党的二十大对国有企业纪检监察工作提出了更高的目标和要求，在新形势下，纪检监察工作面临新的问题和挑战。国有企业纪检组织通过对企业各层级的监督监管，促进企业规范管理和自我完善，实现国有资本保值增值有着重要的意义。作为煤炭企业从事纪检监察的工作人员，结合自身具体工作实际，对在新形势下如何做好国有企业纪检监察工作谈一点粗浅认识。

一、做好国有企业纪检监察工作的必要性

国有企业是国民经济的重要支撑力量，是国家的经济命脉，因而在我国实施新一轮市场化改革的新形势下，只能加强不能削弱。做好国有企业纪检监察工作，一是能够梳理并查找出企业在经营管理中存在的薄弱环节，进而有针对性的加以调整完善，达到及时堵塞漏洞、规范权力运行，提高管理效益、提升决策水平的重要目的；二是通过对企业“三重一大”等重大事项和决策活动的深入监督，能够有效避免在选人用人、物资采购、工程建设、招标管理、资金使用等关键环节因违法违规而造成的重大损失，为企业自身的经济效益和职工群众的切身利益提供保障；三是纪检监察部门作为问题线索处置办理的主要窗口，能够及时、客观真实掌握职工群众的突出矛盾和强烈意愿，能够及时了解党员干部及各级管理人员的倾向性和苗头性问题，通过沟通疏导、及时反馈和督察督办，进一步稳定职工队伍，为企业和谐稳定发展提供有利环境。

事实证明，牢固树立纪检监察工作在国有企业中的重要地位，并切实发挥其监督执纪问责职能，不断推动党的建设和企业经营深度融合，充分发挥纪检监察在企业管理中监督约束和监督保障作用，从而在规范企业管理的同时，促进企业干部职工工作态度的转变，激发其工作热情，提升凝聚力，推动国有企业健康可持续发展。尤其是在加强国有企业党风廉政建设的新形势下，进一步加强国有企业纪检监察工作显得更为必要和迫切。

二、国有企业纪检监察工作面临的问题

（一）对纪检监察工作认识不足

纪检监察工作是国有企业管理工作的重要组成部分，但由于一些国有企业决策层、领导层和管理层对纪检监察工作缺乏足够的认识，认为纪检监察工作是“软指标”，给企业带不来直接经济效益，从而不太注重纪检监察工作的投入，无论是人力、物力、财力都无法满足工作需要，导致国有企业纪检监察工作无法发挥作用。还有个别国有企业纪检检监察工作机制不完善，对于招投标、物资采购、工程建设等缺乏有效的监督管理，特别是缺乏制度约束，造成了国有资产流失和腐败问题。

（二）监督力度有所不足

结合国家相关规范，通常要求设党委的国有企业设纪委，并由下设的纪检监察机构行使纪委职能。现阶段很多国有企业虽设立了纪检监察机构，以监督、执纪、问责等为日常职能，同时身兼企业发展、制度、纪律维护等其他职能。而在国有企业机制与体制改革的社会现状下，因信息不对等、权力不对称等因素，导致个别国有企业纪检监察组织工作机制未能顺畅运转，其监督权限及日常工作均受到了一定影响，特别在同级监督方面，监督力度及作用明显不足。另外，国有企业还具有层级多、体量大等特点，因而尽管其基层单位配备有纪委委员、纪检委员，但多为兼职履职，在日常工作中有大量时间需要从事本单位其他事务，难以确保基层党风廉政建设及反腐败工作有效开展。

（三）纪检监察工作外部监督力度不够

当前国有企业的纪检监察工作缺乏外部监督，主要由企业内部纪检监察部门和纪检监察队伍实行，国有企业既当裁判员、又当运动员，这样的做法直接导致内部监督乏力，内部的纪检与监察难以形成一定的威慑力，自我监督难以达到预期效果，为贪污腐败行为提供了一些有利条件，就放任了贪污腐败现象发生，所以国有企业迫切需要将外部监督机制建立起来。

（四）纪检监察队伍建设仍需完善

纪检监察干部不仅是党风廉政的实践者，同时也是反腐败工作中不可缺失的重要力量，强化队伍建设则是确保新时期纪检监察工作有序、有效开展的关键所在。但当前部分国有企业纪检监察工作的现状是，纪检监察队伍人员配备不足、老龄化情况严重，个别纪检监察干部业务钻研不足、相关知识储备欠缺，执纪方法滞后、查办案件水平有限、缺少协调能力等问题，难以有效满足新时期纪检监察工作要求。

三、加强新形势下国有企业纪检监察工作的对策

（一）构建全面从严治党体系

一是突出责任落实。推动党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”大联动，监督推进各部门相互协同、各专业紧密衔接，通过压实责任督促各级党组织和全体党员，不断提高履职尽责本领。二是突出健全完善制度。发挥党内监督主导作用，推动健全完善党委班子成员半年一总结、一年一考核；机关科室、基层党政负责人半年一汇报、一年一考核；副科以上干部个人重大事项动态报告、廉政档案即时更新；权力运行全过程监督等制度，以强有力的责任机制保障全面从严治党落到实处。三是突出协助管党治党建设党。聚焦监督执纪问责，找准协助定位，做到推动不代替、到位不越位。在决策层面提供建议参考，在部署层面协助责任分解，在执行层面督促落实，在效果层面加强考核问责。通过“再监督、再检查”的方式，推动定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，把精力转移到督促有关责任部门依法依纪依规履行自身职责上，变“一线参与”为“监督推动”。

（二）加强纪检监察队伍建设

一是聚焦规范化法治化正规化目标，开展全员培训和实战实训。加强党章党规党纪、《纪检监察干部应知应会党内法规和国家法律清单》、集团纪委编印的《纪检监察常见业务问题答疑》等内容学习教育和问题线索处置、案例卷宗质量评查、规范整理廉政档案等业务实战锻炼，助力其熟练掌握纪检监察工作程序和工作方法，提高工作规范化、法治化、正规化水平。每季度围绕应知应会知识、办案技巧、文书撰写等执纪执法知识，开展业务测试，检验学习成果。二是延伸监督触角，探索统筹直管党支部纪检委员新路径，推动监督体系高效运转。结合“六个一”活动（一月一次党规法规学习、一月一次警示案例教育、一月一个监督工作重点、一季一次廉洁文化活动、一季一轮交叉互检对标、一年贯穿一个中心主题），组织专兼职纪检干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，并定期组织专兼职纪检干部学习纪检相关业务知识，以学习推进工作，做到学以致用，从而全面推动纪检监察工作整体质效提升。

（三）创新监督方式方法

纪检监察干部要积极探索新形势下纪检监察工作新路径，把纪律和监督挺在前面，把日常监督做起来、抓到底、抓到位。持续拓展“365监督在线”（坚持目标、问题、效果“3个导向”，推进常态化加强党内监督、运用“三网一平台”实时化监督、电子扫码智慧化监督、工程项目动态化监督、部门“1+x”协同化监督、民主化监督6条工作路径齐发力，开展政治、经济、安全、环保、民生“5项监督”，实现监督贯通连线、365天时时在线、8小时内外衔接“无盲区”。）体系覆盖面，常态化开展合规管理、“机关病”“微腐败”等专项检查，对巡视巡查、对标互检反馈问题整改开展专项“回头看”监督检查，切实发挥职能部门协同监督作用。既敢于监督，又善于监督，抓住“关键少数”，强化同级监督和对下级党组织“一把手”的监督。做好思想政治工作和群众工作，善于从干部群众的反映中发现问题，推动解决问题。落实党内监督条例，完善监督机制，加强监督针对性和实效性，形成合力，提升效能。

（四）加强制度机制建设

规章制度的建立健全是确保国有企业纪检监察工作切实有效落实的重要前提。一是完善纪检监察干部遴选制度。纪检监察干部的能力和水平、责任意识和纪律意识决定了纪检监察工作效果，要在选人、用人上把好关。除进行笔试和面试考察外，更重要的是对纪检监察干部候选人进行严格的政治审查，还要对纪检监察干部的生活状况进行详细考察，提高纪检监察部门进入“门槛”，从根本上阻断“安置性进入”“照顾性进入”问题，奠定纪检监察干部队伍高素质建设基础。二是完善日常监督评价制度。探索内部监管机制，对纪检监察干部的日常工作和行为进行监督评价。建立完善日评价、周分析、月总结、季考核评价体系，督促纪检监察干部职工进一步对自身工作进行科学梳理和总结。三是完善联动互动制度。发挥党群、劳社、财务、安质、工会等部门联合联动作用，动员一切监督力量，形成对腐败分子的有效震慑，提升纪检监督工作成效。四是完善防范制约机制。通过实施相互监督、自查自纠、民主监督等措施，切实做好财务动态监测、会计核算以及大额资金使用等方面的监管，强化资金安全、规范及有效性监督。同时，对发票报销审批情况进行严格管理，针对可报销开支的票据，必须联审会签后执行，以确保账务一致，专款专用。

（五）深化清廉国企建设

坚持把清廉国企建设融入矿井高质量发展各方面、正风肃纪反腐工作全过程，综合运用“433”工作法（即：“四管三抓三落实”工作法，“四管”是指管制度建立完善、管文化设计推进、管考核评比、管阵地建设利用；“三抓”是指抓两头促中间、抓专业队伍建设、抓品牌打造；“三落实”是指落实“四个一”（一阵地、一活动、一堂课、一平台）、落实清单化管理、落实示范引领。），常态化开展廉洁文化教育、廉洁提醒谈话、节前警示教育，教育党员干部端正思想、爱惜名声、有所敬畏，将廉洁文化贯穿于矿井高效发展、党员干部素质提升中，促进干部清正、企业清廉、风气清朗。聚焦年度工作目标，以矿井主题年活动为主线，把构建多元廉洁文化阵地作为推进清廉国企建设的有效抓手，全力打造集党建引领、廉政培训、警示教育、成果展示等为一体的廉洁文化教育展室，充分发挥廉洁文化的引领、熏陶和教育功能。

（六）从严执纪问责

一是坚持纪在法前，纪严于法，用纪律管住大多数。结合干部作风能力提升年活动，综合运用监督执纪“四种形态”处置问题线索，该谈话的谈话，该查处的查处，做到小错批评提醒，咬耳扯袖、红脸出汗成常态，党纪轻处分、组织处理经常用。二是坚持把问责作为倒逼主体责任和监督责任落实的关键和核心，有责必问、问必到底。在查处当事人的同时，按照落实党风廉政建设责任制实施办法，一并严肃追究相应科室、分管矿领导的相关责任。切实把纪律挺在前面，推动干部作风大转变、观念大更新、能力大提升、效率大提高。三是加大违纪典型通报曝光力度，强化警示震慑效应。通报曝光身边的违纪违法人员点名道姓，不遮丑、不徇情、不护短，用身边事教育身边人，让企业党员干部汲取教训、警钟长鸣、引以为戒，真正实现通报一起、震慑一片、警醒一方的良好效果。

四、结束语

总体来说，强化新形势下国有企业纪检监察工作是确保推进国有企业改革创新发展的关键前提。预防和惩治腐败关系党的生死存亡、关系人心向背、关系企业的兴衰成败，因此，必须将纪检监察工作做实、作细、做精。除了在制度机制、干部素养、业务水平上下功夫外，还要不断探索、积极创新，推进国有企业纪检监察工作取得新成效。