从去年下半年开始，一场突如其来而又持久不退的煤市“寒冬”使煤炭市场持续下行，徐家沟矿由于受大气候影响，加上地质条件极其复杂，开采成本高，企业生产经营步履艰难。
今年6月，铜川矿业公司根据陕煤化集团公司、陕煤股份公司关于应对市场挑战，优化调整机制的重要指示精神，成立了由党政主要领导组成的调研组，对徐家沟矿的生产、经营现状进行了摸底调研，并形成了调整优化方案，在充分调研和论证的基础上，陕煤化集团和陕煤股份公司坚定对储量萎缩、亏损严重的徐家沟矿进行转机制内部经营承包试点。这是矿业公司对内挖潜，转变机制，有效应对市场“寒冬”的一项重大举措。
制定方案 完善措施 实现平稳过渡
7月初，该矿根据集团公司、矿业公司的具体安排和指示精神，迅速着手制定经营承包方案，理清思路做好转机制内部承包经营各项准备工作，对临时工和返聘人员及时进行清退，月底前将承包经营方案上报矿业公司，并获得批准执行。7月31日，在矿业公司举行了转机制内部经营承包合同签字仪式。从8月初开始，该矿根据转机制内部经营承包合同，对353名富余人员，坚持“不违反国家政策，不损害职工利益”的原则，尽力帮助职工群众解决实际困难。由矿领导任组长，有关科室和区队配合，分四个组分别做好分流安置人员的思想工作，通过召开座谈会、深入家庭做工作、欢送会等形式，与分流安置人员进行了心与心地沟通，面对面地交流，对他们提出的问题给予了明确的答复，力所能及解除了后顾之忧，牢牢把握团结、和谐、稳定大局。8月22日，召开了职工代表大会，讨论通过了转机制内部经营承包和富余人员分流安置方案。8月26、27日两天，由四个组牵头，分别到兄弟矿井进行了分流安置人员的对接工作，平稳、按期完成了人员分流安置工作，实现了转机制平稳过渡。
整合资源 优化组合 实现管理增效
根据富余人员的分流和经营承包的实际需要，该矿撤销采煤一区、掘进一队整体建制，对采煤一区未分流的28人扩充到综采队。安质科与通风区合并为通安科，对安检员、区队副职和班组长进行瓦检员知识培训，实行一职多能，达到在减少头面后，采掘工作面有一名专职瓦检员，一名安检员兼职瓦检员，提高“一通三防”管控能力。撤销井口考勤室，划归通安科信息站管理；撤销运输督导组，由运输区管理。矿灯房和自救器房，业务划归机电区管理；合并综掘一队、综掘二队成立综掘队，减少了非生产性人员，选优配精了班组长，保证了生产班组人员编制。对机关科室实行因岗定责定人，加强了机关工作人员、下井人员考勤管理，根据生产需要，抽调机关人员支援生产一线，并做到常态化，随时加强沟通与合作，密切了机关与生产区队的关系，避免了人浮于事、日常困扰、职责不明、推诿怠慢等现象，提高了内部管理水平，不断挖潜管理增效渠道。
精打细算 物尽其用 千方百计降低生产成本
为有效应对严峻的煤炭市场“寒冬”，该矿本着“精打细算、降低消耗、管理增效”的原则，严格执行定额管理，多途径、多渠道开展“提质降本增效”工作，教育全矿干部职工提高“提质降本增效”意识。牢固树立“节支等同增收，修旧就是创效”的观念，培养职工勤俭节约、挖潜增效的良好习惯，鼓励员工创新创效，养成精打细算，勤俭节约的行为，激发、调动职工的积极性、主动性、创造性精神，凝聚众心，达成共识，形成“勤俭节约办企业，艰苦朴素过日子”的思想，明确省下的就是挣下的这个道理。严格执行吨、米材料核算定额标准，每月按生产计划将材料成本计划一并下达到生产区队，临时性工程、项目或特殊情况需用材料的，由相关科室现场预算后，列出材料清单，由生产矿长、总工程师、分管副总和相关科室负责人通过专题会议联合审批，凡无特殊情况超定额所产生的材料费，由生产区队自行承担。制定了修旧利废工作计划及考核办法，成立了修旧利废工作领导小组，明确工作目标和责任，将修旧利废计划任务层层分解，落实到岗位、班组，形成了“班班有目标、人人有责任”氛围。坚持“能维修的不加工，能加工的不购置，能自修的不外请，只需要换零部件的不成套更换”的原则，切实降低材料、设备、配件的新投入，减少生产成本。对于回撤工作面，能回收的材料尽可能全部回收，不需升井可以整形修复利用的材料，按指定地点分类码放，需要升井的材料完全、彻底的收拾干净，包括道钉、钢丝绳等，做到颗粒归库，全部回收。各生产区队对当月按计划领取的材料实行严格管控，各班次所需支护以外的材料，由跟班干部、班长碰头统一后汇报给值班干部，再由班长安排有责任心的职工负责带到井下。井下工具存放点认真细致地保管好各类工具，为班组生产提供保证。与此同时，该矿要求各区队在井下建立了材料硐室，对备用材料和回收材料妥善保管，避免丢失和乱扔乱放现象。对废旧材料集中装车，统一升井，建立交接手续，杜绝私自倒卖现象发生。每月依据计划任务对各单位进行严格考核，并与绩效工资挂钩，实行超奖欠罚，有力地促进了该项工作的顺利开展。全矿严格执行安全质量标准化建设，牢固树立质量意识和精品意识，提高安全操作、熟练操作技能，要求各班组职工上标准岗，干标准活，杜绝返工浪费材料行为，凡是安全质量标准化方面规定的用料标准坚决用足，绝不允许偷工减料行为出现，量化细化生产任务，加强工时利用，自觉搞好文明卫生工作，避免打“疲劳仗”、“糊涂仗”。
优化生产布局 减头减面 不断巩固和发展安全成果
该矿坚持牢固树立“安全第一，生产第二”理念，使安全生产法规理念在每个干部职工中入脑入心。走党建与安全生产中心工作有机结合的路子，面对煤市“寒冬”，矿党政根据矿业公司的决策部署，不断加强企业文化建设，实施企业文化铸魂工程，使安全文化向广度和深度发展，采取多种有效措施扬正气，稳人心，聚合力，苦练内功、化危为机，激化管理创新、挖掘内部潜力，激化内部管理活力，坚定了战胜困难的信心和决心，形成了共度时艰的思想和行动合力。围绕“保安全、保稳定、保企业、保效益、保工资正常发放”，做到无论在任何时候、任何情况下，都把安全放在一切工作的首位，不断创新工作思路和管理方式，实施资源整合、优化组合，合理调整生产布局，达到通过减人减头减面后提质降本增效取得实效的目的。根据承包经营方案和生产需要，对井下530东区工作面进行封闭，将综采综掘布置到530西大巷2120和2125工作面，采用三部皮带巷联接运输，取消了电机车运煤环节，延伸了千米人车终点，职工每班减少行走距离两公里，减少行走时间20分钟，降低了体能消耗，为安全生产积蓄了正能量。制定完善了安全基础管理、材料成本管理、煤质管理和修旧利废实施办法，突出现场管理和班组管理，狠抓劳动力组织和工时利用，量化任务，细化环节，织牢织密群防安全网。
矿业公司提出了今年后140天安全目标后，该矿把后140天分为四个小阶段，根据阶段目标，制定了分阶段考核管理办法和具体措施，确保各阶段安全目标顺利实现。进入“百日安全”活动以后，该矿又制定完善了具体措施，要求党员领导干部严格履行下井带班制度和科室负责人包区队职责，使全矿党员干部尤其是领导干部，认清形势，保持清醒头脑，做到讲实话、出实招、办实事、求实效，把心思放到解决安全生产过程中的各种矛盾和问题上，决不允许干与安全无关的事，狠抓安全责任制和各项管理制度落实，围绕分管工作和主要职责，深入区队、深入班组、深入现场议安全、抓安全、教安全、管安全，不断提高跟班值班质量。进一步严明纪律，改进作风，要求副科级以上党员领导干部自觉坚持正常出勤，严格执行请销假制度，无特殊事由一律不许请假出矿，确有特殊情况需要请假的，严格执行审批制度，履行好请假手续后方可离开。严格执行矿业公司“四改进、四倡导、四禁止”规定，规范公务用车、公务接待及公务用餐制度，杜绝与安全生产无关的应酬、接待，坚决遏制“四风”，坚持厉行节约，坚决反对浪费行为，各生产区队在始终坚持“深、全、细、实、严、算”六字管理法不动摇，进一步把三角形稳定性原理运用到安全生产管理过程中去，坚持扎实开好班前会，在认真执行常规的班前安全礼仪教育内容和形式外，如实进行班前点评、法规制度学习、安全警示教育，明确提出当班安全、质量、任务和职工安全操作行为等方面的具体安排及要求，确保班前安全教育富有实效。突出现场管理，实施安全隐患双闭环和“五落实”原则，严格坚持每晚7:30分隐患整改分析会不动摇。分包区队的矿、科室负责人坚持按时到会进行指导，共同讨论、分析、研究隐患整改措施和办法，提高解决问题能力和安全掌控能力严格执行安全隐患双闭环管理。班组安全生产现场一律实行“三清”交接班。严格执行安全质量“四位一体”验收确认制和“五人联签”。做到安全质量标准化动态达标建设和静态维护保持同步进行，职工个人及时填写岗位安全风险辨识本，班组三三整理、四项技术、“双述”操作法执行到位，坚决杜绝“三违”行为发生。成立以矿长、书记为组长的明察暗访组，对那些在作风方面有苗头性、倾向性的问题，采取不打招呼、不定期、不定时的明察暗访，把问题消灭在萌芽状态；对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪的，发现一起，严肃查处一起，绝不姑息迁就。形成了人人齐心，个个出力，同唱一个调，共吹一个号，全矿一盘棋，群策群力抓安全，一心一意抓生产的态势。
今年8-10月，经过全矿干部职工的艰苦努力，超额完成了采掘生产计划任务，实现了产销平衡，承包经营工作初见成效。截止目前，矿井已安全生产2940多天，实现了连续安全生产八年以上目标，创建矿47年来最长安全周期。
编辑：郝 龙
