陕西日报2012年8月6日第8版

煤市低迷，煤价“双轨制”能否终结？

——来自我省大型国有煤炭企业的调查

本报记者 贺 韬 通讯员 孙 鹏

今年以来，全国煤炭市场风云突变，煤炭滞销、煤价下跌，致使我省国有重点煤炭企业受到严重冲击。全省煤炭生产企业和电厂煤炭库存爆满，煤炭价格跌跌不休，特别是陕北地区吨煤价格下降近200元，煤炭企业纷纷限产或停产。

作为我省最大的国有重点煤炭生产企业——陕西煤业化工集团也正在经受严峻考验。上半年完成煤炭产量5444万吨，同比增长9.47%，实现销售收入651亿元，同比增长35.7%，主要经济指标实现了“时间过半、任务过半”的目标。但总的来看，该集团和全省煤炭经济运行一样，上半年呈现出前高后低走势，1-4月份整体情况较好，但5月份以后市场形势急剧变化。当前陕煤化集团所属39对矿井全部限产，库存煤炭积压高达170多万吨，比年初增加130万吨。雪上加霜的是，由于煤炭市场变为买方市场，致使煤款拖欠严重，截至目前，拖欠煤款达53亿元，给企业正常生产经营带来严峻挑战。

据了解，今年以来煤炭市场发生逆转变化的主要原因：一是受世界经济持续低迷和国内经济下行压力不断加大的影响，国内主要用煤行业需求明显回落。二是新增煤炭产能的释放，打破了供需平衡，致使煤炭供大于需，从而造成了煤炭滞销，煤价下跌。三是进口煤炭增加对国内市场的冲击。四是水电和风电光伏等新能源发电挤压火电。严重影响了火电企业对煤炭的需求。四重因素层层叠加，导致了当前煤炭市场的低迷。有关专家预测，预计近期内形势仍不容乐观。

当前，国有重点煤炭企业所面临的困难不仅如此，长期以来，我国实行的重点电煤价格和市场煤炭价格双轨制给国有重点煤炭企业带来了更多无奈。

一般情况下，重点电煤价格远低于市场煤价格，去年，我省电煤价格和市场煤价格每吨低于70多元，仅陕煤化集团一家为保省内电煤就少收入近20亿元。在煤炭供应紧张时期，国有重点煤炭企业承担了保障电煤供应的主要责任。以陕煤化集团为例，其供应省内电煤最高时占到全省电煤的65%左右，为保障省内电煤供应作出了重要贡献。据了解，近几年来，陕煤化集团为保障省内电煤供应少收入100多亿元。

而在煤炭市场发生逆势变化情况下，市场煤炭价格低于重点电煤价格，趋利性致使电厂不约而同弃重点电煤合同于不顾，采购市场煤炭，致使国有重点煤炭企业煤炭滞销，库满为患。

据了解，进入5月份以后，省内电厂先是以合同兑现率高为由拒接重点电煤。6月份以后，部分电厂更是以设备故障、设备检修等为由，停止接收重点电煤。陕煤化集团所供应的省内电煤比例由最高时的65%降至不足40%。

鉴于目前煤炭市场供大于需，煤炭价格下跌，市场煤炭价格低于重点电煤价格，有关专家建议取消双轨制，相关企业也极力呼吁。日前，国家发改委会同国家能源局、煤炭工业协会等部门先后到产煤大省开展调研，就合并重点电煤价格与市场煤价格听取企业和地方部门意见。

面对煤炭市场波动带来的巨大冲击，省属国有重点煤炭企业除做好自身工作，确保实现保增长、保效益、保安全的同时，建议有关部门研究解决企业遇到的包括税费过重等问题，帮助度过暂时难关，为全省稳增长作出应有的贡献。