建设、掘进队伍整合等工作。特别是在“走出去”发展和托管运营项目管理方面，实施走出去项目自负盈亏机制，完善走出去项目自我“造血”机能，使走出去项目达到不亏损的基本要求。
（二）安全管理方面：在继续执行安全“零”目标管理的基础上，积极构建风险预控和隐患治理“双重预防”机制，强化安全现场过程管控、深入开展安全质量标准化达标、落实“一通三防”安全措施、煤矿防治水管理及相关重点工程建设，夯实安全生产管理基础性工作，确保安全“零”目标的实现。
（三）生产管理方面：突出单产单进、全员工效等效率性指标，将做好北区矿井升级改造、生产接续与生产组织管理、规范机电设备管理，盘活闲置存量设备等作为生产管理的重点工作，通过强化效率指标考核和闲置设备盘活工作，提高公司整体效益。
（四）经营管理方面：按照分担经营目标、分享增值成果、关注投入产出、承担经营压力的要求，突出效益与成本管理重点。一是将“治亏创效”工作贯穿企业安全生产、经营管理各个环节，构建“治亏创效”全方位、多层面管理机制，激发企业内生活力，提高企业经济运行质量。二是将企业生产、销售、采购、基建、经营、财务等全部领域纳入全面预算管理体系，从区队核算管控做起，细化层级权责，优化预算流程，筑牢预控防线，把北区矿井打造成经济效益中心，其他单位和后勤实业打造成增效减亏中心。三是树立大成本管理意识，推动全员成本管理模式，建立严密的成本管理体系，把降低非生产性支出和完全成本作为成本管控的重点。四是推行经营负责人、财务机构负责人委派制度，创新干部使用管理制度改革。五是把实施矿井物资采购超市化管理作为降低物资储备资金占用的重要举措。把强化煤质管理、销售策略、销售结构调整，建立煤炭价格与市场的联运机制作为降本提质增效的主要环节。六是按照因地因时因宜、多措并举的原则，最大限度的盘活存量资源，提高资产效率。
（五）劳动工资管理方面：一是本着“精干高效、科学合理、优化机构、减员增效”的原则，突出全员工效目标，完善定编定员方案，控制用工总量，继续做好机关本部和二级单位机构和人员精简工作。二是本着充分利用技术人才的原则，优先安置东区关闭矿井的生产技术人员，拓宽托管运营渠道，尽最大能力促进公司富余人员安置。三是按照效率、效益优先原则，调整单位分类、薪酬结构和水平，分类核定所属单位工资总额，调增效益类考核指标权重，新设激励薪酬单元。同时调整所属单位工资结算构成，工资总额由保底工资、绩效工资、激励工资三部分组成，完成盈亏奋斗目标后，在成本可容纳的前提下，按超额完成部分的50%提取效益工资。保持职工收入总体稳定，随效益提高而增长，调动职工工作积极性。
（六）工程管理方面：在统筹安排编制专项资金计划，加强执行过程监管的前提下，对重大项目按照“一事一议”的原则，重新进行审核，维护专项资金计划的严肃性。
（七）节能减排与环境治理方面：一是把加强节能减排考核、落实节能减排措施作为完成节能减排指标的重要手段。二是按照绿色发展的要求，建立健全环保责任考核体系，实行重大环保事件一票否决制，使企业担当起黑色资源绿色发展、高碳产业低碳运行的社会责任。
（八）科技创新方面：发挥“科技就是第一生产力”的作用。以实施科研项目负责人制度为切入点，加大科技投入，积极开展好群众性技术革新、技术引进、成果转化、科学普及等基础性工作，营造科技创新氛围，依靠科技进步推动企业转型升级。通过实施下石节矿220“孤岛”综放工作面矿压及安全回采技术研究、柴家沟煤矿初次放顶煤等科研攻关和技术研究工作，提升技术成果转化率，为转型升级提供科技支持。
（九）综合管理方面：按照加强政策研究，完善内控流程的要求，对内部控制、对标管理、依法治企、税收筹划、薪酬管理等政策进行调整。一是做好《内部控制手册》的印发及宣贯工作，完善企业内控流程，降低经营风险。二是对标法律法规、行业标准、业内先进，实现各项管理手段有机结合，提升管理效果。三是推动依法治企进程，通过规范法律事务管理，加强法律风险防控，为企业发展保驾护航。四是做好政策争取和税收筹划工作，争取各类奖补资金和税收政策，减轻企业经营负担。
（十）后勤服务方面：主要是突出市场导向原则，按照专业化服务，企业化经营的要求，对后勤服务单位项目建设、社会职能移交、“三供一业”改造等提出要求，通过后勤服务改革和社会职能移交、减轻企业经营负担。
（十一）效能监察和审计监督方面：紧密围绕公司安全生产、经营管理等中心工作，开展效能监察工作。成立监督检查工作领导小组，完善废旧物资、设备残体处置的全方位、全过程的立体长效监督检查机制。围绕公司发展战略，做好审计质量、审计成果、审计队伍素质提升，做好重点项目和重点环节的流程管控和风险评估，提升企业风险防范能力。
（十二）信访稳定和企业文化建设方面。坚持以源头预防为先导，突出矛盾排查与化解重点，依法规范信访秩序，围绕企业经营、改革发展、民生等工作，集中力量解决信访突出问题，维护企业和谐稳定。按照“文化铸魂、文化兴企、文化育人”的企业文化建设思路，通过传承历史文化，提升管理文化，丰富精神文化，传承铜煤精神，激发创新活力，汇聚发展动能，引领转型发展。
【“三会”精神解读之五】
公司（局）2017年劳动工资管理重点工作和主要举措解读
问：公司（局）2017年劳动工资管理办法制定的背景和依据是什么？
答：公司（局）2017年劳动工资管理办法的制定，紧紧围绕国家推动煤炭行业供给侧结构性改革要求，进一步落实国家化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展的意见，严格对照集团公司对所属企业人力资源管理的统一要求，按照公司（局）“四个转型”和“走出去”发展思路，围绕加强企业内部劳动与工资管理工作，发挥人力资源的导向作用，盘活人力资源，推进薪酬改革，维护员工权益等举措出台了年度劳动工作管理办法。
问：公司（局）2017年对公司机关、所属各单位的劳动定员工作有何新的要求？
答：公司（局）属各单位的定编定员管理工作要在遵循集团公司《所属企业编制定员管理暂行办法》（陕煤化司发[2016]57号）和《关于下达所属单位标准劳动效率的通知》（陕煤化司发[2016]40号）下达的劳动效率指标严格进行劳动定员，并紧密结合公司当前发展需求，在现有管理架构的基础上，本着“精干高效、科学合理、优化机构、减员提效”的原则编制定编定员方案。
徐家沟矿、鸭口矿、王石凹矿、东坡矿（含东坡洗煤厂）和金华山矿五对“去产能”关停矿井要根据集团公司统一要求，按照“留守人员不超过50人”进行定员配置，并与原矿井所在社区合署办公，不在单独设置管理机构；其余人员按照“先分流安置、后进入中心”的原则，划入“中心”享受待岗生活费。
公司（局）机关要严格按照集团公司《所属企业机关编制定员管理暂行规定》（陕煤化司发[2016]58号）要求，确保今年将部门设置和人员调整到位；所属各基层单位机关的定编定员要严格按照公司（局）《关于下达所属单位机关机构设置及定员方案的通知》（铜川矿业党发[2016]38号）要求，确保2017年上半年将机构撤并和人员精简调整到位。
问：公司机关、所属各单位劳动定员后产生的富余人员有何安置渠道？
答：公司（局）已建立企业富余人员分流安置协调机制，成立了富余人员分流安置管理中心，将资源枯竭和经营亏损严重的矿井富余人员分流安置到缺员严重的生产矿井及辅助单位，通过集团公司分流到所属其他生产单位，以及通过协调沟通分流到集团外相关企业。暂未通过内、外部分流安置的富余人员也可通过实施“走出去”发展、办理特殊工种退休、病退和退职、享受离岗退养、解除、终止劳动合同、选择自谋职业、实行内部待岗等多种渠道进行安置，享受相关待遇。
问：2017年劳动工资管理办法中工资管理和去年相比有什么变化？
答：2017年，按照集团公司“两个管控”工作要求，公司（局）严格执行集团公司工资总额管控制度和保持稳定职工收入的前提下，遵循“效益优先、倾斜采掘一线职工”的原则，进行工资总额分解和考核结算。并在工资预算总额范围内，向所属各单位下达工资总额计划。针对生产矿井、其他单位、“走出去”人员及不在岗人员的不同类别，分别下达了工资总额计划。
生产矿井在岗人员工资总额以岗位工资的80%、年功工资和各类津补贴为保底工资部分，以绩效工资、岗位工资的20%和工资激励部分为浮动工资部分确定全年工资总额计划；其他单位在岗人员工资总额以岗位工资的80%、年功工资和各类津补贴为保底工资部分，以绩效工资和岗位工资的20%为浮动工资部分确定全年工资总额计划；“走出去”人员原则上与新单位同岗位员工的工资水平基本持平，采取月度预结算（按原单位各项工资标准和补差额的办法考核结算，月结算额达到新单位同岗位工资水平的90%）、半年清算、年终算总账的办法进行；原不在岗人员仍按原渠道管理，工资总额参考上年实际发放工资总额进行确定。进入“中心”享受离岗退养和内部待岗的，按实际享受政策的人数核定工资基数。
问：今年的劳动工资管理办法中取消了矿井的“采掘加提”部分，生产一线职工的工资是否会受到影响？
答：2017年劳动工资管理办法中虽然取消了矿井“采掘加提”部分，但公司（局）在保持职工的收入稳定的前提下，为适应当前的煤炭行业形势，在全盘考虑公司（局）近年来经营效益状况的前提下，根据公司2017年工作实际，制定出科学合理的薪酬分配机制，将原有工资总额构成项目进行了重新调整。考虑到“倾斜采掘一线职工”的原则，在科学调整浮动工资中绩效工资各项考核指标占比的同时，增加了“工资激励部分”，充分发挥工资薪酬的激励及导向作用，提高采掘一线职工收入，确保矿井特殊工种和技能人才不流失。
问：公司（局）2017年劳动工资管理办法中对“走出去”人员的薪酬待遇有怎样的调整或变化？
答：今年的劳动工资管理办法中，对“走出去”人员的工资考核结算办法进行了调整，即：“走出去”人员完成盈亏考核指标后，以绩效工资+“高一岗工资的差额”+地区补贴三项之和为基数，按照盈亏指标权重以100分为基础，每多增利或减亏1%加1分，多增利或减亏2%加2分，以此类推，最高不超过系数1.1（110分）进行上限控制。同时，在参考去年“走出去”人员工资水平及工作实际的前提下，对不同地区及劳动强度差异，分别确定了不同的地区补贴（或生活补助及往返交通费），具体办法是：
陕北地区在原岗位工资基础上增加一岗工资差额；每月给予生活补助450元；每月发放300元往返交通费；按照采掘、井辅和地面人员三类，分别给予每天100元、70元和50元的地区补贴，补贴天数最多不得超过制度工作日。
铜川地区中崔家沟项目部等单位每月给予生活补助450元；陕西美鑫投资有限公司在原岗位工资基础上增加一岗工资差额，每月给予生活补助450元。
关中其它地区在原岗位工资基础上增加一岗工资差额；每月给予生活补助450元；发放往返交通费：彬长地区100元/月，黄陵地区50元/月。
为灵活自主并切合实际的对“走出去”人员工资进行管理，公司（局）要求各单位“走出去”人员在自负盈亏的前提下，可根据工作实际，按照“精干高效、提高劳动效率”的原则，自主调节“走出去”人员总量和各项政策补助标准。公司（局）对按照各单位“走出去”人员效益状况，对挂钩考核项目实行上限控制，下不保底。
问：2017年劳动工资管理办法中针对“治亏创效”工作有何鼓励激励政策？
答：为了最大限度的促进治亏创效和提质增效，各单位在成本可容纳的前提下，年终在完成公司（局）下达的利润奋斗目标后，可按照实际完成利润的超额部分（即：实际完成利润和基础目标差额）的50%提取效益工资,予以奖励单位全部职工，提高职工收入水平。
【“三会”精神解读之六】
2017年公司煤质及销售管理办法解读
一、2017年铜川矿业公司煤质及销售管理办法出台的依据是什么？整体思路是什么？
答：2017年铜川矿业公司煤质及销售管理办法的制定，主要依据是通过2016年煤质及销售管理办法在实施和运行过程中出现或存在的问题，将这些问题在制定2017年办法时进行修改、补充和完善。另一个依据就是陕煤股份在2016年10月14日出台了《煤炭质量管理办法》（2016）147号，按照股份出台的办法及要求并结合矿业公司实际，制定本办法。2017年管理办法的整体思路是以“质量为本、用户至上”为理念，积极实施“高质量、多品种、创名牌”的煤质战略，以治亏创效为目标，实现提质增效。
二、2017年煤质及销售管理重点工作是什么？
答：2017年煤质方面重点工作：一是公司及矿井要严格执行煤质下降预警机制。通过机制运行，及时发现生产过程中对煤质产生影响的原因并及时整改，防止出现严重的煤质事故。二是各生产矿井要根据市场需求变化，及时对筛选系统进行改造或调整，增加商品块煤品种，提高块煤质量。目前，公司北区部分矿井在块煤品种和质量上存在短板，缺乏市场竞争力，因此，2017年重点是要解决筛选系统的问题，增加块煤品种，寻求机械化排矸途径，提高块煤质量。三是按照陕煤股份《煤炭质量管理办法》要求，公司每季度对所属矿井进行煤质管理考核检查，检查内容按照股份公司质量管理百分制考核，年终奖评。四是加强煤质预测和预报工作，每个工作面在运回顺两巷掘进中坚持采样分样，绘制灰分、硫分和热值等值线图，为以后的生产提供可靠依据。
2017年销售方面重点工作：一是加强与铜川运销分公司的协调，切实发挥好铁路销售主渠道作用，努力提高铁运销售的占比，年铁运量力争达到总销量的50%，全年实现产销平衡。二是加强发煤流程管理，坚持按品种、数量凭票发煤，不得随意超发。三是加强轨道衡和汽车衡的管理，按要求定期检定、保养和维修。四是及时收集同等及周边煤炭销售信息，及时调整销售策略及售价，使矿业公司收益达到最大化。
三、《办法》有哪些新内容？
答：一是将选煤厂建立质量保证体系和选煤产品质量要求纳入到2017年煤质及销售管理办法当中，使洗煤厂运行规范化、标准化。二是每季度对矿井煤质基础管理按百分制标准进行检查，奖优罚劣，督促矿井努力提高产品质量。
【“三会”精神解读之七】
公司《防治水管理办法》（2017年修订）解读
问:公司2017年新修订的《防治水管理办法》出台的依据和重要意义是什么？
答：今年公司“三会”出台的新修订的《防治水管理办法》是对公司原防治水管理办法的补充修订。新办法的出台，旨在认真贯彻落实省安委会、政府煤矿监管部门、陕煤化集团公司、陕煤股份公司加强煤矿水害防治的相关要求，并依据上级管理机构要求和《陕西省煤矿防治水十条规定》中明确的实效举措,紧密结合公司生产矿井防治水工作实际，进一步完善了公司煤矿水害防治体系，对进一步更新煤矿水害防治工作的思维和理念、进一步加强水害防治，预防和遏制水害事故，促进水害防治工作从“以排为主”的被动防治进一步向“超前治理、防治结合”的主动作为转变，切实加大防治水管理工作力度，细化水害防治管理措施，推动矿井安全生产，服务企业安全发展具有重大意义。
问：年度公司《防治水管理办法》的修订体现了哪些新特点？
答：年度新修订的《防治水管理办法》，主要思路是进一步强化责任，明确职责，强调以技术手段为依托，对防治水工作提出了新的具体要求，依靠自上而下思想上的高度重视，工作上的细致落实，杜绝管理上的漏洞，减少技术上的疏漏，增强工作的针对性和实效性，尽最大努力最大限度地减轻水害对安全生产工作的制约和影响。具体体现出以下三个特点：
一是要求更加细化，职责明确方面细化到了各专业管理部门和各级分管领导，基础资料要求细化到了具体图纸、台账。
二是对防治煤层顶板水害规定更加严格具体。专门增加工作面采前必须进行煤层顶板富水性物探探查，钻探验证，并对完成工作面水文地质条件评价和防治水措施落实等工作提出了具体要求。
三是增加了严厉的处罚条款，对不认真执行本办法规定、因水害事故影响生产的，对矿井和责任人视具体情况实施相应的严格处罚。
问：公司2017年在防治水方面要着力抓好哪些重点工作？
答：今年公司在防治水方面要抓好以下重点工作：
一是完成下石节矿主排水系统升级改造工程、建成矿井强排水系统。这是解决下石节矿主排水能力不足，提升矿井抗水灾能力的关键工程，公司领导对此非常重视，召开了专题会议多次认真研究，同时与监管部门加强了沟通对接，此项工作要力争在今年5月底前完成。
二是做好各矿现采和今年接续的采煤工作面的防治水工作。现开采的陈家山矿430面、下石节矿220面、玉华矿玉华井的2408面、玉华矿柴家沟井的42223面在采前按公司《防治水管理办法》要求，对工作面上覆岩层进行了直流电法探查，圈定了富水异常区，并对异常区施工疏放水钻孔进行了钻探验证，均进行了水文地质评价和防治水工程设计。按设计要求配置排水系统，并根据开采情况做好资料收集和水文地质预报工作，对出现的水文异常情况要及时和技术支持单位沟通协作解决，并对即将接续的2403面、42224面等及时开展水文地质评价工作，并做好积极实施防治水工程等工作。
三是继续做好矿井开采上覆岩层“两带”发育高度探查工作，在完成下石节矿223面“两带”探查的基础上，继续实施下石节矿220面、准备实施柴家沟井42223面的“两带”探查，为做好矿井防治水工作夯实坚实基础。
问：新出台的《防治水管理办法》中关于做好公司今年防治水工作提出了哪些主要举措？
答：具体包括以下几个方面：
一是落实各级管理部门的责任。切实把防治水工作摆在安全生产的重要位置，对矿井防治水队伍建设、人员配备、设备配置等做了具体要求，要求各生产矿井组建专职的探放水施工队伍，探放水专职人员配备数量满足要求并经过专业培训，探放水钻机配置能力要满足采掘过程中探放水施工的实际需要。
二是扎实细致做好基础工作。认真对照、严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水十六字方针，要求井巷掘进过程中先用物探方法进行探查，再对物探探查的异常区钻探探查验证，查清掘进影响范围内的水文地质条件，确保掘进过程中防治水安全。采煤工作面形成后，在开采之前对煤层顶板以上20-160米垂高范围内的水文地质条件用直流电法进行探测，根据异常情况设计并施工松散层体探查钻孔和探（疏）放水钻孔，根据探查情况请专业评价单位对工作面进行水文地质评价，提出防治水工程设计。完成防治水工程并落实相关安全技术措施，确保工作面安全方可开始回采。
三是进一步提升队伍素质，深入开展防治水专项治理工作。为促进防治水工作持之以恒、常抓不懈，要进一步结合安全生产需要和各矿井生产实际，进一步深入开展好防治水专项治理工作。与此同时，公司、矿井要定期和不定期开展防治水基础资料、图纸评比，专业技术人员技能素质提升和技术比武、地质水文地质预报评比等活动，不断提高防治水专业技术人员的业务素质和工作技能，切实提高防治水工作水平。
【“三会”精神解读之八】
公司《机电设备及配件管理办法》(2017年修订)解读
问：公司年度“三会”上推出了新修订的《机电设备及配件管理办法》，对其进行重新修订的背景和意义是什么？
答：为适应公司深化改革、治亏创效、转型发展工作的要求，进一步做好机电设备和配件管理工作，公司“三会”推出了新修订的《机电设备及配件管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》由原来的十二章八十二条，修订为现在的十三章九十六条。重点是对照集团公司、矿业公司设备管理的相关要求，结合机电设备运行和管理工作现状，围绕公司“转型、升级、创新、发展”的工作思路，围绕落实治亏创效方案、促进“走出去”发展战略的实施，对矿井日常设备检修、闲置设备盘活、资产处置、设备修理质量、考核等方面的措施进行了补充和修改，使新修订的《办法》更加完善规范，针对性和操作性得到新的提升，对进一步强化机电运输设备安全管理，充分发挥机械化优势，提升设备运行效能，提高投资效益，确保机电运输设备安全运转，服务和推动安全生产工作有重要意义。
问：新《办法》主要修改了哪些内容？
答：新《办法》所修改的主要内容包括以下几个方面：
一是在管理机构建设方面，新《办法》对“机电设备及配件管理领导小组”组成的单位和成员及职责进行了调整、完善。如在机电分公司业务方面增加了参与综机设备的现场使用、工作面设备安装、回撤等过程的相关管理工作；负责综机配件超市的运行管理工作；负责并开展设备对外租赁业务；参与综机闲置设备及配件的调剂、调拨和设备及配件报废的鉴定、处置等工作。增加了供应分公司“工矿配件超市的运行管理工作”等内容。
二是在机电设备管理目标和任务章节里增加了完成公司下达的盘活闲置设备、配件成本等指标和不发生违规购置、处置设备等有关条款的内容。
三是在设备、配件采购计划的申报章节里增加了各单位要根据实际情况并结合设备、配件制造周期提前申报设备及配件需求计划。工作面“三机”设备应至少提前半年，其他设备应至少提前一季度向公司报送需求计划。同时要求机电设备及配件的计划申报和审批一律在“机电设备、配件采购管理系统” 软件上进行，办公所用设备，可上报盖有单位公章的纸质申请进行申报等。
四是在设备、配件采购管理章节里新增公司内部能调拨使用的、修理后能满足需求的，或闲置设备可替代的机电设备及配件不得进行采购。严禁从配件或其它渠道采购设备，或将所订购的设备置换为其它设备或配件等有关内容。对于办公用设备，要严格设备的发放领用制度，设备的采购按设备管理程序执行等。
五是新《办法》对机电设备调拨、调剂、处置方面补充了以下规定：
1.调拨的设备按公司统一格式的调拨单，办理设备调拨业务。
2.对“走出去”发展的单位，在公司外承揽工程使用原单位设备，必须办理设备外出使用登记单，工程结束后办理设备外出使用注销手续；设备折旧费、大修理费用等按财务管理规定计提等相关内容。
3.不得私自向公司（局）外单位或个人借出、租赁和转让机电设备。
4.闲置设备及设备残体统一由公司报集团公司审批后组织处置。严禁集团公司批复未下发前任何单位或个人自行处置闲置设备及设备残体。
六是在综机设备管理方面，新《办法》要求机电分公司必须随时了解和掌握设备的使用状况、及时解决存在的问题。在工作面安装、生产、回撤期间，综机设备投运前，机电分公司要与矿井一起对设备进行全面检查验收。各生产矿井综机设备出现机电故障时，机电分公司要在第一时间赶赴现场，协调解决相关问题，并要合理库存综机备用设备及大部件，及时安排修理损坏的设备及部件，确保易损部件随时都有合理的备用量。
七是在工作面设备回收方面，新《办法》要求各单位设备应全部回撤，确因客观原因无法回撤的设备，由使用单位向公司提出申请，经公司批复后按批复执行，严防资产损失。
八是在综机设备使用费的构成方面，为适应“走出去”发展战略要求，鼓励和支持实施“走出去”战略的单位租赁公司闲置综机设备，《办法》规定对其设备使用费的收取由机电分公司与项目实施单位协商，报公司审批。
为盘活闲置资产，鼓励现有闲置资产的对外出租，新《办法》要求设备对外租赁原则上不允许亏损经营，不得违反国家相关规定，更不能造成国有资产流失。对外出租设备的租赁费应包括折旧费、大修费、运费、利润和税费等，对外出租设备的修理费公司不再列入专项资金计划。具体收取费用由机电分公司与承租单位协商，报公司审批。
九是针对提高设备修理质量，严格控制修理费用，降低生产成本的要求，新《办法》对设备的修理做出了具体规定：
1.小修、中修能满足要求的不进行大修。
2.设备大修理统一由铜川煤矿机械制造厂承修。
3.铜川煤矿机械制造厂没有能力修理的设备，积极寻求有能力的单位合作修理，需外委修理的设备必须报公司批准。
4.大修理费用由公司造价办公室统一审核确定。
十是在加强设备大修理定价和预算监督管理方面，新《办法》要求：
1.设备的大修，应根据公司专项资金计划及实际情况编制大修理方案及预算。
2.大修理费用原则是提多少用多少，不能超过专项资金设备大修计划，确因拆检后，发现损坏严重的，修理费用在原值的40%以内，由相关部门共同鉴定，造价办公室确定费用。
3.送修设备的零部件和附件必须齐全、完整，缺件由使用单位按缺件价值全额赔付。
4.大型和关键性的生产设备的大修理，相关单位必须进行现场中检。大修理竣工后，由公司组织相关单位进行验收。
为提高设备的检修质量，《办法》要求机电分公司、铜川煤矿机械制造厂必须建立相应的质量保证体系，采取有力的手段及措施，加强质量监督检查力度，保质保量按期完成各项修理任务，并做好跟踪服务工作。
十一是在报废设备回收与残体处置方面，新《办法》提出了具体要求：
设备残体的处置，需经公司设备及配件管理领导小组同意后，严格按照陕煤化司发（2007）76号文件《废旧物资处理办法》、公司相关规定及本办法的规定程序执行。处置所得的竟卖费用，统一由机电分公司代收，并负责办理、完善相关手续。处置所发生的费用由竞买单位承担。处置所得收入的25％可用于处置过程所发生的机械和人工费用，但须报公司审批。为加强这方面的监督和管理工作，《办法》还要求机电分公司要成立以党政主要领导、分管领导、财务、审计、纪检等相关部门组成的设备残体处置领导小组，对设备残体处置全过程进行监督和管理。
十二是在配件管理方面，新《办法》补充要求配件采购部门要对实际到货情况核对无误后，方可接收结算发票，发票需经公司主管部门签字盖章后（办理时需付送货清单），方可报帐。同时，为适应公司目前经营形势的需要，新《办法》提出在公司和矿井分别成立配件超市，其业务由机电分公司、物资供应分公司具体负责：
1.配件超市分公司中心超市和井口配件超市。中心超市分别设立在机电分公司、供应分公司，井口配件超市由机电分公司、供应分公司设立在各矿井井口。
2.机电分公司、供应分公司要制定《配件超市管理实施细则》、签署《代储代销协议》，逐步使配件超市常态化、正规化。有井口配件超市的矿井，要制定配件领用的相关制度。
3.代储配件按三个月的使用量储备，并根据使用情况及时进行数量的调整。
4.各级配件超市要建立专门的出入库台账，并按照上季度的出库清单通知公司供应部门进行结算，并按规定及时办理相关手续。
十三是《办法》新增加了盘活设备存量资产章节：
1.充分盘活闲置设备资产，公司和各单位要加强对此项的工作领导，成立相应的组织机构，明确职责及工作要求。
2.公司内部可使用的闲置设备，必须在公司办理调拨手续后进行调拨使用，不得重复采购。
3.利用现有采购渠道，与相关厂商采取以旧换新、易货、抵兑等方式盘活现有库存物资。对于大型设备、大型结构件，可通过技术改造、再制造以及对外租赁等方式实现资产再利用。同时，利用各种信息平台对外发布闲置设备信息，做好积压、闲置物资盘活工作。
4.充分利用各种信息平台对外发布闲置设备信息，积极与闲置设备生产厂家联系沟通，开展以旧换新或技术改造等工作，尽力盘活部分闲置设备。
5.集团公司内部调剂、对外租赁和对社会处置的闲置设备，要严格执行陕煤化司发〔2016〕424号、450号等相关要求，积极做好盘活闲置设备资产的相关工作。
6.盘活闲置设备资产的具体工作由机电管理部牵头组织相关部门实施，监察部门监督，机电分公司负责具体实施工作。
7.资产隶属铜川矿业公司的，实施前将资产调拨到机电分公司，与铜川矿业公司签订合同。资产隶属铜川矿务局的，与铜川矿务局签订合同。
8.处置闲置设备所得费用各单位不得挪作他用。
9.各单位要积极做好盘活闲置设备资产和及时完善相关手续的工作。
10.财务部、机电管理部要及时做好盘活闲置设备资产的上报等工作。
十四是针对加强设备管理考核工作，新《办法》在考核与奖罚的章节里对下列情况进行奖励：
1.对季度考核评比成绩突出的单位给予一定的奖励。
2.对在设备及配件管理工作中成绩显著、贡献突出的个人，年底给予适当的奖励。
3.全公司完成季度管理目标，对公司设备及配件管理领导小组成员及相关人员进行适当奖励。
同时对下列情况进行处罚，并相应加大了处罚力度：
1.违反设备及配件采购规定的，对责任单位按采购价款全额处罚，但每次不低于5万元；相关人员每人按总价的10%处罚。
2.凡由于使用不当、违规操作、不检修、拼设备等主观原因造成设备及配件损坏的，对使用单位按损坏设备及配件原值罚款；对矿井生产造成影响的，按影响时间对责任单位进行处罚：影响生产时间8--24小时的处罚5万元，影响时间在24--48小时的处罚10万元，大于48小时的处罚20万元。
3.烧损电动机超出考核指标后，所发生的修理费、运费等全部由责任单位承担。
4.对不按规定将机电设备及配件外借的，除责令追回设备外，对单位按设备原值进行处罚，对责任人按1万元/每台处罚。
5.凡未经许可私自将设备外委进行修理的，按设备修理所发生的费用全额处罚，并且不予参加决算。
6.机电分公司因组织不善，造成工作面接续设备不能按期到矿的，铜川煤矿机械制造厂因维修质量原因对生产造成严重影响的，每次处罚5-10万元，并追究相关人员责任。
7.对违反规定不完全回撤工作面设备，造成设备丢失的按设备原值对责任单位进行处罚，并由公司对相关人员调查处理。
8.私自处置闲置设备或报废设备残体、处置过程弄虚作假的，除没收单位全部收入外，还要追究单位主要领导和当事人的责任。
9.在机电设备配件管理工作中玩忽职守、疏忽大意、把关不严造成严重经济损失的，对在机电设备及配件采购、闲置设备及报废设备残体处置等过程中，有违反廉洁从业行为的，要追究相关部室及人员的责任。
10.凡设备及配件工作中涉嫌有违法行为的，移交司法机关追究处理。
【“三会”精神解读之九】
《铜川矿业公司（局）盘活闲置房地产资源实施方案》解读
一、为什么要出台《盘活闲置房地产资源实施方案》
一是为了贯彻集团公司《关于做好盘活闲置土地资源工作的通知》（陕煤化司发〔2016〕593号）精神，规范公司（局）盘活闲置房地产资源管理工作；二是为了落实公司（局）治亏创效实施方案，充分盘活我公司（局）闲置土地房产资源，实现闲置资源的收益最大化。
二、公司（局）当前闲置房地产的现状
经清查和调研分析，我公司（局）截止2016年10月底，共有各类闲置土地125宗、8789亩，涉及全局20个单位；各类闲置房产122处、20.84万平方米，主要分布在东区关闭五个矿井。
三、盘活闲置房地产的意义
对于这样大量闲置的房地产资源，若不加以盘活利用，部分房地产将会荒废丢失，造成企业权益受损，国有资产流失。因此，全面系统地盘活公司（局）闲置房地产资源，是实现国有资产保全保值的需要，也是应对当前困难形势，破解发展难题，为公司（局）转型发展提供资源支持的需要。全局各级组织要充分认识盘活闲置房地产的重要性和必要性，下大力气全力抓好闲置房地产的盘活利用工作。
四、盘活工作的总体要求
坚持实事求是、因地制宜、一地一策、多措并举的工作方针，以市场为导向，以利益最大化为目标，全方位、多渠道盘活利用闲置房地产资源，确保国有资产保值增值。
各年度盘活闲置房地产目标任务
序号
| 单 位
| 2017年（%）
| 2018年（%）
| 2019年（%）
|
土地
| 房产
| 土地
| 房产
| 土地
| 房产
|
1
| 王石凹矿
| 20
| 20
| 30
| 30
| 50
| 50
|
2
| 徐家沟矿
| 10
| 10
| 20
| 20
| 20
| 20
|
3
| 鸭口矿
| 10
| 10
| 20
| 20
| 30
| 30
|
4
| 金华山矿
| 10
| 10
| 20
| 20
| 20
| 20
|
5
| 东坡矿
| 20
| 20
| 30
| 30
| 40
| 40
|
6
| 陈家山矿
| 10
| 10
| 20
| 20
| 30
| 30
|
7
| 铁运公司
| 10
| 10
| 20
| 20
| 30
| 30
|
8
| 其他单位
| 30
| 30
| 50
| 50
| 70
| 70
|
五、盘活工作的责任划分
基层单位是盘活本单位闲置房地产的组织者和实施者，也是盘活利用工作的责任主体。具体负责本单位闲置土地房产调查梳理、联系协作、方案制定、组织实施、后期经营等全过程管理。
公司（局）主要负责盘活利用工作的政策咨询、对外联系、方案审查，以及盘活利用业务的指导、协调、督促、检查、考核等工作。
六、盘活闲置房地产的方式
根据闲置房地产所在的区域位置，结合房地产自身特性和本单位实际情况，按照因地制宜、一地一策的原则，可采取以下最适宜的商业模式盘活利用好闲置房地产资源。
1.直接产权转让模式。即企业作为转让方，按照资产现状，通过平等协商谈判，以协议形式直接将资源产权转让给受让方的交易模式。这种方式需要履行一系列国有资产处置程序。虽操作时间长，但可以一次回收变现资金。
2.间接产权转让模式。即企业用较为完整的闲置房地产资源经审计评估后，以作价出资方式成立资产管理公司，再通过转让公司股权方式实现房地产的转让。这种盘活方式，处置周期短，能快速回收资金。
3.资产租赁模式。即企业将闲置的房地产资源，按照短期、中期、长期三种目标，以资产出租方式租赁给单位或个人，并按照协议价格收取租金。这种方式简单快捷，手续简便，风险较低，应作为闲置房地产盘活利用的主要方式。但要认真审查承租户的资质诚信，防止“好租难收”的商业道德风险。
4.转型发展模式。即企业利用闲置土地房产资源自行开发新项目，发展新产业。可在一定期限内无偿提供给企业内部职工，开发富余职工安置型的各种商业性经营事业。
5.合作开发模式。即企业将存量的闲置房地产经审计评估后作价出资，与社会其他经营组织合资成立新公司，利用社会资金和体制机制优势，促进原有企业转型升级，进而盘活企业闲置房地产资源。这种模式，涉及企业体制改革和资产处置诸多问题，适应非煤单位整体混改转型。
6.其它商业模式。除上述模式外能有效盘活闲置房地产资源的其它模式。
七、盘活工作的扶持政策
1.单位利用存量闲置房地产自行组织转型发展、且安置富余职工的，其闲置房地产可无偿使用。但使用单位必须确保国有资产的完好完整。
2. 企业内部单位或职工个人租赁闲置房地产发展新项目、且用工全部安置企业富余人员的，前三年免收土地房产租金，此后租金按市场价减半收取；部分安置企业富余人员的，前三年土地房产租金按市场价减半收取。租赁给局外单位或个人的租金按市场价收取。
3.单位将闲置房地产产权直接转让给企业内部职工的，郊区单位按评估价给予30%的优惠，市区单位给予10%的优惠。转让给局外单位或个人的，按市场价出售。
4. 单位以闲置房地产作价出资与社会投资者合作组建新公司，并成功实现转型升级的，前三年矿务局可将股权分红全额返还给转型职工，以扶持新企业健康发展。
5. 鼓励郊区矿井将无法盘活的闲置房地产，在权属不变的前提下，试行“包租到人、责任到组”的资产管理改革，以更加优惠的租金将闲置房地产分包给下岗富余职工。一方面为富余职工提供创业资源，另一方面让职工集体组织守住闲置资产。
6. 郊区单位要将矿区之外闲置的火药库、油库、风井、水源井、水库、转运站、农业用地等小片土地房产资源，采用租赁转让等方式，以优惠的价格首先进行盘活，防止这些“飞地”被他人蚕食侵占。
【“三会”精神解读之十】
《公司（局）科技工作考核奖励办法》(2017年修订) 解读
一、公司（局）2017年科技工作考核奖励办法出台的背景和意义是什么？
答：根据当前企业深化改革、治亏创效、转型发展的战略部署，为进一步激发调动各单位推进科技创新的积极性，推进科技工作主动作为，提升队伍素质，激发创业活力，助力企业发展，按照集团公司科技创新工作有关要求，结合公司科技工作发展现状，促使各单位充分发挥科技作用，积极促进安全生产、治亏创效、降本增收、创业创效等工作取得新成绩，技术开发部对2016年制定的《铜川矿业公司（局）科技工作考核奖励办法》进行修订完善后，出台了新修订的《铜川矿业公司（局）科技工作考核奖励办法》，旨在进一步加强公司科技创新工作力度，紧密结合公司改革发展工作实际，为企业改革创新、治亏创效、转型发展提供新动能、开辟新路径、增强新动力。
二、公司（局）2017年科技工作考核奖励办法有哪些特点？
答：公司（局）2017年科技工作考核奖励办法涵盖科技创新体系、科研项目、技术交流、群众性技术革新、企业转型发展、新产品开发等多个方面。具有以下特点：
1、从原来的每季度考核、年终奖励，创新为每季度考核奖励。考核内容具体，可操作性强。按照各单位考核得分排名奖励，并充分体现“公开、公平、公正”的原则。
2、加大奖励力度，重奖在实施走出去战略、推动转型发展、实施新产业、新能源、新产品方面取得显著效果的项目，并对优秀方案、建议给予一定的奖励。
3、进一步细化明确了各种奖励的标准，为促进全员创新，调动各方面的积极性起到了激励和引导作用
三、年度在推动科技创新和管理考核方面要做好哪些工作？
答：科技创新和管理考核方面要做好以下几个方面的工作：
1.推进科技管理体系管理工作，各单位要进一步加强领导、科学部署、扎实推进。
2.群众性技术革新，应围绕改进生产工序、工艺和施工方法，改造生产运输环节，改进机械性能，提高机械效率、劳动工效和操作水平等方面开展创新，有效降低资金投入、降低生产成本。
3.经营管理创新应围绕提高煤炭质量、提高煤炭回收率、废旧物资材料复用、治亏创效等方面开展创新，提质降本增效。
4.新产品开发，应有有效的证明材料，市场前景分析和当前的业绩。科技创新活动应制定活动方案，明确主题和内容。
5.做好季度考核通知要求的资料准备工作。主要包括科研项目开展情况、单位发表论文、提交技术开发部论文、企业转型发展等方面。鼓励各单位积极申报公司年度科研计划项目。鼓励各单位踊跃向技术开发部提交论文，并在考核时将予以优惠得分。走出去和转型发展方面，开展讨论的次数和记录，形成的方案、建议提交或实施情况，开发新产品情况等，考核时都将占有一定的得分。
6、做好“科技工作考核评分表”各种文件、资料的整理工作。考核表涉及29项资料或者记录，必须齐全，真实有效；否则，考核时不予得分。
【“三会”精神解读之十一】
公司《2017年审计工作安排》解读
问：公司在安排年度审计工作方面的明确指向是什么？
答：为全面履行审计监督职责,服务企业改革发展，重点考虑了两个方面：一是围绕中央关于审计制度改革的有关要求，深入贯彻落实集团公司开展审计工作的新部署\新要求，紧密结合公司实际，明确了年度审计工作的目标和方向。二是按照公司改革发展要求，围绕服务公司重点工作，分类明确了公司重大政策落实情况跟踪审计、财务收支审计、经济责任审计等主要任务,同时将公司近年来审计工作的创新做法和实践成果也体现在年度安排中，以更好地促进审计工作迈上新水平.
问：在进一步发挥审计工作作用方面年度有哪些工作思路？
答：面对公司改革发展的现实需要，提出审计部门要主动适应新常态、践行新理念，紧紧围绕公司发展战略，以风险为导向、以内控为主线，以治理为目标、以增值为目的，关注企业经营管理全过程，尤其是对重点领域和关键环节全过程跟踪，着力提升企业风险防范能力，完善内部控制，提升管理水平，努力做到“两个坚持”。一是坚持“两手抓、两手硬”，一方面揭示和反映体制性障碍、制度性漏洞和机制性缺陷,一方面查处违纪违法问题;二是坚持“三个区分”，对审计发现的问题，审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，实事求是作出审计处理,提出审计建议,始终做到围绕中心、服务大局，促进发展。
问:年度审计工作的主要任务和重点举措是什么？
答：按照“全面审计、突出重点、挖潜增效、堵漏防弊”的要求，突出抓好财务收支、物资采购、投资项目、经济效益、经营决策、内控制度、风险管理、经济责任，以及重点单位、重点项目、重点资金、重点环节等事项的审计，确保公司各项经济指标顺利完成。
一是对公司重大政策落实情况跟踪审计。《安排》中明确，在突出政策落实审计重点内容方面，要着力监督检查各单位、各部门落实公司重大政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况，及时揭示和反映政策措施落实过程中的问题，深入分析产生问题的原因，提出建设性意见，促进政策落地生根、不断完善、协同配合和发挥效应。在创新审计组织方式方面，除开展独立型项目审计外，将重大政策落实情况作为各项审计的重要内容，强化上下联动，形成有效的政策落实审计制度规范。
二是加强内部控制评价。通过全面梳理内部管理制度和业务流程，把控业务环节，跟踪业务控制执行效果，形成“事事有制度覆盖，人人受程序约束”的全员参与、全过程控制、全方位监督的内部管控机制。并通过寻找经营管理薄弱环节，及时发现问题，提出具有操作性的审计建议。
三是加强重点工程建设投资审计。《安排》中明确了已完工应审项目应全部纳入审计计划；对已开工在建工程项目进行跟踪审计，把风险管理、内部控制审计贯穿于建设项目的各个环节，做到事前控制、事中监督、事后评价”相结合，确保投资安全和投资效果。
四是加强财务收支审计。通过对财务预算执行情况的检查，揭示和反映企业资产、负债、损益的真实情况，加强企业财务收支管理，实现国有资产保值增值。
五是加强经济责任审计。要以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，深化党政主要领导经济责任审计，推进经济责任审计全覆盖，深化同步审计，扩大同步审计范围。要完善经济责任审计工作和规范体系，深化经济责任审计结果运用。
六是加强库存管理审计。通过调研分析，围绕促进闲置资产盘活利用提出意见建议，促进闲置资产开发、利用、处置，使其价值最大化。
七是加强经营成本管理审计。紧紧围绕公司“治亏创效”实施方案，着力抓好成本管控工作，并与加强“三公”经费检查、治理“小金库”、压缩非生产性支出检查相结合，降低生产成本费用，增强企业适应能力和市场竞争能力。
八是做好审计决定落实情况的跟踪监督。监督审计决定落实，杜绝重复问题，达到查违纠偏、防范未然、强化管理、规避风险的目的。
【“三会”精神解读之十二】
全面预算管理办法和财务管理重点工作解读
按照集团公司2017年度工作会精神，结合公司实际，经过多次调研，新出台了全面预算管理办法和修改了2017年财务若干规定的部分内容，具体解读如下：
问：公司出台全面预算管理办法的背景是什么 ？
答：为深入推进供给侧结构性改革，以落实集团公司关停并转治亏创效为契机，以增加企业效益为目标，以降本提质为突破口，深入推进全面预算管理再上台阶。全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。
问：实施全面预算管理对企业发展有什么重要意义？
答：1、全面预算管理在细化公司战略、指导生产经营、优化资源配置、规避经营风险、促进内部协调、降低成本费用、加强绩效考核等方面具有重要作用。在确保公司实现经营目标、顺利脱困发展的同时，也必将促进企业由粗放型向集约节约型转变、由传统模式向可持续发展模式转变。
2、全面预算能够细化公司（局）战略计划和年度经营目标，是一种对公司整体可量化的目标安排，有利于公司（局）战略规划与年度经营目标的统一监控执行。
3、全面预算是公司（局）实施绩效管理的基础，通过预算管理与绩效管理相结合，使公司对各单位、部门以及员工的考核真正做到，人人参与预算、人人控制成本，全员参与预算管理。
4、全面预算是将预算渗透在安全生产和经营管理每一个过程中，将全面预算与资金相互联动，贯穿至企业全过程控制之中。
问：全面预算管理的主要内容是什么？
答：新制定的办法，具体涵盖了总则、组织机构、范围和内容、责任与分工、预算编制、预算执行和监控、预算调整、预算分析与通报、预算考核、附则共十章二十五条内容。主要明确了全面预算是建立在总体目标之下的目标责任体系，通过业绩评价和有效的激励机制，使所属各单位、部门围绕公司（局）的总体经营目标进行规范运作，主要涉及了全面预算的原则和成立组织机构及相关职责；明确了所属各单位、部门的职责与分工，划分了预算组织机构，分为公司（局）、二级单位和基层部门及厂点，具体阐述了各单位、部门的职责和要求；制定了有关预算编制的流程和方法，规范了时间段所涉及的内容和要求以及每个层级审批的程序和责任；以及预算执行与监控、调整，对各单位、部门按照预算委员会下达指标执行情况，进行全程监管控制，并对预算调整的内容进行了有关说明；并对预算执行情况进行分析和通报，研究、落实和解决预算执行中存在的问题及纠正预算的偏差；根据通报的执行情况进度，对各单位、部门进行考核管理，及时发现问题进行整改和纠正。
二、财务管理若干规定
问：公司2017年财务管理若干规定的具体内容和要求是什么？
答：公司2017年财务管理若干规定对部分内容进行了修订，具体规范了管理核算体系、修改了成本管理、完善了经济运行秩序、强化了会计队伍建设，主要表现为：
1、规范了煤业宾馆、红玫瑰大酒店、寓园宾馆、铜富实业以及东区关闭五矿一厂财务核算体系。同时，明确了崔家沟分公司、铜川矿务局项目管理中心等新成立单位财务管理及核算工作。
2、继续深入开展“治亏创效”工作，深挖增赢潜力，从开源创收、节支降耗、投资成本控制、资金管理、实物资产管理、压缩管理费用、开展税务筹划、科技进步与管理创新等方面苦练内功，实现企业增效。
3、进一步规范经济运行秩序。一是加强工程项目财务管理，规范了工程项目入账，合同、开票单位、施工单位、付款单位必须一致等工程审核手续。二是加强应收款项管理责任制，落实清收计划、清收激励措施，加快货币回笼，防范损失风险，不仅在制度上有明确的规定，同时措施上也有具体量化的考核指标。三是加强税收规范防控风险。为避免涉税风险与损失，公司分税种出台经济业务涉税管理规范，加大经济业务内部税务检查，有效规避和防范各类涉税风险；并建立财务涉税经济风险控制责任制和风险评估机制。
4、强化会计队伍建设。一是进一步明确了各单位主要负责人是财务管理的第一责任人，经营负责人和财务负责人为直接责任人的职责。二是在会计轮岗交流的基础上，推行实行经营负责人、财务机构负责人委派制度。三是建立了重大失误追究制度，明确了因责任人的重大失误，给公司经营造成经济损失，应对单位经营负责人、财务负责人及相关责任人进行严肃处理等有关规定。
【“三会”精神解读之十三】
公司《环境保护管理办法》(2017年修订)解读
问:公司（局）出台年度《环境保护管理办法》(2017年修订)的依据是什么？
答：年度出台的《环境保护管理办法》(2017年修订),依据《国家环境保护法》、《陕西省环境保护管理条例》、《集团公司环保管理办法实施意见》的相关内容，按照铜川市委、市政府建立环保城市的相关要求，并紧密结合企业环境保护工作实际,经重新修订,出台了年度《环境保护管理办法》,旨在通过加大工作力度,促进公司(局)环境保护工作迈上新水平.
问:公司年度《环境保护管理办法》涵盖了哪些主要内容？
答：年度《环境保护管理办法》从组织机构、工作职责、环评管理、污染治理、环境管理、奖励和惩罚等方面提出了明确要求和细化措施，充分表明了公司对加强环境保护工作的高度重视,对于落实环保责任,加大工作力度,促进节能减排,强化治理环境,建设生态矿区，构建绿色家园具有重要的意义。
问：按照公司2017年度《环境保护管理办法》要求，在加强环境保护方面要抓好哪些重点工作？
答：一是要全面落实环境保护“党政同责”、“一岗双责” 制度，制定各级环境保护责任制，各级单位的党政主要领导是保护环境第一责任人，主管领导是主要责任人。二是各级单位要坚决贯彻执行国家和上级机关及地方人民政府有关环境保护的方针政策和法律、法规，编制本单位环境保护规划和年度计划，认真执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，保证环境保护设施的正常运行和维护，各种污染物的达标排放，做好操作人员的业务培训工作。三是配合环境监测工作，建立环境保护档案，搞好环境资料统计，按规定及时、准确地上报环境报表。四是各单位应加强用水管理，减少废水排放量；加强工业锅炉、窑炉的管理，采用先进的燃烧技术；各类固体废物按规定进行处置，开展综合利用，储煤场和排矸场管理；煤炭运输、装卸、储存要采取防扬散、防抛撒措施。五是各级单位应当编制环境事件应急预案，报地方政府环保主管部门和公司（局）备案；落实和完善应急预案预防预警措施，加强应急演练，有效防止和妥善处置突发环境事件。六是各单位应当实行规范化、科学化管理，采用先进技术、工艺和设备，实行清洁生产；鼓励各生产单位进行清洁生产认证，产品进行环境标志认证。
【“三会”精神解读之十四】
公司（局）2017年企业文化建设工作实施意见解读
问：公司（局）2017年企业文化建设工作实施意见制定依据是什么？
答：《铜川矿业公司（局）2017年企业文化建设工作实施意见》的制定，既充分遵循了陕煤化集团《企业文化建设规划纲要》精神，又认真参照了全煤行业推进煤矿企业文化建设的方法路径，深入分析了当前公司各单位企业文化建设工作的运行现状，更积极顺应了公司深化企业改革，强力治亏创效，实施创新驱动，推动“四个转型”的战略部署，并经多次研究讨论、广泛征求意见、反复修改完善形成的，做到了落实上级要求，吸纳行业成果，结合工作实际，具有较强的整体指导性、现实针对性、实践操作性和发展引领性。
问：公司（局）2017年企业文化建设工作实施意见的工作基调是什么？
答：《实施意见》由指导思想、总体要求、重点工作、保障措施四大部分组成，紧密结合当前公司改革发展的形势任务，企业文化建设运行现状、工作特点与发展要求，总基调是——“坚定文化自信，增强转型自信，围绕改革发展，强化文化管理，锤炼团队精神，激发创业活力，汇聚发展动能，助推转型升级”，通过对年度企业文化建设重点工作任务的科学部署、统筹安排，明晰了年度公司企业文化建设工作的导航思路、方法路径和推进举措。
问：公司（局）2017年企业文化建设工作实施意见的主要内容是什么？
答：2017年企业文化建设工作的指导思想是：坚持以党的十八届六中全会精神为指导，以实施公司“文化强企”战略为引领，以“转型、升级、创新、发展” 为工作主线，以“保安全、保稳定、保民生、谋发展”为目标，以“传承历史文化，提升管理文化，丰富精神文化，弘扬实干精神，激发创新活力，汇聚发展动能”为实效举措，着力通过坚定文化自信，增强发展信心，传承铜煤精神，汇聚铜煤力量，讲述铜煤故事，展示铜煤风采，努力为建设富裕文明和谐美丽矿区提供强劲的精神动力和有力的文化支撑。
2017年企业文化建设工作的总体要求是：牢固树立“文化铸魂、文化兴企、文化育人”理念，认真遵循“提振精神、引领发展，丰富载体、拓展路径，创新进取、激发活力，融入管理、务求实效”的工作原则，以传承弘扬铜煤历史文化为根基，以提升凝练铜煤管理文化为重点，以丰富职工群众精神文化为支撑，着力奏响铜煤改革发展最强音，展示铜煤转型升级新业绩，不断开创公司改革发展和文化建设工作新局面。
问：公司（局）2017年企业文化建设工作实施意见的重点工作是什么？
答：2017年企业文化建设工作实施意见分三大部分，总共涵盖了年度企业文化建设方面的十项重点工作。
第一部分：传承历史文化，弘扬铜煤精神。这一部分内容的安排，出发点是挖掘展示公司厚重的历史文化，根本目的旨在通过发挥公司的文化优势，通过延续铜煤文化基因，传承铜煤精神，达到以文化自信坚定转型自信，以文化发展引领转型发展的目的。其中，针对挖掘公司历史文化，安排了三项重点工作任务。一是传承铜煤精神，汇聚发展动能。通过进一步秉承“团结、务实、创新、高效”的铜煤企业精神，深入践行“平凡成就非凡、创新成就未来”的铜煤核心价值观，传承发扬“一不等，二不靠，三不埋怨四不叫，埋头苦干往上搞”和“只要精神不滑坡、办法总比困难多”等企业光荣传统和优良作风，激励干部职工通过提振精气神，克难攻坚、促进发展。二是放大文化品牌，展示精品文化。进一步发挥好铜煤文化展览馆的文化阵地作用，积极做好铜煤文化展览馆创建陕西省爱国主义教育基地，鸭口·路遥文化展馆申报陕西省宣传思想文化创新奖工作，持续提升公司铜煤管乐团这一文化品牌的内外影响力，同时要大力宣传展示公司各单位文化建设的创新举措、实效成果、特色亮点，引领职工奋进创业，助推企业转型发展。三是培育文化建设新亮点，展示文化建设新气象。着力推进王石凹煤矿工业遗址公园项目取得实质性进展，并依托工业遗址公园与铜煤文化展览馆、鸭口·路遥文化展馆共同构建旅游文化产业体系和具有铜煤特色的煤矿文化风景线，进一步展示公司厚重的历史积淀，多元的文化气象，生动的文化实践，助推公司向旅游产业转型。
第二部分：锤炼管理文化，助推铜煤发展。这一部分内容的安排，充分体现了企业文化建设与企业管理工作紧密融合的要求，旨在以企业文化建设与安全生产、经营管理、提升职工队伍素质、激发创业活力等工作的有机融合，促进企业管理水平的提升和改革发展工作的推进。其中，共安排了四项重点工作任务。一是围绕夯实安全发展根基，锤炼安全管理文化。深入开展好安全法律法规宣传教育、业务技能提升等工作。围绕加强安全管理，强化全员、全过程、全方位的安全管控，持续推行好“班前礼仪、安全确认、岗位描述、手指口述、危险源辨识、安全风险评估、干部走动式管理，深入开展好安全文化系列创建工作。二是围绕提质降本增效，锤炼经营管理文化。深入贯彻落实公司“治亏创效”三年规划，促进各单位治亏创效工作举措的推进落实。牢固树立“质量为本、效益为先”的理念，通过严抓煤质管理，创建煤质品牌，为企业创效增收提供保障。同时要求外出创业单位，通过加强管理创新，提升管理效能，推动创业增收。三是围绕提升队伍素质，锤炼团队创新文化。继续围绕提升干部职工的“知识功底、专业功力、技能功夫、身心素质、职业素养”，抓好“三功两素”修炼工作，着力通过“强基础、抓基层、苦练基本功”，提升区队班组管理水平，深入开展好创建“三基九力”优秀区队、优秀班组创建工作。继续开展好评选精优作业法、卓越管理法、推出职工“三绝”技能展示项目，激发职工创新热情。同时要借鉴行业和其他产业提升职工创新能力的经验做法，大力弘扬“工匠精神”，积极开展评选“铜煤工匠”、选树岗位能手、技术标兵、创新成果等工作。四是要围绕分类施策锤炼特色文化。这项工作,主要是针对公司改革发展进程中产业结构调整、体制机制变化、关闭矿井创业阵地转移、相关单位划转等新情况新变化确定的内容。一是各单位要按照“继承创新、巩固提升、分类施策、持续推进”的原则，继续将本单位在企业文化探索实践中已经推广运用、职工普遍接受、实践效果良好的系列务实举措固化下来、坚持下去，确保已有成果的巩固和提升。二是各单位要结合各自实际进行企业文化的新探索和新实践。北区矿井要进一步对照全煤行业企业文化建设的方法路径，进一步在做精做优、彰显特色、培育品牌、打造亮点、展现个性上发挥示范引领作用。其他单位要结合各自的行业属性、工作性质、管理特点、创新实践，通过加大力度、扎实工作，努力促进各自文化建设工作迈上新台阶。三是铜富公司等新划转进来的单位，要切实加强与公司文化管理工作的对接与融合。四是东区关闭矿井、包括崔家沟、照金项目部在内的对外创业的所有团队，都要在走出去创业中传承发扬铜煤历史文化风尚，展示干部职工的良好精神风貌，切实将企业文化建设融入外出创业的各项工作，以企业文化熔炼团队、凝聚人心、推动发展。
第三部分：丰富精神文化，共建铜煤家园。这部分内容主要是围绕弘扬时代精神，促进矿区文明进步，创建和谐矿区确定的内容。主要有三方面的工作任务，一是要进一步加大培育和践行社会主义核心价值观工作力度，通过强化宣教、阐释内涵、传播普及，促进核心价值观入脑入心、植根灵魂。深入开展社会主义核心价值观 “六进”活动，形成培育和践行社会主义核心价值观的生动格局与长效机制。二是要继续扎实推进道德建设系列实践活动，通过设立善行义举榜、诚信红黑榜、评选道德模范，开设道德讲堂，征集好家训好家风，评选“感动矿山”人物、文明家庭等，积极参与文明单位创建工作，努力在矿区形成崇德向善的良好风尚。三是要讲述铜煤故事，传播铜煤声音，奏响企业改革主旋律。要通过精准策划选题，聚焦重大事项，挖掘先进典型，展示工作亮点，进一步展示好干部职工担当尽责的创业风采。要切实讲好公司强化创新驱动、实施项目带动、推动“四个转型”、拓展发展路径的故事；讲好公司全面从严治党、深化党建工作创新、切实转变干部作风、树立创业清风正气的故事；讲好干部职工顾全大局、主动作为、顺应改革、推动发展的故事；讲好各单位严抓安全、强化经营、扭亏脱困、治亏创效的故事；讲好全体铜煤人齐拼搏、共奋进、勇担当、谋发展的故事，凝聚助推公司上下改革发展的正能量。
【“三会”精神解读之十五】
信访稳定工作责任考核办法解读
问:公司2017年新修订的《信访稳定工作责任考核办法》出台的依据是什么？
答：为进一步夯实信访稳定工作责任，建立科学合理的信访稳定工作考核评价机制，不断提高工作效能，推动信访问题依法及时就地解决，为企业改革发展转型升级创造良好环境，实现稳定工作“零”目标，结合公司（局）实际，于2015年制定出台了《铜川矿业公司（局）信访稳定工作责任考核办法》。通过两年来的实施运行取得了较好效果，受到了集团公司、铜川市委、市政府领导充分肯定。2017年，我们参照集团公司《信访稳定工作考核办法》，通过分析、讨论、征求相关意见和建议后，对《信访稳定工作考核办法》进行了修订，经公司2017年“三会”讨论通过，出台了2017年《铜川矿业公司（局）信访稳定工作责任考核办法》
问：2017年公司信访工作的工作目标是什么？
答：公司（局）实现稳定工作“零”目标，即不发生群体越级上访、不发生赴省进京非正常上访、不发生来局到市赴省集体访、无中省交办的信访积案和造成社会影响的群体性事件。
问：2017年公司信访稳定工作的重点是什么？
答：围绕公司“三会”精神，各级信访部门要坚定“零”目标信念，采取措施，下大力气，广泛宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》等法规，认真排查不稳定因素，做到底数清、情况明，继续开展“三无”单位创建活动，全力抓好信访稳定工作，为打好转型发展攻坚战提供良好的环境支持。
一是要强化矛盾纠纷排查化解机制。要坚持经常排查与集中排查、常规排查与重点排查相结合，真正做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。尤其是对群众反映强烈的热点、难点问题，要认真查找原因，严格落实工作责任，及时化解不稳定因素。要进一步推行信访问题首办负责制，做到“谁主管、谁接待、谁负责”，抓好初信初访问题的办理。
二要坚持重大事项稳定风险评估制度。要强化风险意识，对本单位的重点事项，凡是涉及职工群众利益的，均要进行稳定风险评估，不稳定不实施。对有风险又必须实施的，要制定相应的防范措施，确保单位稳定。同时，要加强信访信息的分析研判，对于倾向性、苗头性和容易引发群众上访的情况，要认真制定工作预案，提前做好防范工作；尤其是对紧急重大信访信息，做到急事急报、特事特报、大事快报，不得迟报、漏报和瞒报，并及时做好应对处置工作。
三要坚持联合接访、干部“三访”制度。要认真贯彻执行公司党政《关于协调处理信访突出问题责任分工的实施意见》，严格落实各级信访稳定责任。各级干部要坚持开展接访、约访、下访活动，坚持“信访工作日”制度，及时就地化解矛盾纠纷。
四要健全督查工作机制。要进一步加大信访工作督查力度，重点抓好重点事项的督促检查，通过联合督查、专项督查等方式，进行有针对性的督导，确保群众反映的问题“件件有着落，事事有回音”，把问题解决在单位，把矛盾化解在基层，推动信访问题及时就地解决，扎实做好信访稳定工作，为公司转型发展提供良好的环境。
