提振安全执行力

——探秘陕煤化集团铜川徐家沟矿安全管理软实力建设

中国煤炭报记者 王成祥 通讯员 汪琳

题记：2月17日陕西省副省长吴登昌在陕煤化集团铜川矿业公司检查煤矿安全生产时，当听到该公司总经理宋志刚汇报徐家沟矿业公司狠抓安全生产的执行力，连续实现安全生产5年多无事故时，感慨的说：“没想到徐家沟这样地质条件复杂的小矿，由于严格落实国家的安全生产方针，安全生产建设做得这样好，有许多地方值得其他煤矿学习。”在徐家沟矿业公司连续安全生产2000天之际，铜川矿业公司将全面推广徐家沟矿业公司严抓执行力使安全标准化，安全生产管理、安全文化建设达标的经验。徐家沟矿业公司是铜川矿业公司旗下的一个名不见经传的小矿，曾经在80年代就面临资源枯竭、地质条件复杂、安全生产环境恶劣等客观条件的困扰……那么,该公司是如何牢牢扭住安全这个牛鼻子，通过抓执行力，打造现代化矿井的呢？记者就此进行了探秘。

小矿也能现代化

闪耀在陕西黑腰带上的铜川矿业公司这颗耀眼的明珠，曾经为我国煤炭事业的发展记载着辉煌的历史，但是，很少有人知道，该局八对矿井之一的徐家沟矿业公司这个历史负担沉重、地质复杂的矿井，是如何在煤炭市场低迷条件下阵痛重生，成为铜川矿业公司乃至陕煤化集团的安全生产佼佼者。

徐家沟矿业公司建设在文革时期，由于特定历史条件下的局限性，给这个矿以后的生产遗留下诸多先天性问题，加之地质结构异常复杂，开采难度增加，80年代后期几乎到了难以维持的地步。如果不调整结构，就意味着破产。历任领导认为，沿用了40余年落后的炮采工艺，已经严重威胁到矿井功能的发挥，创新安全生产，只有千方百计地加大技术改造，提高现代化水平，把成本降下来，才是实现安全生的根本出路。

在铜川矿业公司的大力支持下，他们派技术人员先后前往河北、黑龙江、重庆对同等地质条件下煤炭兄弟单位考察，经考察论证：决定上综采设备，向科技要安全、要效益。而面临“顶板烂似豆腐渣，地板绵软有如泥，地鼓压梁随处见，大小断层层不断”的地质条件，上现代化采掘设备无疑是个挑战。

穷则思变，变则通。他们毅然投入巨资引用现代化综采设备，坚持把“资源有限、量力开采、严格管理、降低成本”的原则贯穿生产全过程中，在头一个生产周期，优势就显现出来，徐家沟人真正尝到了科技带来的“甜头”：煤炭回采率提高到98%以上，安全系数大大提高，重伤以上事故杜绝，轻伤事故的数量显著降低，据有关技术人员介绍，由于实行了科学管理，均衡开采、珍惜资源，该矿实现了可持续发展。

尽管这个矿和全国煤炭企业一样，受到了前几年煤炭市场疲软等因素的影响，但是，他们通过加强管理，节约成本，实现了平稳过渡，渡过了一道道难关，造就了一批吃苦耐劳、会管理、惜煤如金的员工队伍。

徐家沟矿业公司珍惜资源，过紧日子的做法，对铜川矿业公司解决资源接续问题，对煤炭这个高碳行业的低碳发展提供了有益探索，同时再一次验证了，科技在创造经济效益的同时也创造了安全效益。

生命至上促和谐

“我们始终坚持把安全作为煤矿和谐发展的命脉，把执行力的落实作为搞好安全生产的先决条件。严抓执行力，战略引领是前提，理念渗透是关键，制度规范是基础，严抓现场是重点，问责到位是保障，干部带头是标杆。” 在谈到煤矿和谐发展时，徐家沟矿业公司总经理李富锦如是说。

徐家沟矿业公司把安全作为领导干部第一责任，员工第一福利，企业第一形象，不断加大安全管理力度，瞄准安全“零”目标，狠抓各级管理人员的安全生产责任制落实，加大现场隐患排查力度，强化“四位一体”安全质量验收确认制度和“手指口述”操作法，从理念渗透、制度建设、落实执行，从井下一线职工到管理人员行为建立整个体系化、全方位覆盖的安全保障体系，使安全管理更加科学化、系统化，在安全生产执行过程中，确保人员行为“零”漏洞，生产环节“零”隐患，机械运转“零”故障，使人、机、生产达到最佳运行状态。

重心越低，基础越稳。徐家沟矿业公司，由于严格生产的执行力，使各项管理制度横向到边，纵向到底，不打折扣，不掺水分，比如干部值班，在全公司率先推广，每晚七点半必须在各区队参加碰头会，杜绝因职工情绪不好下井，并及时掌握井下的安全生产情况。通过实施每晚七点半在区队召开碰头会制度，使区队每天的问题可以当天分析，区队能解决就立即解决，不能解决的由分包区队的公司领导和业务科室人员帮助协调解决，不留后遗症，并对第二天的工作进行协调安排。每星期天晚上集中召开一次安全质量分析会，认真分析各生产单位工作面的现状，由公司领导和业务科室负责人解决安全生产和质量标准化中存在的问题。推行流程化管理，以流程为导向，建立起每一个环节科学、严密、可行的程序，实现管理过程中每一人、每一事、每一时、每一处、每一物的有效控制。该公司制定的《班组长安全责任绩效工资考核办法》，通过提高班组长待遇，发挥了班组长的排头兵作用，使班组管理、劳动组织、工作安排、安全生产、效益分配管理的井井有条。通过强化安全管理，使全公司干部员工牢固树立了 “生命至上，安全第一”的安全理念，形成了 “人人抓安全，事事讲安全”的良好氛围。该公司注重从细节入手，强化安全过程的管理，从今年开始，他们给副科级以上干部下井配带一本 “隐患排查笔记本”和一块擦洗设备的抹布，作用是各级干部下井发现解决的问题，将处理结果经过当事人、班长、安检员等人在干部带的笔记本上签名，凡是不能现场处理的隐患，记在笔记本上，升井后同有关部门一起研究解决处理。带抹布是要求干部在井下走一路抹一路设备上的煤（灰）尘，实现井下文明生产。

该公司在井下还实行走动式管理，从公司到基层区队的各级管理人员按照规定的时间和标准，按照流程管理线路图，在现场巡查纠错，所到岗位必须和岗位员工互相签字，同时还注重动态过程中对员工的不安全行为的纠正，有效地控制了动态过程中“三违”，使员工由要我安全，变为我要安全、我能安全、我会安全，将安全生产人人有责落实在实实在在的行动中去。

文化铸就新业绩

煤炭行业有这样的说法“一年不出事儿靠侥幸，两年不出事靠管理，三年不出事靠的是文化”，的确，徐家沟矿业公司领导认为，那种认为“煤矿不出事是不可能”思想是一种推卸责任的托词，只有文化，这个根深蒂固的软实力才能打造安全防线上最为坚实的警戒线。

着眼于徐家沟矿业公司井下的现状，在铜川矿业公司打造文化大局的号角下，该公司以文化为支点，以安全生产为诉求，用文化来弥补制度层所存在的缺陷，与制度层形成紧密相连的共同体，做到琴瑟相和，软硬结合，为徐家沟矿业公司的发展承担好“琴弦”作用。

近年来，徐家沟打造文化软实力，亮点层出不穷，让一线职工真真切切体会到安全的点滴浸润，并通过文化的凝聚、激励、约束、协调、辐射等功能，在文化的感召作用下春风化雨，润物无声，实现和谐发展。

走进学习室至井口和井下千米绿塑板安全文化长廊，有父母的安全忠告，有妻子的安全企盼，有孩子们的安全愿望，还有更多的安全寄语，一句句亲切的话语，道出了人们对安全的向往，一个个闪光的眼神，表达了家人对亲人的关爱和祝愿。工会、团委、退管科、家委会和“矿嫂服务队”定期到井口、进区队、入家庭开展安全知识问答、慰问演出、安全帮教和井口安全亲情服务等活动。让员工时时接受安全思想的渗透，处处接受安全视觉冲击，提高员工安全意识。

打造安全文化，该公司始终坚持把培育“本质安全人”作为安全工作的出发点和落脚点，将无形的安全行为文化理念融入到日常的安全管理中，不断深化企业安全文化建设，拓展安全宣传教育活动载体。建立以采掘工作面为主的安全规章制度牌版“一条线”，从区队学习室至井口亲情文化“一长廊”，乘人索道安全提醒“一通道”，以学习室为主的安全学习“一园地”，以广播、电视、板报为主的安全教育“一媒体”“五个一”安全教育阵地，并结合自身的安全文化管理特点，提炼出了“深、全、细、实、严、算”的安全管理“六字”方针，即通过深层次安全教育，深力度安全培训，提高安全教育培训质量；通过全方位、全视角抓生产安全过程管理，将安全生产的动态管理落到实处；通过细查隐患找问题、抓整改，将细节决定成败的安全文化理念运用到安全管理的各个环节；通过从实际出发，扑下身子，深入现场、深入基层抓落实实现各级干部作风的根本转变；严标准、严要求、验制度、严奖罚的基础上，在区队开展一唱、二诵、三学、四讲、五点评、六宣誓区队班前会礼仪等活动的开展，培育员工的安全行为，从而使有效的安全管理制度得到落实，将各类事故的苗头消灭在萌芽状态；通过酸政治账、经济账、家庭账和亲情帐，在员工心目中牢固树立起了生命至上的理念。

安全理念决定着员工的安全价值取向，“五种安全理念”的培植需要采用多种教育方式，才能使这些理念入脑入心，才能透过理念影响行动。该矿采取多种形式进行宣传灌输，营造良好的安全文化氛围。把上级和公司的《安全文化手册》作为员工必读教材，利用班前会组织员工诵读理念，形成人人想理念、学理念，自觉以理念指导行为的良好风气。突出视觉文化的感染力和冲击力倡导树立五种理念，是该公司创建安全文化上一大特点，他们通过在区队学习室至井口候车室一条安全文化长廊、井下两条安全宣传大巷、各区队的安全文化硐室设立反映企业安全理念的牌板，各区队建立了亲情教育园地，使亲人的安全寄语、警句等处处映入员工眼帘，逐步形成人人参与安全管理的氛围，实现由表及里、由浅入深的理念引导。以活动为载体渗透理念，是该公司创建安全文化的组织保证，通过“党委树旗帜，支部树标杆，党员树形象”和各个时期的“党员身边无事故活动”强化在安全文化建设中的组织领导；公司工会、退管科、团委开展安全板报展、安全大签名、井口送温暖、安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全文艺演出、安全漫画展等员工喜闻乐见的活动，营造了在安全文化建设中的浓厚氛围，强化员工的安全意识。

徐家沟矿业公司实现安全生产2000天的日日夜夜，清晰地记录着徐家沟人每一次坎坷的煎熬，每一次管理的创新，每一次不懈的探索……这些都化作该公司安全生产道路上最坚实的根基和最坚定的脚步，这是徐家沟人一步一个脚印，扎扎实实走出来的2000天。安全生产2000天目标的实现，徐家沟人宛若浴火的凤凰，脱胎换骨，涅槃重生，展翅飞向新的巅峰。 骏马不劳鞭，良骑志千里。徐家沟煤矿，这个有着45年历史的煤炭企业，将沐浴着改革发展的春风，在安全生产上徐家沟人再创新的纪录。

编辑：刘孝文