深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想
坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
为谱写新时代铜煤高质量发展新篇章提供坚强保障
（2024年3月18日）
受公司党委委托，我向大会报告公司推进全面从严治党、开展党风廉政建设和纪检监察工作。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真贯彻落实中省纪委三次全会、陕煤集团和陕西煤业纪检监察工作会及公司2024年“三会”精神，回顾总结2023年公司党风廉政建设和纪检监察工作，部署2024年任务，扎实推动公司全面从严治党向纵深发展，为谱写新时代铜煤高质量发展新篇章提供坚强保障。
一、2023年工作回顾
一年来，在陕煤集团党委、纪委和公司党委的正确领导下，各级党组织认真学习贯彻党的二十大精神，坚持把政治建设摆在首位，严格履行主体责任，各级纪检监察组织坚持履行协助职责和监督责任有机结合，“两个责任”贯通协同，推动公司全面从严治党取得新成效，政治引领和政治保障作用更加彰显。
（一）强化政治监督，推动上级各项决策部署落实见效
把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，持续推进政治监督具体化精准化常态化。压实“两个责任”，坚持把全面从严治党、党风廉政建设和纪检监察工作与公司高质量发展同部署同落实同考核，召开公司2023年度党风廉政建设暨纪检监察工作会，印发党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分解表，与21个基层党组织签订党风廉政建设目标责任书，向182名中层管理人员发放党风廉政建设记实手册。加强对“一把手”和领导班子成员的监督，参加（列席）公司党委会19次，紧盯各级“一把手”贯彻落实党的二十大精神和中省以及集团各项安排部署、述职述廉、个人重大事项报告等情况监督检查3次，把监督贯穿权力运行各环节，确保权力始终在正确轨道上运行。
（二）扎实开展教育整顿，以彻底自我革命精神纯洁思想纯洁组织
紧扣“铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领”目标任务，成立了公司纪检监察干部队伍教育整顿领导小组及办公室，设立2个督导组，组建4个临时党支部，制定工作方案，编制“作战图”，采取挂图作战，清单式推进的方法，扎实有序开展工作。在学习教育环节，精准落实“第一议题”制度，统一制定学习计划，严格按照集团指定教材和5大板块17个单元内容，原原本本、全面系统学习规定内容，发放教育整顿学习材料160余本，组织集中学习会35次、专题研讨会6次，印发工作简报18期，个人学习笔记均达15000字以上，推动学习教育走深走实。在问题检视环节，深入开展全员谈心谈话，从严从实自查检视问题，认真落实整改整治，确保规定动作不走样、不漏项。公司43名纪检监察干部共开展3轮次谈心谈话和5轮次自查检视，填报谈心谈话记录表、个人自查事项报告表各43份，全面进行党性分析。在巩固提升环节，对照“六个方面”检视问题共计381个，制定整改措施401条，高质量召开了专题组织生活会，检视问题已全部整改销号。按照集团“5+2”专项整治工作部署，相继组织开展违规办案行为、案件质量问题、重复举报化解不力等7个专项整治。重新梳理近年来信访件，对涉及纪检监察干部的3起问题线索进行了复查、澄清；对2名不适宜纪检监察干部岗位的人员进行了调整；对1名纪检干部舆情件进行调查和澄清。同时，将教育整顿与主题教育、“三个年”活动、作风建设和党风廉政建设等重点工作结合融合、同步推进，助推教育整顿取得成效。
（三）做实日常监督，坚定不移推进全面从严治党
始终保持反腐败斗争高压态势，做实日常监督，使监督常在、形成常态。一是深抓干部作风监督。聚焦干部作风能力提升年，把各级机关作风建设作为一项系统工程常抓不懈，督导检查10余次，推动“真抓实干，马上就办，用行动表态，用结果说话”的浓厚氛围。二是深抓落实中央八项规定精神监督。坚持“提醒+监督+问责”方式，常态化抓好关键期间节点纠“四风”工作，印发严明纪律文件3次、召开节前廉洁警示教育会3轮次、签订廉洁过节承诺书540余份，制作清廉过节微视频3部，发送廉洁提醒短信3000余人次，整理编印警示教育案例5次，开展监督检查20余次，查处违反纪律人员55人次，约谈单位（部门）负责人3人次，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。三是扎实抓好纪律教育。结合纪律教育宣传月活动，组织观看《金钱“奴隶”》《两面人生》等警示教育片15场次；2800余名党员干部及行使公权力人员参与陕西纪检监察微信公众号线上“党规党纪知识测试”，合格率100%；以支部形式组织纪检监察干部分别赴延安、照金、军台岭等地开展主题党日，瞻仰革命圣地、缅怀革命先烈、传承红色基因。严格落实公司领导班子集体廉洁提醒谈话制度，公司及基层两级领导班子共开展廉洁提醒谈话40余场次，日常提醒式红脸出汗谈话实现常态化。四是精准运用监督执纪“四种形态”。严格贯彻落实集团《纪检监察机关处理检举控告规则》，规范纪检监察信访举报工作，做到抓早抓小、防微杜渐、层层设防。2023年，集团转办和公司自收信访件10件（集团转办7件，自收3件），集团第一巡察组转办信访件10件，已全部办结，办结率100%。在干部作风、劳动纪律、安全管理等方面运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理85人次，其中第一种形态78人次，第二种形态7人次。
（四）深化各类监督融合，监督治理效能更加凸显
以政治监督为统领，以作风建设为抓手，深化安全生产监督，深化经营管理监督，持续巩固提升公司“八位一体”大监督机制效能，推动形成各类监督贯通协同的铜煤大监督体系。持续深化纪检监察与安全监察“双监察”监督工作机制，紧扣安全生产月和百日安全生产规范行活动，开展安全“双监察”专项检查20余次，查处违规违章问题35条，执纪问责64人次。持续深化纪检工作与内控评价体系相融入，监察工作与审计监督相融合的“双融”监督工作机制，经内控测试，共发现缺陷16条，已全部整改完成。通过纪检监察、审计日常监督，共发现各类风险33项，提出合理化建议30条。同时，将基层领导经济责任审计和违规经营投资相结合，完成监督效能7089万元，其中：工程造价监督效能1880万元，科研项目及设备材料招议标监督效能5209万元，纪检监察审计监督合力更加明显。坚持实行工程设备材料招议标三方承诺制度和失信供货商“黑名单”出清制度，2023年，签订三方承诺书80余份；出清失信供货商15家，累计出清32家，进一步增强企业经营风险防控能力。
（五）实施“双建设”“双品牌”工程，清廉国企建设走深走实
围绕清廉国企建设目标任务和廉洁文化建设三年规划，制定《关于深化清廉国企建设 着力推进“双建设”“双品牌”的指导意见》《关于开展廉洁文化建设提质升级主题年活动实施意见》及《2023年度廉洁文化建设工作指引》等指导性文件，召开公司清廉国企建设工作推进会，将清廉国企建设融入到党的建设、安全生产、经营管理、改革创新、高质量发展的全过程。构建以党内监督为主导的“多维一体”协同监督体系，基层各单位结合各自实际打造具有本单位特色的监督品牌，已形成陈家山矿“361协同监督”、玉华井“365监督在线”、物资供应分公司“向和乐·知敬畏”、华远项目部“纪检+阳光物业”等监督品牌。根据廉洁文化建设和廉洁文化“六进”示范点创建工作部署，以“有主题有目标、有阵地有氛围、有做法有典型、有台账有资料、有考核有奖罚”的“十有”标准，构筑“1+16+N”新时代铜煤廉洁文化建设品牌矩阵，已构建柴家沟井“四廉驱动八廉推进”、下石节矿“一创一做”、欣荣配售电公司“134N”、铁运分公司“1223”等廉洁文化品牌和特色工作法。廉洁文化精品创作成果丰富，征集作品150篇（其中：典型案例8篇、文字作品28篇、艺术作品99篇、视频作品15篇）。充分发挥省级廉政文化示范点作用，利用公司反腐倡廉教育基地开展警示教育、文化交流、学习对标等工作，先后接待了渭化集团、澄合矿业、柠条塔矿业、府谷能源、陕煤电力等兄弟单位，以及铜川市内外多家企事业单位和政府相关部委前来参观学习。
（六）坚持严的基调，提升巡视巡察问题整改质效
公司党委始终把巡视巡察反馈问题整改工作作为重要政治任务，严格落实整改主体责任，制定印发《2023年巡视巡察整改工作要点》，扎实推进整改工作。对已经完成和取得阶段性成效的系列整改任务，进行了全面自查，对需要进一步巩固整改成效的问题进行细化和认领，形成问题清单，建立整改台账，制定具体措施，加压推动整改，防止反弹回潮，2019年集团巡察需巩固解决的23条问题已全部完成整改销号。结合主题教育及其“后半篇文章”要求，将建章立制、检视问题、调查研究问题、专项整治问题、专题民主生活会检视问题合并，完成建章立制26项，整改检视问题105条。积极配合陕煤集团党委第一巡察组在公司开展工作，完成巡察期间移交立行立改问题6件，信访件51件；全面认领巡察反馈问题69条，整改工作正在积极有序推进中。
（七）狠抓强本固基,干部队伍建设行稳致远
以主题教育和教育整顿为契机，将纪检监察干部能力素质提升摆在突出位置，持之以恒加强政治理论学习，进一步提高思想认识，坚定理想信念，强化党性锻炼。开展“党规党纪伴我行”主题征文活动，征集上报理论文章90余篇。纪委负责人带头讲党风廉政建设专题党课2轮次，2名纪检监察干部参加陕煤集团纪检监察系统青年干部专题培训班，4名纪检监察干部参加集团纪检监察干部能力培训班暨纪检监察信访案管业务技能大赛，1人荣获优秀奖。坚持纪委书记季汇报、季例会制度，研究工作思路，部署重点任务，推动纪检监察工作规范化法治化正规化。用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，通过实地调研、会议调研、座谈访谈、个别访问、发放调研问卷，完成“健全完善监督体系 打造铜煤监督品牌 保障企业高质量发展”调研课题，推动解决问题6项，有力推进铜煤监督品牌创建。更新纪律审查人才库56人，向集团推荐报送优秀纪律审查人才3名。按照“两个为主”要求，为基层及时补充配备纪委书记2名，纪委副书记2名。
同时，认真做好纪检监察宣传工作，在公司网站党风廉政栏目发表纪检监察稿件200余篇，向陕煤集团纪委择优上报90余篇，在陕西国企清风微博公众号、省国资委网、三秦都市报等媒体刊登23篇。
公司荣获陕煤集团“廉洁文化建设示范单位”“纪检监察信息工作先进单位”，柴家沟井、物资供应分公司、机电分公司3家单位荣获陕煤集团“2022—2023年度纪检监察工作先进集体”，6名同志荣获陕煤集团“2022—2023年度纪检监察工作先进个人”，28篇论文荣获中煤政研会“2022年度纪检监察优秀研究成果”。
这些成绩成效，是陕煤集团党委、纪委坚强领导的结果，是公司各级党组织和纪检监察组织担当作为的结果。在此，我向关心支持公司党风廉政建设和纪检监察工作的各位领导和同志们，向辛勤付出的广大纪检监察干部，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，反腐败形势依然严峻复杂，必须保持定力、一刻不停推进。面对新形势新要求新动向，公司党风廉政建设和纪检监察工作离上级组织的要求、职工群众的期望还有一定差距，还存在一些薄弱环节，主要是：学以致用还不够紧密，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够全面深入，对党的二十大精神把握运用还不够精准，理论联系实际还有待加强；监督实效还不够突出，面对新形势新问题，纪检监察干部敢斗善斗的精神还需进一步加强，在创新监督工作方式方法上还需持续用力，等等。对此，必须采取有效有力措施，切实加以解决。
二、2024年工作部署
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”目标任务的关键一年，也是公司奋力开创各项工作新局面的攻坚之年，做好公司党风廉政建设和纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实中省纪委三次全会和陕煤集团、陕西煤业纪检监察工作会及公司2024年“三会”部署要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，把党风廉政建设作为企业竞争力来抓，扎实推动健全全面从严治党体系，坚定不移正风肃纪反腐，推进纪检监察工作高质量发展，为谱写新时代铜煤高质量发展新篇章努力奋斗。
（一）深化拓展主题教育和教育整顿成果，持续用党的创新理论凝心铸魂
强化政治理论武装。严格落实“第一议题”制度，重点对《习近平谈治国理政》《习近平著作选读》等读本反复学、深入学，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。加强对习近平总书记关于党的自我革命重要思想、国有企业党建工作会重要讲话、来陕考察时重要讲话重要指示等重点内容学习，全面系统把握丰富内涵和精神实质，在深化、内化、转化上持续发力，确保沿着正确方向前进。
抓好调研成果转化。坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中找理念、找方法、找举措。围绕中省和陕煤集团决策部署，以及制约公司党风廉政建设和纪检监察工作高质量发展的瓶颈问题，深入开展调查研究，聚焦健全全面从严治党体系，铲除腐败问题产生的土壤和条件，促进纪检监察工作规范化法治化正规化等重点工作，小切口选题，领导干部带头开展破解难题的对策式调研、推动落实的监督式调研、典型案例的剖析式调研，抓好成果转化运用，持续用党的创新理论指导实践、推动工作。
（二）聚焦“两个维护”强化政治监督，保障各项决策部署落地落实
紧盯上级部署深化政治监督。聚焦“国之大者”，突出公司高质量发展、贯彻新时代党的组织路线、落实全面从严治党责任等重点，持续发力、精准监督，推进政治监督具体化精准化常态化。聚焦深化拓展“三个年”活动、上级巡视巡察反馈问题整改等持续跟进监督，加大对执行落实情况的监督检查力度，常态化开展落实情况“回头看”。围绕“八个聚焦”“五个一流”“五个新突破”“七个全面深化”等事关集团和公司高质量发展的重点举措加强监督检查，确保各项决策部署落地落实。严明政治规矩和政治纪律，严肃党内政治生活，坚决纠正政治偏差，营造良好党内政治生态。
紧盯重要任务做实专项监督。落实习近平总书记关于“过紧日子”的要求，按照集团安排部署扎实开展成本管理和建设项目决算及应收账款清理专项监督，督促做到“两严控三优化”，提升经营运行质量。督导推进闲置资产盘活再利用工作，提高资产使用效率。建立基层单位专项监督月报机制，坚持一月一个监督工作重点，及时解决问题、防范风险、堵塞漏洞、完善机制，以项目化推进具体化、以清单化促进精准化、以制度化巩固常态化，促进形成积极履职尽责的良好氛围。
（三）凝聚监督合力，巩固拓展“大监督”体系效能
落实全面从严治党政治责任。深入落实主体责任，认真学习贯彻加强省属企业党风廉政建设20条措施，督促把全面从严治党与生产经营工作同谋划、同部署、同推进、同考核。制定全面从严治党责任清单，从严落实党组织书记“第一责任人”职责，督促做到“四个亲自”，管好班子、带好队伍、做好表率。强化落实“一岗双责”，督促领导班子成员“两手抓、两手硬”。持续落实监督责任，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，对管党治党重点问题开展集中整治、专项治理。推动职能部门落实监管职责，强化制度刚性执行和过程细节管控，形成各负其责、统一协调的管党治党新格局。
推进各类监督有效贯通协同。巩固提升公司“八位一体”大监督机制效能，强化纪检与安全“双监察”监督工作力度，深化纪检工作与内控评价体系相融入，监察工作与审计监督相融合的“双融”监督工作机制，认真执行工程设备材料招议标三方承诺制度和失信供货商“黑名单”出清制度。贯彻落实集团《纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同实施细则》，强化纪审联动，加大审计和上级巡视巡察移交线索查处力度。探索建立信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享、力量统筹、事项协同等机制，促进党内监督与审计、财会、内控、合规等方面监督的贯通协同，力争实现各类监督主体贯通协调机制全覆盖。
（四）始终保持严的氛围，坚持“三不腐”一体推进
始终保持惩治腐败高压态势。加强对国企反腐败斗争新情况新动向研究分析，聚焦基建工程、招投标、物资采购等权力集中、资金密集领域，加大审查调查力度，健全动态清除、常态惩治工作机制。紧盯“一把手”和领导班子、新提任领导干部、重点岗位领导干部、年轻领导干部，严肃查处不收敛不收手、胆大妄为的腐败分子。常态化做好案件查办“后半篇文章”，用好纪检监察建议书，提出有针对性、说服力的整改意见，督促协同相关部门开展专项治理。加强信访举报分析研判，积极主动从监督检查、审查调查、审计、巡视巡察整改等工作中发现问题线索，规范措施审批、使用及监管，持续开展案件质量评查，提升办案工作水平。
坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。深化以案促改、以案促治，加强企业内控制度建设，堵塞制度漏洞，减少权力滥用和设租寻租机会。综合运用警示教育片、忏悔录、典型案件和自办案件等开展警示教育，用“身边事”教育“身边人”“同类事”教育“同类人”。巩固提升清廉国企建设成果，常态化长效化开展廉洁文化示范点创建活动，扎实开展教育监督双建设双品牌“六个一”活动，让廉洁文化入脑入心、成风化俗。加强党性教育，弘扬党的光荣传统和优良作风，筑牢理想信念根基，注重家庭家教家风，营造崇廉拒腐、风清气正干事创业环境。
（五）落实中央八项规定精神，推进作风建设常态长效
严防严治享乐主义、奢靡之风。始终坚守中央八项规定精神这个铁规矩、硬杠杠，严格执行公司“六个严禁”纪律规定，把“勤快严实精细廉”工作作风落实在岗位上、工作中。认真查找贯彻落实方面存在的制度漏洞，修订完善《贯彻落实中央八项规定实施细则》。开展违规吃喝专项整治，严肃查处“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题；有效防治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等问题；精准发现、从严处理“快递送礼”、以培训考察和党建活动为名公款旅游等问题。加强与整改、审计、财务、企管等部门协作配合，完善风腐同查同治机制，既“由风查腐”又“由腐纠风”，坚决遏制不正之风。
重拳纠治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关抓起、领导干部改起，紧盯影响党中央部署落实落地现象、影响公司高质量发展的不作为乱作为问题，深入整治作风顽疾。坚决纠治文山会海、督查考核过多过频、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等加重基层负担问题。深化乡村振兴领域和职工群众身边腐败问题专项整治，重点纠治吃拿卡要、代资代分等行为，坚决惩治群众身边“蝇贪蚁腐”。综合运用明察暗访、监督检查、调研督导等载体，常态化抓好节日期间“四风”纠治。坚持纠树并举，弘扬“真抓实干、马上就办，用行动表态、用结果说话”的优良作风，引领企业新风正气。
（六）坚持党性党风党纪一起抓，推动党的纪律建设走深走实
增强纪律教育力度。全面落实《关于进一步加强纪律教育的实施方案》的部署要求，强化经常性纪律教育，把严的基调贯穿始终。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，扎实开展党纪学习教育，深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，延伸学习应知应会党内法规和国家法律。坚持经常性和集中性教育相结合，加大纪法宣传力度，开展纪律教育专题活动。综合运用公司领导干部任前廉政谈话、法规考试、观看警示教育片、参观反腐倡廉教育基地等，开展纪法教育和同级同类警示教育，强化对“一把手”和领导班子、年轻干部、新提任干部的纪法培训。
强化纪律刚性约束。严查违规违纪行为，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。健全完善重点领域问责提级审核、问责案件评查等制度，防止和纠正问责泛化简单化。常态化开展被问责和受处分干部跟踪“回访”，深入细致做好思想政治工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。扎实做好失实检举控告澄清工作，严查诬告陷害行为，及时澄清反馈。精准运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，激励保护干部担当作为。
（七）聚焦巡视巡察反馈问题，加强整改和成果运用
注重提升整改整治成效。深入学习贯彻中共中央新修订的《巡视工作条例》和陕煤集团《巡察实施办法》《巡察工作手册》《巡察制度汇编》。聚焦“一把手”履职用权、担当作为、廉洁自律等情况重点关注、深入了解，及时纠治政治偏差。围绕上级巡视巡察反馈问题整改主线，压实党委（总支）整改主体责任，把领导班子成员抓巡察整改纳入述责述廉和年度民主生活会对照检查内容，突出“两个从严”要求，加大整改日常监督和考核力度，重点围绕整改效果和成果运用情况开展考核监督，并将考核结果纳入公司党建目标责任重要内容，常态化开展整改工作“回头看”。充分发挥纪检、组织、整改等部门在整改工作中的职能作用，加强跟踪督办，对组织领导整改不力，落实整改要求走过场、不到位，敷衍应付、虚假整改的，严肃追责问责。落实整改长效机制，加大长期落实问题整改工作推动力度，综合运用整改工作成果，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度。
（八）发扬彻底自我革命精神，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检铁军
打造政治过硬、坚强有力的战斗堡垒。聚焦规范化法治化正规化目标，扎实开展“纪检监察工作规范提升年”活动。认真贯彻民主集中制，严格执行请示报告制度，带头遵规守纪。持续落实“三转”要求，完善各级纪检监察组织设置，健全纪检监察干部选拔培养考核评价体系，用活用好纪律审查人才库，配齐配强纪检监察干部队伍。建立健全关心关爱机制，全面了解掌握干部思想状况，做好评优表彰和即时性奖励，积极探索践行纪检监察干部履职新思路、新途径，通过“上挂下派”、轮岗交流、派驻监督等形式，推动干部多岗位锻炼、全方位发展，激发干部活力、增强职业荣誉、促进担当作为。
争做自我革命、遵规守纪的表率标杆。组织公司纪检监察干部深入学习中省和国有企业纪检监察干部先进典型，增强党性修养，涵养道德操守，培育文明素养。开展全员培训和实战实训，认真学习掌握集团纪委编印的《纪检监察常见业务问题答疑》等内容，不断提高履职能力和业务本领。坚持严管严治，严格落实纪检监察干部禁酒令，严格规范网络行为，坚决防止“以权谋私”，坚决防治“灯下黑”。用好身边人身边事，引导纪检监察干部严格自律和管好家属子女，守牢纪法底线、永葆清正廉洁。努力打造忠诚干净担当，敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在陕煤集团、陕西煤业和公司党委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，牢记职责使命，奋力担当作为，深入推进公司全面从严治党、党风廉政建设和纪检监察工作，为谱写新时代铜煤高质量发展新篇章提供坚强保障。
