编者按：“实现安全与稳定‘双零’目标、打造‘三型六化’企业品牌、让职工快乐工作 体面生活”这三大课题是局党政班子核心执政理念，也是这次深入学习实践科学发展观活动确定的实践载体。对这三大执政理念进行研究、阐发，对于指导我局各项工作具有重大的理论价值和实践意义，也对促进我局践行科学发展观具有重要的指导作用。这三大理论研究成果的推出，无疑将对我局各项工作产生巨大的推进作用。要求全局各级组织、党员干部认真学习，深入研读，掌握理论精髓，领会精神实质，切实在思想上融会贯通，并迅速转化为指导实践的理论指南，促进各项工作又好又快的发展。

安全稳定“双零”目标的科学内涵与保障措施

课题组成员：宋志刚 李广年 李国璧 周彦荣 韩志林

2006-2008年，我局以“实现安全稳定‘双零’目标，建设‘三型六化’和谐富裕新矿区，让职工快乐工作、体面生活”为共同愿景，通过强力推行安全稳定“双零”目标管理，全力开展创建“三型六化”学习型企业工作，有力地促进了全局各项工作的又好又快发展，使企业呈现出“三增两降一改观”的良好局面。

“三增”：一是原煤产量保持稳定增长，连续三年达到千万吨，2006年生产原煤1010万吨，2007年生产原煤1020万吨，2008年生产原煤1030万吨；二是企业效益稳步增长，2006年补贴前实现利润9311万元，2007年补贴前实现利润1亿元，2008年补贴前实现利润1.09亿元；三是职工收入增幅较大，2006年职工人均收入1.8万元，2007年职工人均收入2.78万元，2008年职工人均收入3.7万元。“两降”：一是安全形势不断好转，原煤百万吨死亡率大幅下降，2006年为0.43，2007年为0.11，2008年为0.10，创建局以来最好水平；二是矿区稳定形势逐年好转，群体上访事件、赴省进京上访数量显著下降。“一改观”：有计划地实施矿区环境综合治理及职工福利工程建设，累计投入资金19.5亿元，用于矿井基础建设管理、井下安全治理、技术装备更新及生产生活环境改造，百里矿区面貌焕然一新，职工生产生活环境大为改观。

这些成绩的取得以无可辩驳的事实证明了我们强力推行了安全稳定“双零”目标管理是非常重大、非常必要、非常正确的。但同时也要清醒地认识到：在强力推行安全稳定“双零”目标管理方面还有不少需要改进的问题。具体表现是：在思想层面，一些单位和一部分干部职工对安全稳定“双零”目标的理解还不够深刻，不够全面，不够系统；在执行层面，推行安全稳定“双零”目标管理的一些制度还不够健全，措施还不够完善，管理还不够规范；在预防隐患层面，一些干部责任心还不够强，作风还不够扎实，工作方法也不够科学，掌握信息还不够灵活，对一些苗头性的问题警觉性还不够高；在考核落实层面，工作还不够细致，奖罚还不够严厉，很多工作失之于软、失之于宽，考核和监督力度还有待于进一步加强。针对以上问题，我们就有必要进一步深刻理解安全稳定“双零”目标的科学内涵，进一步增强落实安全稳定“双零”目标的工作责任心，进一步完善推行安全稳定“双零”目标管理的保障措施，充分体现出安全稳定“双零”目标在建设和谐富裕新矿区中的重大理论价值和实践价值。

一、安全与稳定的概念及我局推行安全稳定“双零”目标管理要实现的主要指标

所谓安全，通常理解为无危则安、无损则全，就是人、生产设备、以及人和生产设备构成的环境三者处于协调、稳定、平衡的运行状态，就是在生产过程中没有人身伤亡事故、设备事故以及各种自然灾害的发生，也是指为保证生产劳动活动正常进行和劳动者的生命与健康而采取的各种组织措施和技术措施的总合。就我局安全“零”目标管理而言，其主要指标是：安全工作从“零”开始，到“零”结束，实现矿井无死亡，地面无重伤，杜绝重大环境污染事件。

所谓稳定，就是指在一定的范围内呈现出一种安定稳固的政治秩序、经济秩序、文化秩序、社会秩序，通俗地讲就是人们的生命和财产安全能够得到有效保证，没有不安全的生产事故、重大刑事案件、邪教事件、自然灾害的发生，群体之间个个和睦相处，户户安居乐业，人们生产和生活处于一种正常、有序、平稳的运行状态。就我局稳定“零”目标管理而言，主要是指无影响矿区正常生产和职工生活的重大人身、非人身生产事故发生，无因侵犯职工利益而引发的不稳定事件的发生，其主要指标是：稳定工作从“零”开始，到“零”结束，实现无越级上访，无群体上访。

二、安全稳定“双零”目标管理的科学内涵及实践价值

（一）实行安全稳定“双零”目标管理是局党政紧密结合煤炭行业特点，深刻反思矿难事故教训，深入分析局情矿情，自我加压，自我超越的重大战略部署。

众所周知，煤炭行业是一个艰苦行业、高危行业。正是基于此，我们经常说：安全是煤矿的“天字号”工程，安全是煤炭企业管理的永恒主题，是事关企业发展的“生命工程”。就煤炭行业和矿工群体而言，不论是领导还是职工，我们谈论最多、关注最广、防范最严的就是安全生产，最忌讳、最担心、最不愿意看到的就是矿难事故的发生，最痛心、最惋惜的就是矿工兄弟们在矿难中失去生命，矿工家庭在矿难中陷入困境与伤痛之中。尽管党中央、国务院和各级煤炭主管部门、煤炭生产企业都对安全管理工作高度重视，但从煤炭生产的现状来看，煤炭企业重大安全事故仍然频繁发生，企业发展一直徘徊在矿难的阴影中，矿难事故的存在及其重大的危害型，也一次一次的警醒和教育我们：安全责任重于泰山，安全关乎千家万户的幸福，安全问题不解决，企业发展无着落。

作为一个基础能源行业和陕西的大型煤炭骨干企业，我们铜川矿务局在风雨兼程的创业过程中，为国家经济建设做出了引人注目的重大贡献，但也经历和承受了矿难的巨大打击和深刻教训。20世纪，我局共发生死亡20人以上的事故4起，其中1975年5月11日焦坪矿前卫斜井事故死亡101人。进入21世纪以后，我局陈家山矿连续发生“4.6”和“11.28”两起事故，职工生命和企业财产遭受巨大的损失，在社会上造成了很大的负面影响。矿难事故不但夺取了职工宝贵的生命，也使职工家属陷入了巨大的心灵创伤和精神痛苦之中，企业也因为矿难的发生蒙受了巨大的经济损失。血的教训记忆犹新，重大创伤挥之不去，矿难事故振聋发聩地警示全局各级领导干部和广大职工家属：事故无情、灾难无情，任何时候，任何情况下，都不能拿职工无价的生命去同微不足道的财富做交换，再多的财富也换不回我们职工片刻的生命，我们必须深刻反思矿难事故的教训，绝不能再用鲜血和生命去换带血的煤！这是以人为本的最高体现。

企业的发展既是一个不断上升的过程，也是一个矛盾和问题不断涌现的过程。就我局的局情而言，我们现有的矿井大多数都是在计划经济时代煤炭紧缺的情况下，边设计、边施工、边生产的“三边”矿井，企业先天不足，在多种因素的制约下，虽然经过历届领导班子坚持不懈的努力，企业有了很大的发展，但“四多”的严峻形势仍然困扰着我们。一是富余人员多，结构不合理；二是历史欠账多，矿井现代化程度低，职工生活困难；三是安全隐患多，北区高瓦斯矿井自然灾害严重，东区矿井地质条件复杂，安全生产压力大；四是不稳定因素多，一些历史的、现实的、显现的、潜在的矛盾交织在一起，稍有不慎，就有可能激发群体性事件。基于“四多”局情的存在和安全、稳定与如何科学发展“三大压力”的挑战， 2006年元月我局新一届党政领导班子组建后，在深入分析局情矿情的基础上，清醒的认识到：没有安全稳定的发展环境，企业就会失去生存的根基，发展也就无从谈起。正是基于此，在充分调研、论证、研讨的基础上，局党政在2007年局“三会”上，首次提出了“强力推行安全与稳定‘双零’目标，打造‘三型六化’学习型企业，建设安全稳定充满活力的和谐富裕新矿区，让职工快乐工作、体面生活”的共同愿景。事实证明，在这一理念的指导下，企业确实走上了一个又好又快发展的历史新阶段。

安全工作永无止境，职工生命高于一切。要在煤矿这个与大自然做斗争的艰苦行业，经受住“水、火、瓦斯、煤尘、顶板”等五大矿井灾害的挑战与考验，实现安全生产无事故的奋斗目标，没有对党的事业高度负责的工作态度，没有对职工群众的生命高度尊重的价值取向，没有自我加压、自我挑战，自我超越的创业精神，冲击安全“零”目标，促进安全稳定工作不断向更高层次和更高目标迈进就难以实现。局党政之所以要确立安全稳定“双零”目标管理，既是因为国外的众多煤炭企业和我国煤炭行业的一些先进企业，如兖矿集团、淮南矿业集团已经成功实现了安全“零”目标管理，他们的做法给我们树立了成功的典范，同时也坚定了我们推行安全“零”目标管理的信念。更重要的是，只有推行安全“零”目标管理，才能突破传统观念中人们思想深处存在的“煤矿是高危行业，煤矿死人是正常的，不死人才是不正常的”的思想智障，在安全为“零”这一高标准、高门槛的规范、约束、引导、激励下，将职工无价的生命摆在至高无上的地位之上，将“安全工作永无止境，职工生命高于一切”价值取向融入职工灵魂之中，体现在职工的行为之上，进而最终确保安全“零”目标的实现，以矿井的长治久安保证安全生产和矿区稳定工作的良性发展。

所以说，实现安全稳定“双零”目标是局党政紧密结合煤炭行业特点，深刻反思矿难事故教训，深入分析局情矿情，自我加压，自我超越的重大战略部署。

（二）实行安全稳定“双零”目标管理是局党政按照贯彻落实科学发展观，积极构建和谐社会的要求，坚持以人为本，创新企业管理的重大决策，是对科学发展观和构建和谐社会的煤矿化解读，企业化实践。

2003年10月党的十六届三中全会提出了科学发展观命题，2004年9月党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”命题，特别是2007年10月在党的十七大上，胡锦涛总书记对科学发展观这一我国经济社会发展的重要指导方针，发展中国特色社会主义的重大战略思想进行了全面阐述。随之，实现科学发展、构建和谐社会就成为了我们这个时代的鲜明主题。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。建设社会主义和谐社会是是科学发展观思想的重要组成部分，构建和谐社会的目的就是要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的发展局面。

就煤炭行业而言，要实现科学发展，就必须牢固树立以人为本思想，确立“生命至上、安全第一”理念，始终将职工的生命安全和身体健康作为追求的第一目标，充分发挥自然科学和工程技术人员在安全生产中的重大作用，按照煤炭开采的技术要求、技术标准和安全管理原理、安全生产规律，坚决做到安全第一，生产第二，先安全后生产、不安全绝对不生产。如果做不到安全生产，如果不能保证职工的生命与健康，生产再多的煤，创造再多的物质财富也是得不偿失和毫无价值的。换句话说，没有安全保驾护航，就难以体现出以人为本的思想和建设和谐社会的精神，没有安全为根基，科学发展就是空话，建设和谐矿区也只能是美好而不可企及的海市蜃楼般的梦想。

保持稳定是实现科学发展，建设和谐社会必不可少的前提条件，实现稳定“零”目标管理也自然就成了企业科学发展和构建和谐矿区的应有之义。只有为职工营造出安全的工作环境，平稳的心态情绪，和谐的人际关系，安定的居住环境，稳固的生活条件，才能在稳定的环境中，为企业科学发展和构建和谐矿区奠定坚实的基础。反之，如果一个矿区安全状况不好，干群关系不和谐，群体上访、越级上访、刑事案件频发，矿区就不稳定，不稳定就影响发展，不稳定再好的发展目标也会落空，再美的发展蓝图也难以实现。可见，保持矿区稳定对于企业发展和矿区和谐是至关重要的。

科学发展观强调要注重发展质量、提升发展水平，防范发展带来的隐患和风险，而不是不计代价的发展。计划经济条件下煤炭企业的生产与发展是为了实现国家发展的大目标，讲有条件要上，没有条件创造条件也要上，是只讲生产、不讲生活，只讲奉献，不讲索取，“少活20年也要拿下大油田式的发展”，是低质量、低水平、忽视职工利益的发展，当然这也是由特定时代的诸多特定因素的制约而造成的。新时期的科学发展，则讲的是为谁发展、靠谁发展、怎样发展、发展成果如何分配的问题，倡导为了职工生活富足，依靠职工群众，坚持科学发展，发展成果由职工共享的更科学、更全面、更加以人为本的发展。从这一点上讲，我们发展煤炭生产，构建和谐矿区，必须首先把职工的生命安全放在首位，把杜绝煤矿重大人身伤亡事故放在首位，同时强调发展既要按照经济社会发展规律全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，又要遵循自然规律，人性规律，生态规律，推动人与人、人与自然的和谐发展。特别是要针对新时期人们思想观念、价值取向、利益诉求方式等多方面呈现的新变化、新特点、新趋势，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断纠正、改进、消除有损职工利益，有损矿区稳定的不正之风，切实保障人民群众的经济、政治、文化等多方面的正当权益，真正使职工家属体验到企业对职工生命的尊重，对职工生活的关怀，对职工全面发展的关注，使职工真正分享到企业改革发展的巨大成果，进而充分激发和调动起职工群众的集体智慧和创造力量，努力开创政治安定、生产安全、矿区稳定、职工安居乐业的工作格局。只有这样，才能做到科学发展上水平，人民群众得实惠，最终实现企业科学发展和矿区稳定和谐的工作目标。

正是基于对科学发展观和构建和谐社会精神的全面把握，基于对“坚持以人为本，发展依靠职工，依靠职工发展，发展成果与职工群众共享”思想的深刻理解，局党政才提出了推行安全稳定“双零”目标管理的重大决策。由此可见，实行安全与稳定“双零”目标管理，是对以人为本、科学发展、安全发展、和谐发展理念的张扬、倡导、实践和落实，是对人的生命和尊严高度敬畏、对职工切身利益高度尊重的价值取向在我局的生动体现，是科学发展观和构建和谐社会思想在我局的煤矿化解读，企业化实践。

（三）实行安全稳定“双零”目标管理是局党政高瞻远瞩，顺应时代要求，适应形势发展，反映职工心声，顺应职工意愿，维护职工利益，体现人文关怀，履行社会责任，全心全意回报职工，促进企业又好又快发展的庄严承诺和行动纲领。

时代在发展，社会在进步。随着人类文明程度的不断提升和人类社会的全面进步，在多种文化思潮的相互激荡和激烈碰撞中，人们的思想也日益开放化、多元化，复杂化。但在改革和发展的进程中，企业发展的各种矛盾也日益凸现，人们思想和精神层面的需求也充满了新期待和新渴望。基于此，针对我局安全，特别是稳定方面存在的问题，我们就必须高度关注、深刻分析、积极应对和解决企业改革发展进程中出现的深层次的矛盾和问题，着眼于从更高层次上维护和促进矿区稳定。就必须正视在社会发展的大环境中，我局职工家属的思想观念、价值观念、利益诉求、权益维护也日益呈现出独立性、选择性、多变性和差异性的新特点，正视矿区不稳定因素依然存在，而且潜在的不稳定因素也有可能增加的现实，积极顺应时代发展要求，主动适应形势发展需要，牢固树立未雨绸缪思想和超前防范意识，坚持以科学发展观统领全局，以构建和谐矿区为目标，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，坚持当前求“和”长远求“谐”，微观求“和”宏观求“谐”，切实防止群体上访、越级上访事件的发生，努力为构建安全稳定充满活力的和谐富裕新矿区奠定坚实基础。

从煤炭行业的特点和矿工群体的心理需求来看，实现安全稳定“双零”目标，既是历届局党政奋力追求的目标，也是几代矿工和家属们共同的心声与梦寐以求的愿景。美国心理学家马斯洛的人类需求五层次理论告诉我们：人类的需求包括温饱、安全、归属感、尊严、自我价值五个层面，是一个由低级向高级逐层演进和上升的过程，这就启示我们：在保证职工收入，改善职工生活的基础上，必须将职工的安全感和生命权作为人的第一需要，同时要充分彰显人文关怀，不断提升职工的对企业的归属感，尊重职工的主人翁地位，帮助职工实现自我价值，切实促进职工的全面发展，努力为实现职工快乐工作、体面生活创造条件。只有这样，才能不断增强职工对企业的忠诚度、信任度和归宿感，充分调动起职工安全生产的主动性和责任感，推动企业持续稳定健康发展。

安全稳定实现“双零”目标同时也是煤炭企业各级领导干部义不容辞、不可推卸，必须履行的社会责任，是局党政与时俱进、继往开来，实现企业又好又快发展的庄严承诺和行动纲领。按照国家有关文件的规定，“企业的社会责任首先是对职工负责，充分尊重职工的生命权，保障职工的健康权”，我国政府还把严防安全生产事故，为职工提供安全、健康、卫生的工作环境和生活环境等等内容，写入“社会职责国际标准SA8000”，这一点成为中国经济融入世界经济的显著标志。因此，我们说，局党政确定安全稳定“双零”目标管理，与经济发展的全球化趋势，与国家和政府建设和谐社会的要求是互相吻合的。确定安全稳定“双零”目标管理，就是为了更好地展示企业对职工的亲情管理和人文关怀，更好地履行企业的社会责任，更好地向社会展示国有大企业的现代意识、责任意识，树立起现代化企业的良好形象，实现经济和社会的又好又快发展。

所以说，实行安全稳定“双零”目标管理是局党政高瞻远瞩，顺应时代要求，适应形势发展，反映职工心声，顺应职工意愿，维护职工利益，体现人文关怀，履行社会责任，全心全意回报职工，促进企业又好又快发展的庄严承诺和行动纲领。

三、实现安全稳定“双零”目标管理的保障措施

1、以企业文化为统领，以安全文化为核心，大力实施文化铸魂工程

“实现安全稳定‘双零’目标，建设‘三型六化’和谐富裕新矿区，让职工快乐工作、体面生活”是我局实施企业文化建设工程的共同愿景，这一愿景的确立，既是我局实施文化管理，创新企业管理模式的重大举措，又充分反映了各级领导干部在推进安全生产，维护矿区稳定方面所承担的共同责任，同时也是道出了全局职工的共同心声、共同期盼，为企业长远发展绘就了美好的发展蓝图。要确保这一美好愿景的实现，首要的问题就是要以企业文化为引领，以安全文化为核心，大力实施文化铸魂工程。

①依托企业文化建设，全力打造“三型六化”企业品牌

企业的兴衰在于管理，管理的活力源自文化。只有实施文化铸魂，才能建塑起强势的企业文化，确立先进的治企理念，形成独特的管理模式，培育卓越的企业团队，实现企业的永续发展。要在我局实施文化铸魂工程，就是要以提高职工队伍素质，提升企业管理水平，增强企业发展力、创新力、竞争力，实现企业的可持续发展为目标，坚持推行安全稳定“双零”目标管理不动摇，坚持打造“三型六化”企业品牌不动摇，坚持“让职工快乐工作、体面生活” 不动摇。只有这样，才能真正使“实现安全稳定‘双零’目标，建设‘三型六化’和谐富裕新矿区，让职工快乐工作、体面生活”这一反映企业特色、体现以人为本，彰显人文关怀的共同愿景，成为企业全体成员一致遵守、竭力奉行、积极实践的总目标，成为统领企业各项工作的总抓手，成为干部职工共同的价值取向和行为准则，充分调动和激发起全局干部职工打造“三型六化”企业品牌的满腔热情和创业干劲，实现建设安全稳定充满活力的和谐富裕新矿区的奋斗目标。

②传播治企理政理念，转变思维模式，改变行为习惯，切实推进安全生产和矿区稳定工作持续发展

没有治企理政理念的大普及，没有思维模式的大转变，没有行为习惯的大改变，安全稳定“双零”目标就不能落到实处、推行下去。因此，必须从解放思想、更新观念入手，充分利用广播、电视、网站、报纸、画刊、简报等多种宣传舆论工具，积极采取场面宣传、日常灌输、细节渗透等多种形式，大力宣传局党政治企理政的各种理念，从而使“创造财富、造福员工、回报社会”的企业价值观真正深入到每个职工的灵魂深处，使 “生命至上、安全第一”的安全理念真正融汇到每个职工的血液之中，使“安全发展、科学发展、和谐发展”的发展理念真正贯彻落实到企业安全生产、经营管理等各项工作的方方面面，使“团结、务实、创新、高效”的企业精神真正体现在每个职工的实际行动上，在先进理念的引领和支撑下，形成“实现安全稳定‘双零’目标、建设‘三型六化’和谐富裕矿区、让职工快乐工作、体面生活”的工作格局，达到推进安全生产和矿区稳定工作持续发展的目标。

特别是要将实现安全稳定“双零”目标，作为创新企业管理模式，提升企业管理水平的大事来抓。全局各级领导干部、生产技术人员、区队管理干部和普通职工都要在安全稳定 “双零”目标的指引下，站在维护职工生命安全、维护国家财产安全的高度，切实增强搞好安全工作的责任感、事业心。要彻底打破“煤矿是高危行业，从事煤矿生产就避免不了事故、避免不了死人”等落后观念的束缚与禁锢，积极修正，努力消除安全方面的粗放式管理和经验主义管理，使“生命无价、安全为天”、“事故可以避免，煤矿生产可以不死人”成为指导安全工作的全新理念，坚决做到“先安全后生产，不安全绝对不生产”，这样才能安全工作从‘零’开始，到‘零’结束”，实现“井下无死亡、地面无重伤的奋斗目标。要牢固树立“稳定高于一切，稳定就是发展”的理念，大力倡导人文关怀，积极推行亲情管理，切实修正、坚决杜绝粗暴蛮横、强控硬压等非人性化的维稳行为，牢固树立“职工利益无小事”的思想，针对职工群众最关心、最关注、最期盼的事情，努力为职工创造“快乐工作、体面生活”的工作和生活环境。这样，才能通过切实维护职工利益，实现稳定工作从‘零’开始，到‘零’结束”，无群体上访、无越级上访的奋斗目标。

③注重安全文化建设，增强职工安全意识，规范职工安全行为，确保安全“零”目标落地生根、发挥作用

安全责任重于泰山，安全事关千家万户。要确保安全“零”目标的实现，就必须紧密结合煤炭行业特点，以安全文化为核心，切实发挥好安全文化保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的作用，积极构建安全文化建设工作新格局。要牢固树立“安全是最大的政治，是干部的责任，是企业的基石，是企业的命脉，是最大的效益，更是员工生命与健康永不竣工的幸福工程”的理念，从物质、思想、行为、精神各个层面，全面渗透安全文化知识，充分体现安全文化精髓，切实发挥安全文化作用。要坚持以制度建设为平衡器、以理念引领为助推器、以行为养成为加速器、以班组安全文化为稳固器、以思想政治工作为调节器，教育职工切实摆正安全与生命、安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。要采取学习培训、理论研讨、演讲征文、文艺演出、警示教育、亲情感化等多种方式，深入持久、不遗余力地在矿区广泛开展形式多样、内容丰富、职工群众喜闻乐见的安全文化建设活动，在安全文化的规范、引导、约束下，有效增强职工安全意识，提升职工安全素质，规范职工安全行为，真正使 “生命无价、安全第一”、“一人违章、众人遭殃”成为每个职工的思想共识，使“安全连着你我他、人人都要抓安全”成为每个职工的自觉行动，才能切实保障安全“零”目标落地生根、发挥效用，为实现生产发展、效益提升、矿区稳定奠定坚实的安全文化基石。

2、强化安全基础管理，以打造本质安全型矿井，培育本质安全型员工为目标，大力实施强基固本工程

安全管理是煤矿企业的永恒主题，是煤炭企业生存发展的生命工程。要确保安全稳定“双零”目标的实现，就必须牢固树立“安全高于一切、安全重于一切、安全先于一切、安全影响一切”的理念，强化安全基础管理，以打造本质安全型矿井，培育本质安全型员工为目标，大力实施强基固本工程。

①不断加大安全投入力度，积极实施重点工程，努力提升技术装备水平，切实为安全生产提供强力保障

要针对我局现有矿井大多数都是在计划经济时代煤炭紧缺的情况下，边设计、边施工、边生产的“三边”矿井，加之前些年煤炭市场疲软等多种因素的制约，安全投入历史欠账多，采掘机运通等系统技术改造任务艰巨，特别是掘进机械化水平不高，矿井现代化程度低的实际，不断加大安全投入力度，足额提取和使用安全费用，当年提取的安全费用必须专项管理，全额用于安全生产投入。要加快重点工程进度，重点抓好下石节、玉华矿生产布局调整，积极实施金华山、鸭口、徐家沟矿采掘机械化改造和通风系统建设，持续加快北区三矿排矸系统改造及开拓延伸，按计划实施玉华数字化矿井建设和井下电压升压改造工程，早日实现北区矿井“掘、抽、采”平衡目标，全面提升安全基础设施建设水平。要以实施“科技兴安”工程为载体，积极推广应用新技术、新装备、新工艺，持续强化对生产、运输、“一通三防”等系统的技术改造，充分利用现代化信息技术，完善电视监控系统、跟踪定位系统、三维可视化系统等监测监控设施，形成安全生产管理信息网络，努力实现装备现代化、控制自动化、监测智能化，通过提升技术装备水平，全面增强矿井防灾抗灾能力，为安全生产提供强有力的保障。

②突出“一通三防”管理，加大瓦斯治理力度，切实防范重大事故的发生

要牢固树立“通防无小事、瓦斯猛于虎”的思想，针对我局北区矿井自然灾害严重，煤、油、气共生，水、火、瓦斯俱全，特别是瓦斯治理关键技术难题还没有得到根本解决，东区矿井地质条件复杂，战线长、环节多，随着开采深度的不断加大，高瓦斯区域增多，瓦斯涌出量呈上升趋势的问题，突出“一通三防”管理重点，认真贯彻落实 “先抽后采、以风定产、监测监控”瓦斯治理“十二字”方针，持续加大瓦斯治理力度。要认真落实局《“一通三防”管理办法》，深入开展瓦斯、煤尘、火灾、水灾“四项专项治理”工作，坚决做到由“常规管理”向“重点突出”转变，努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的“一通三防”管理工作体系。要严格落实局瓦斯治理三年规划，持续完善高瓦斯易自燃煤层瓦斯防治、大钻孔煤层瓦斯预抽技术，高瓦斯易燃煤层综放面通风方式和防灭火技术研究，努力形成产学研相结合的技术创新体系，着力突破制约矿井发展的关键技术，不断提高生产系统的安全保障和防灾抗灾能力。要坚持抽采与利用并重原则，充分发挥好下石节矿瓦斯发电厂和陈家山矿瓦斯发电厂的功能，深入推进焦坪矿区侏罗纪煤层气开发工程，切实做到矿井瓦斯预抽率和利用率不低于30%，瓦斯抽采率不低于60%，采面瓦斯抽采率不低于80%，低瓦斯矿井高瓦斯区域采煤工作面全部实现上隅角埋管抽放，坚决防止和杜绝瓦斯等各类重大事故的发生。

③加强质量标准化建设，推进井下工厂化治理，以现场管理为重点，以安全监管为手段，努力构建强力安全监管体系

要牢固树立安全第一，质量为本思想，以质量标准化建设为龙头，以实现井下工厂化治理化为目标，切实做到质量标准化建设年度有统一规划，季度有重点工作，每月有进度安排，以创建质量标准化示范矿井、质量标准化示范工作面、质量标准化样板工程等活动为载体，积极实施全过程质量控制和全方位质量评估，对未按期达标的矿井，要责令停产整顿，限期整改达标，确保质量标准化建设由“形态质量”向“内在质量”转变，努力形成重点突出，亮点纷呈，标准统一，验收严格，奖罚分明的质量标准化工作体系。要以推进井下治理工厂化为目标，制定井下工厂化治理实施方案和考核办法，建立井下治理工厂化标准体系，优化生产系统，积极推行流程管理，不断规范生产环节，做到各个环节紧密衔接，相互保证，不出纰漏，确保各生产系统安全稳定运行。要努力改善作业环境，做到标志、标识明确，安全保护到位，材料堆放整齐，环境整洁卫生，推进井下治理工作不断向工厂化目标迈进。要突出现场管理和安全监管工作，做到管理对象全员化、生产控制动态化，工程验收标准化，考核奖罚严细化，管理效果跟踪化，通过消除生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态，环境的不安全因素，努力实现人员无失误，系统无缺陷，设备无故障，管理无漏洞“四无” 目标，确保人、机、环境始终处于最佳的安全匹配状态，有效预防和控制生产作业过程中各类事故的发生。要在“依法管安”思想指导下，进一步强化驻矿安监处监督检查职能，切实加强对重大隐患和危险源的排查整改工作，推行检查、整改、复查、考核闭合管理办法，定期公布安全生产重点工作进展情况，做到对不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。对于发生事故采取措施不及时，因瞒报、谎报或拖延不报等渎职行为而影响安全工作，造成事故进一步扩大或发生严重险情的单位和个人，要坚持按照逐级负责和“三不放过”原则，从快从严从重追究单位和个人的责任，起到强力的震慑和规范作用，以安全管理工作的严肃性，促进安全监管能力、工作方式、工作作风的转变，进而不断健全完善安全管理体系。

④把好员工招收关口，注重安全教育培训，创新安全管理方法，规范职工安全行为，为实现安全“零”目标培育本质安全型员工

员工是推动企业安全发展、科学发展、和谐发展的主力军，要确保矿井的长治久安，就必须将培育高素质的安全本质型员工作为重点工作来抓。一是要把好用人关口，杜绝人力资源的违规、违法配置。在招收企业员工，特别是安全管理岗位上的员工时，要严格对其进行思想品德、学历结构、专业技能等方面的全面考核和严格审查，对于不适合岗位要求的人员坚决不招录，对于已经使用的人员要实行动态管理，强化综合评估，经考核不合格的人员要坚决予以调整，只有这样才能从源头上把好用人关，不给安全留下用人隐患。二是要积极实施职工素质再造工程，按照由“注重取证”向“增强技能”转变的原则，坚持对企业主要负责人、安全管理人员、专业技术人员、采掘区队长、班组长、不同岗位（工种）、不同专业的员工进行全方位、多层次的安全知识培训，通过提高职工安全素质，增强职工安全技能，培育本质安全型员工。三是要采取开展科研攻关、小改小革、岗位练兵、技术比武等活动，坚持在实践锻炼中检验职工素质，积累实战工作经验，提升职工安全技能。四是要树立先进典型，积极开展评选劳动模范、优秀区队长、首席员工、安全明星、技术能手等活动，使职工在先进典型人物的榜样示范作用下，不断增强搞好安全工作的责任感、荣誉感和成就感，促使职工努力向本质安全型员工，技术创新型人才的目标迈进。五是要广泛开展“危险预知”教育，对职工进行危险源辨识培训，教育职工从人、设备、环境、管理四个方面来认识有可能产生或诱发安全风险的危害因素，引导职工立足岗位开展隐患排查治理和危险源辩识工作。要在提升机司机、瓦检员等工种间，强制推行“手指口述”操作法，通过班前演示、现场演练，使员工做到心想、眼看、口说、手指共用，达到张口能表述、动手会操作，充分兼顾作业环境、设备状况、动作要领、行为习惯及操作技能，加强“习惯性违章、重复性隐患的”心理与行为研究，规范员工的安全操作行为，防止事故发生。六是要将安全文化建设和安全生产管理融为一体，采取开展安全知识竞赛、举办安全演讲、事故案例大讨论、伤残职工讲安全、征集安全警语、格言、漫画，开展为送职工安全祝福语、生日蛋糕、安全鞋垫、安全帮教等亲情感化活动，使职工将事故的危害、亲人的关怀牢记心间，做到“明规范、晓利害、知轻重、强责任”，依托丰富多彩的安全文化建设活动，把员工自主参与矿井安全生产工作，切实对自己、对家庭、对他人、对企业负责的安全自觉性充分调动起来，达到培育本质安全型职工的目的，实现由“要我安全”向“我要安全”转变。

3、推行人本管理，彰显人文关怀，积极实施企业发展成果由职工共享的爱民暖心工程

职工是企业的主人和企业财富的创造者，只有积极推行人本管理，充分彰显人文关怀，大力实施爱民暖心工程，努力为职工营造“快乐工作、体面生活”的良好工作和生活环境，使职工真正享受到企业改革发展的巨大成果，才能充分调动起干部职工落实“双零”目标，推进企业可持续发展的工作积极性、主动性和创造性，最终实现建设安全稳定充满活力的和谐富裕新矿区的奋斗目标。

①尊重人性规律，关注职工需求，努力为职工创造成长发展的良好条件

人是企业最宝贵的第一资源，是发展安全生产，影响矿区稳定的最活跃的因素，只有充分尊重“人总是要求得到尊重而不是贬抑，总是要求拥有幸福而不是痛苦，总是希望全面发展而不是停滞不前，总是期望实现个人价值而不是碌碌无为”的人性规律，切实满足职工衣食住行等方面的物质需求，高度关注职工追求生活幸福和个人价值的精神需求，努力为职工创造成长发展的良好条件，才能充分调动和激发起职工对企业的热爱之情，使职工自觉自愿、尽职尽责地投入到各项工作中去。一是要针对我局职工收入与同行业先进企业和集团公司内部企业相比收入还比较低，矿区困难群体基数较大，部分低收入职工家庭生活困难的问题，在发展安全生产、提升企业经济效益的基础上，进一步健全完善按劳取酬、按贡献参与分配的分配制度，努力提高职工收入水平，实现职工收入与企业效益同步增长。二是要针对我局技术人员不足且流失严重的问题，针对井下生产条件艰苦，职工劳动强度大的实际，继续认真执行好工程技术人员专业技术职务补贴、采掘一线职工井下津贴和班中餐补贴，充分调动技术人员和一线职工的生产积极性。三是要坚持把培训作为给职工最大的福利，不断创新职工培训理念，提升教育培训档次，在文化知识的滋养和熏陶下，达到业务技能不断提升、综合素质全面提高、发展潜力充分挖掘、智慧才华得以施展的目的，有效促进职工的岗位成才、全面发展。四是要尊重关爱人才，坚持组织在安全生产、技术创新等各方面做出突出贡献的劳动模范、技术标兵、优秀区队长、班组长和一线职工外出疗养、考察学习，使他们真正感受到劳动的光荣，矿工的伟大和企业大家庭的温暖。五是要坚持开展丰富多彩的群众性文化体育活动，大力创作反映矿工生活的优秀精神文化产品，切实增强职工从事煤矿生产工作的自豪感、成就感和归属感，激励职工为实现安全稳定“双零”目标出主意、想办法、做贡献。

②实施民心工程，改善矿区环境，关注困难群体，努力实现企业改革发展成果由职工共享

我局是个老局，大局，在长期的发展进程中，受多种因素的制约，矿区基础设施投入不足，职工群众生活条件差，离退休人员较多，还存在着一大批工伤、工残、职业病患者及因工死亡职工家属等抚恤人员，在实施资源枯竭矿井关闭过程中也遗留了诸多问题，众多历史的、现实的、显现的、潜在的矛盾相互交织在一起，使企业在实现稳定“零”目标方面面临着巨大压力。只有大力实施民心工程，切实改善矿区环境，高度关注困难群体，努力为职工群众创造安居乐业的生活环境，实现企业改革发展成果由职工共享，才能从根本上保证稳定“零”目标的实现。一要加快完成梅苑、玉华、桃园、溪苑小区等“安居工程”，积极实施荔枝园环保生态小区建设工程，充分利用国家棚户区改造政策，加快新区住宅工程进程和工作力度，大力开展创建文明示范小区活动，努力改善职工住房条件。二是要积极推进矿区环境综合治理工程，科学规划、积极实施矿区基础设施、公共服务设施、文化服务设施建设工程，进一步提高职工家属生活质量。三是要将节能减排与保护环境工作紧密结合，积极实施瓦斯、煤矸石利用、污水处理和垃圾填埋、天燃气进户与集中供暖改造等工程，通过实施节能减排，改善矿区生态环境。四是要以职工基本养老、医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善企业保障体系，认真按照标准，落实好伤残职工、职业病患者有关生活保障待遇和政策，做到劳有所得、病有所医、老有所养。五是要积极实施扶贫帮困送温暖工程，大力开展为困难群体“送精神、送政策、送技能、送医保、送关爱、建立关爱帮扶长效机制”为主要内容的“五送一建”活动，努力改善困难职工生活条件，并在帮扶的基础上鼓励困难群体中有技术、有特长的人员，充分挖掘自身潜能，积极进行自主创业，努力使职工感受到企业的关怀，分享到企业改革发展的巨大成果，为实现稳定“零”目标，建设安全稳定、和谐富裕新矿区奠定坚实基础。

③健全维稳机制，畅通信访渠道，创新工作方法，转变工作作风，依靠切实维护职工利益努力营造稳定和谐的矿区发展环境

我局是个有着54年发展历史的老企业，54年的发展历程中我们既创造了辉煌的业绩，也经历了由计划经济向市场经济转型的阵痛，同时还承受了前些年煤炭市场疲软，企业经营困难的巨大压力，也遭受矿难事故对我们造成的经济与精神层面的巨大创伤，在以上诸多因素的影响下，企业发展进程中也遗留了诸多牵涉稳定方面的问题。要确保稳定“零”目标的实现，就必须健全维稳机制，畅通信访渠道，创新工作方法，转变工作作风，依靠切实维护职工利益，努力营造稳定和谐的矿区发展环境。首要的问题是，必须牢固树立“稳定就是最大的政治，稳定就是最大的和谐”的理念，坚持“稳定高于一切”，强力推行稳定工作“零”目标管理不动摇。其次，要健全完善稳定工作制度体系、突发事件预防体系、矛盾纠纷调处体系，信访案件责任评估体系，不断强化“谁主管、谁负责”原则，突出“一把手”稳定工作责任制，切实围绕安全生产和矿区稳定，层层落实稳定工作责任，形成健全完善的维稳工作机制，推动矿区稳定工作顺利进行。再次，要不断拓宽社情民意表达渠道，严格执行领导干部信访接待日制度，认真处理群众来信，热情接待群众来访，使职工诉求有渠道，意见有人听，冷暖有人问，急难有人帮，切实保证职工群众反映的问题能够通过正常渠道得到及时解决，进而有效防止矛盾的发展和激化。第四，要创新工作方法，以解决集体访、越级访、重复访等问题为重点，深入开展矛盾纠纷排查、重信重访专项治理、督察督办等活动，坚持领导包案，专人负责，发现不稳定因素，主动出击，认真排查，综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段 ，对合理合法的要尽快解决，对有理无规的要酌情解决，对确有实际困难的要救助解决，对无法无天的要依法严肃解决。第五，各级领导干部都要切实转变工作作风，坚持密切联系群众，充分体现对职工的仁爱之心、关怀之情，把维护职工群众利益视为一切工作的出发点和落脚点，坚持做到倾听职工群众心声，反映职工意愿，化解职工疾苦，关心职工生活，力争将各类矛盾和不稳定因素化解在本单位，尽最大可能化解在萌芽状态，切实防止矛盾激化和引发群体性事件。第六，要加强社会治安综合治理，积极开展“平安矿区”创建活动，依法严厉打击刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题，大力铲除邪教和黄赌毒等社会丑恶现象滋生的土壤，努力营造“人人心情舒畅，户户安居乐业”的稳定和谐局面，进而使“实现安全稳定 ‘双零’目标，建设‘三型六化’和谐富裕新矿区，让职工快乐工作、体面生活”的共同愿景由美好的愿望变成为生动的现实。

论铜川矿务局“三型六化”企业战略品牌

课题组成员：杜树山 奚建国 张兴国 程阳华 崔龙生

“三型六化”，即安全高效型、稳定和谐型、学习创新型，基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化、行为规范军事化、井下治理工厂化、地面建设园林化，这是铜川矿务局近些年提出并实施的企业战略品牌，是该局创建学习型企业的一个飞跃和升华。作为铜川矿务局的企业品牌和战略目标，“三型”是指通过奋斗要达到的具有现代煤炭企业特点的企业类型，“六化”则反映的是企业内部的现状和形态，二者相辅相成、相互统一、相互促进、不可分割。把“三型六化”作为战略品牌，是铜川矿务局学习借鉴外来经验，结合自身实际，贯彻落实科学发展观的重大决策，是彻底改变矿山面貌的一个创新，对于提升煤炭企业管理水平，促进又好又快发展，建设安全稳定和谐矿区，实现煤炭企业员工快乐工作、体面生活，具有十分重要的意义。

一、铜川矿务局为什么提出“三型六化”的企业战略品牌

从2004年末开始，铜川矿务局根据煤炭企业改革发展的实际，借鉴国内同行业的先进经验，在企业内部进行创建学习型企业的实践。经过两年多的探索，该局根据企业的现状，把创建学习型企业活动与自己独创的“三型六化”相结合，提出了建设“三型六化”学习型企业的实践。在抓点带面的基础上，制订了创建“三型六化”学习型企业五年规划，并且把它作为企业的战略目标和品牌，在全局推广实施。近两年的实践表明，这是一个符合煤炭企业实际的创新，是改变煤炭企业面貌的创举。那么，铜川矿务局为什么要把“三型六化”作为企业战略品牌呢？

1、是积极应对国际金融危机和经济增速回落挑战的需要。去年以来，煤炭企业受国际金融危机和国家经济增速回落的影响，面临市场趋势走弱、需求总量回落、价格大幅下跌的严峻考验。应对挑战、“危”中求“机”，强本固基，趋利避害是唯一的选择。铜川矿务局把“三型六化”作为企业的战略品牌，制订和实施《创建“三型六化”学习型企业五年战略规划》，以建设安全高效型企业为先导,改善安全生产条件，对矿井分类进行技术改造，提高生产装备水平和职工素质,不断增强企业综合实力和竞争能力,这既是遵循经济发展规律、沉着应对挑战的必然选择,也是建设“三型六化”的重要内容。

2、是煤炭企业实现全面、协调、可持续发展的需要。铜川矿务局实现全面、协调、可持续发展是国家现代化建设的需要，也是全局广大职工家属的共同心愿。要发展壮大，就必须按照党的十七大要求，坚持以人为本，落实全面、协调、可持续的科学发展观,确保煤炭企业在经济发展低谷时把握机遇，在快速发展时注重质量，不走弯路.铜川矿务局制订的“三型六化”企业发展战略,正是贯彻了党的十七大科学发展的精神，把安全高效、稳定和谐、学习创新作为企业发展的愿景和目标。这些，正是煤炭企业稳定、持续发展的必要条件，也是企业今后发展壮大的根本。因此，努力构建“三型六化”企业，是我局作大做强、持续发展的需要。

3、是提升职工素质，改善管理现状的需要。综观煤炭企业干部职工的素质和企业管理的现状，由于近年注重培训，管理人员和员工的素质有了很大提高，管理水平也较前些年有了质的飞跃。但是，和目前煤炭发展管理的需要，和铜川矿务局提高技术装备水平的需要，与国内同行业相比，还有很大差距，因此，基础管理精细化、人员培训制度化、井下治理工厂化就是我们要实现的目标之一，也是构建“三型六化”企业题中的应有之意。

4、是改变煤矿社会形象的需要。在国人的印象中，煤矿成天与煤打交道，危险、安全无保证是第一印象。井上、井下，到处都是煤，黑是第二印象。井下挖煤是粗活，出死力干重活，粗是第三印象。第四是生存生活条件差，大部分煤矿地处山区，职工住的是低矮的窑洞。上完班回去睡觉，业余生活单调。矿区生活卫生条件差，生存环境不好，几十年没有改变。建设“三型六化”企业，就是要改变煤矿危、黑、粗、差的形象，努力建设一个安全、文明、卫生、舒适、环保、和谐的现代化矿区。

5、是实现员工快乐工作、体面生活的需要。快乐工作、体面生活主要体现在职工工作、生活两个方面。快乐工作主要包括工作条件好、环境舒适、机械化或者自动化程度高，劳动强度小，职工精神面貌好，心情愉快。体面生活主要是指和社会上其它行业员工相比较不逊色，收入较高、住房宽敞、室内设施配置齐全，矿区生活环境良好，职工出行方便、快捷。而这些，都是我们“三型六化”要达到的目标。

二、“三型六化”企业品牌的科学内涵

企业品牌，原指企业所生产商品的牌子。将“三型六化”作为企业品牌，则是指经过创建“三型六化”企业，使铜川矿务局的安全生产、经营管理、技术装备、员工素质、井下作业环境、职工生活质量、生活环境、矿区面貌和企业形象迈上一个新台阶，达到一个国内现代化煤炭企业应有的水准，能够体现目前煤炭行业发展的最高程度和水平。因此，把“三型六化”作为概括对内提升管理水平、改变矿山面貌，对外展示企业形象的一个品牌，是十分形象、准确和恰当的。

（一）“三型”体现了铜川矿务局企业发展的战略目标

“安全高效型、稳定和谐型、学习创新型”揭示了铜川矿务局发展的战略目标，“三型”是一个相互联系、相互促进、不可分隔的品牌主体。其中安全高效是方向，稳定和谐是基础，学习创新是动力。

1、安全高效是煤炭企业赢得生存和求得发展的基点和方向。安全是煤炭企业的“生命工程”，是矿山生存和发展的基点。近年来，铜川矿务局提出安全“零目标”，即是指矿井无死亡，地面无重伤。要做到这一点，无论是从客观上讲，还是从我国煤炭生产技术水平上讲，都有一定难度。但是，它对于煤炭企业的生存和发展，对于长年劳作于井下的数万矿工来说，却是命悬一线、生死攸关。煤炭生产要提高效率，实现现代化，就要走高产高效，机械化、自动化、数字化的路子。铜川局目前采煤机械化程度达到92％，综掘机械化达到51％。8个生产矿井，只有玉华矿机械化、自动化程度比较高，正在向数字化迈进。其它矿井，尚有差距。以安全高产高效促进企业发展，还有很长的一段路要走。但是，这是大势所趋，是方向，是煤炭企业生存和发展的必然。

2、稳定和谐是煤炭企业搞好生产经营，做好各项工作的前提条件。以人为本、构建和谐、成果共享、科学发展是党的十七大确定的基本方针，也符合铜川矿务局当前的实际。稳定是铜川局“双零“目标之一。实现无越级上访，无群体上访，年初从”零“开始，年末到”零“结束，为企业创造一个稳定和谐的生产和工作环境，才能排除干扰，一心一意干工作，这是搞好生产经营和各项工作的前提条件。为此，各级领导干部心系职工，想职工之所想、急职工之所急、办职工之所需，为他们排忧解难；积极改善矿区的生存生活环境，提高职工的生活质量；关注职工的意见和诉求，排除和缓解企业与职工的矛盾，构建和谐家庭、和谐矿区，这是搞好我局生产经营、做好各项工作的前提条件。没有矿区的和谐与稳定，就没有企业的正常发展。

3、 学习创新是煤炭企业实现科学发展、作大做强的动力和推进器。学习是创新的基础和源泉，创新是学习的结果和升华。学习的目的就是为了创新，为了求得企业的发展。学习就是学习党和国家现阶段的政策、法规；了解和掌握经济形势的发展、市场变化的动向；新的管理理念、新的科学技术知识；新工艺、新的操作方法等等。作为煤炭企业，只有使干部职工在发展变化中持续不断的解放思想、吸收新的科技知识，确立新思想、新观念，才能实现管理创新、技术、工艺、操作方法等的不断创新。同时，还要善于学习引进、消化吸收新技术、新的管理方法、新设备，实现采煤技术和设备的更新换代。要做到这些，没有一支善于学习、勇于创新的员工队伍是不行的。学习创新可以为企业插上腾飞的翅膀，是促进科学发展、作大做强的动力和推进器。

（二）“六化”作为企业形象品牌建设的具体内容，是当前和今后一段时间企业管理的重点，也是展示企业品牌形象的聚焦点

“基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化、行为规范军事化、井下治理工厂化、地面建设园林化”，抓住了铜川局目前基础设施、内部管理、生产技术、生活环境、员工素质等方面问题的关键，是铜川矿务局当前和今后一段时间工作的重点，也是外树“三型六化”品牌形象的聚焦点。

1、基础管理粗放——精细，管理上质的飞跃。原来意义上的煤矿管理，就是传统粗放式管理。精细化管理是在吸取传统管理理论精华的基础上，从企业宏观到微观层面，纵横交错地实施精细化管理，以最大限度的降低成本，增加利润，从而获得竞争优势的一种管理方式。它通过精确经营目标、精益生产体制、优化运营流程、控制过程成本、实现过错追究、度量评估业绩等等，实现管理的“精”和“细”，从而达到降低消耗，提高效益的目的。企业管理从粗放式到精细化是管理上质的飞跃，是现代煤炭企业管理的必然要求。

2、技术装备炮采――现代化，装备上质的变化。技术装备现代化是煤炭企业先进生产力的重要体现，它是指煤炭采掘在达到当前国内外先进机械技术水平的基础上，实现自动化、数字化的操作和控制。在铜川局建局50多年的历史上，炮采几乎占了近40多年。时至今日，东区金华山、鸭口、徐家沟矿仍然使用炮采作业。因此，努力实现采煤掘进机械化、安全管理信息化、监测监控智能化。以安全质量标准化为中心，优化机电、通风、防尘、灾害预警等等系统，充分吸收和消化国际国内先进的科学技术成果，实现煤矿生产、管理、监控、信息反馈质的飞跃。这既是时代的要求，也是煤矿先进生产力发展使然。

3、员工培训随机——制度化，教育上质的进步。美国《财富》杂志指出：“未来成功的公司，将是那些基于学习型组织的公司”。国内著名学习型组织研究专家张声雄称：“在知识经济时代，管理者个人及其组织所面临的主要问题便是学习问题”。我局原来的职工培训，只是临时需要什么，要求职工学习什么。无所谓职业培训、上岗培训、转岗培训、新知识、新技能的进修和提高培训。随机的、无序的培训已经不能适应现代企业发展的要求。取而代之的是制度化、系统化、职业化培训，以及转岗培训、上岗培训等等。这些形式的培训，主要的是解决专业化、职业化的问题。职业培训“是职业发展的阶梯”。从时间上讲，员工学习培训，将随着企业的发展而发展，伴随职工的终身，即所说的终身学习和教育。因此，员工培训制度化，是职工培训方面质的进步。

4、日常行为松散——规范，行为上质的变化。美国著名管理学家帕尔森有一句名言：“世界上最优秀的管理在军队”。推而广之，最优秀的管理者在军队中。因此，世界500强里，美国西点军校毕业做董事长、副董事长、总经理、董事的达8000多名。军队最显著的特点就是高度的组织纪律性、顽强的作风、完美的执行力、一流的团队精神。要改变煤炭企业员工自由散漫的行为方式，使员工队伍成为拖不跨、打不烂、特别能战斗的职业团队，必须引入军队的管理模式，进行职工行为规范化的养成教育和训练，培养员工崇高的思想境界、高度的组织纪律性、顽强的工作作风、标准的行为准则、卓越的执行力和服从力。这样的团队，则无坚不摧、无往而不胜。把煤炭职工队伍锻造成这样的一支具有高度组织纪律性和执行力的军事化队伍，对于企业今后的发展是必不可少的。

5、井下环境无序——工厂化，生产管理质的突破。如果把煤矿井下生产场所当作工厂看的话，它应该包括巷道峒室、“一通三防”，开拓掘进、原煤开采、机电运输等工作的场所、空间、设施、设备、原料、工具、产品等等。工厂化，即是按照产品的生产工艺流程，综合运用各种现代化的管理控制系统，进行自动化、集约化、均衡化、高效率的运作，实现既定的生产指标。井下治理工厂化，就是按照地面工厂化的现代管理方式，控制、组织煤矿井下的生产活动。其主要就是对煤炭生产方式、生产过程、配套系统、生产场所实现定量化、定置化、精细化、洁净化的管理，彻底改变井下“黑、脏、乱、差”的现象，使井下管理实现从无序到有序，实现质的飞跃。

6、地面建设落后——园林化，环境治理上质的跨跃。常言道：“环境改造人，环境造就人”，只有美好的环境，才能造就新一代的员工。煤矿地面建设园林化，就是彻底改变矿区建筑设施陈旧、道路不平、黑乱脏差、破败萧条、缺乏绿意、难见生机的现象。对地面工作场所、福利设施、职工住宅、工业广场、休闲娱乐场所、景观、道路、空地等等进行艺术化、园艺化的设计建造。主要包括净化、绿化、美化、人性化、生态化、人文化的布局与建设。在这方面，近些年做了大量的工作，取得了很好的效果，赢得了职工家属的赞誉，受到了社会各界的好评。但是，发展很不平衡，需要做的工作很多。要使局属各矿井都在园林化上再上新台阶，除加大财力、物力的投入外，需要因地制宜、在设计上体现特色，布局上科学合理、造型上彰显亮点、实施上精确精致，方能使矿区生存生活环境实现质的跨跃。

三、“三型六化”企业品牌的实践价值

1、“三型六化”的提出符合煤炭企业的发展规律和目前的现状。煤炭企业的发展规律，是安全、稳定、均衡、持续、协调。实现煤炭企业的现代化，要走科技化，提高技术装备水平；精细化，加强基础管理工作；信息化，提高信息的交流和处置；规范化，时时事事有章可循；人性化、关注员工的生存和生理需求等等。这些，都符合我局的发展规律和目前的现状。作为基础能源产业，长期计划经济和粗放式的管理根深蒂固。负担重、人员多、生产安全设施、职工生活福利、矿区环境建设欠帐多，是我们的基本局情。通过这几年的发展，一些基础工作得到加强，生活环境得到改善。但是，要赶上社会发展和时代进步的要求，还有很大差距。“三型六化”发展战略的提出，对于改变我局目前的现状，实现企业可持续发展，满足职工群众日益增长物质和文化生活的要求，意义重大，影响深远。

2、“三型六化”是结合铜川局实际，贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展的体现与升华。科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续发展。它强调要注重发展的代价、发展的质量、发展所带来的隐患和风险。党的十七大提出实现国民经济又好又快发展的新要求。强调以“好”为前提，好中求快，注重经济发展的质量、结构、效益的关系，防止追求高指标、高速度、导致大起大落。上个世纪七八十年代，受极左思潮的影响，该局也曾片面追求煤炭产量，追求高速度，不计代价，不计成本，造成了一定的损失；只讲生产，不讲生活，全矿职工家属齐动员，老婆娃娃一起上，造成了许多负面的影响。忽视了煤炭生产的均衡性、稳定性、全面性和可持续性。今天，按照科学发展观的要求，依据煤炭企业的实际，提出“三型六化”的奋斗目标，强调树立科学的发展理念，安全稳定、学习创新、提高矿井装备技术水平、井下治理、提高员工素质和行为养成，实现矿区和谐、生活富裕、环境优美等等。其中“好”字奠基，“快”字跟进，科学发展、安全发展、和谐发展、洁净发展，充分体现了科学发展观和又好又快发展的要求。

3、“三型六化”是以人为本理念的企业诠释与和谐社会要求的煤矿解读。根据“三型六化”战略目标，铜川矿务局确定安全的核心理念是：“生命至上，安全第一”。安全目标理念是：“从零开始，到零结束”。宋志刚局长的安全寄语：“安全是企业的命脉，是最大的效益，更是员工生命与健康永不竣工的幸福工程”。在这里，把以人为本的理念，即员工的生命、健康与幸福提到至高无上的位置。关于煤矿井下治理、关于人员培训、关于地面建设园林化、关于稳定与和谐矿区建设，无不体现着我局以人为本、发展为了职工，依靠职工发展，发展成果与职工共享的人本理念。所以，“三型六化”是以人为本理念的煤炭企业阐释，是和谐社会建设的煤炭企业解读。

4、“三型六化”是煤炭企业永葆生机与活力的精神动力与发展总纲。企业生机与活力的源泉是创新，“三型六化”的本源正始于此。（1）、“三型六化”源于创建学习型企业，是铜川局创建学习型企业的一种形式。创建学习型企业本身是一个新的管理模式，它的“三大真谛”（持续提升学习力、工作中活出生命意义、创造扩展未来能量）可以为企业提供永葆生机的精神动力。所以“三型六化”实现的过程，也是为企业提供源源不断的活力与精神动力的过程。（2）、“三型六化”是以创建学习型企业为基础，结合铜川矿务局煤炭企业的实际，确定的企业发展目标与愿景。它的内容、形式都体现了当前企业管理和企业发展的前沿理论，具有一定的超前性，对于激发和发挥该局的潜力，促进企业的持续、稳定、快速发展，具有十分重要的作用。因此，可以说它是铜川矿务局一个时期的发展总纲。

四、实现“三型六化”企业战略品牌的措施

1、提高对创建“三型六化”企业品牌重要性的认识，把创建作为党政组织的一项长期的重要工作抓紧抓好。一是要深入持久地开展舆论宣传，充分利用各种形式，宣传创建“三型六化”企业品牌的重大意义、目标任务，方法步骤，调动职工的积极性和创造性，群策群力，深入推进。二是组织职工认真学习《五年战略规划》、《企业文化手册》、《安全文化手册》、《廉洁文化手册》和相关材料，用企业核心理念和价值观凝聚人心，用企业精神、共同远景激发人心。三是党政工团齐抓共管，形成“大创建”格局，使广大干部职工充分认识创建“三型六化”企业品牌的重要性和必要性，才能为以后的工作开好头、起好步。

2、建立和完善长效运行机制，明确各级组织和领导人员的创建责任。“三型六化”作为一项长期的重点工作，必须有一套完善的运行机制和工作机构，明确创建责任。局矿两级都要设立专门工作结构，配备必要的工作人员，负责工作规划的制订和创建工作的指导。明确党政“一把手”是创建工作的第一责任人，要把“三型六化”纳入重要的议事日程，经常分析本单位的创建情况，研究解决遇到的问题。各级领导干部是创建工作的组织者和实践者，根据日常的分工，承担各自分管工作的创建责任。不论是党群工作，还是生产经营工作，在“三型六化”创建上，没有孰轻孰重，各自承担各自的职责。尤其是党员领导干部要以身作则、率先垂范、模范带头，争做先锋。

3、明确重点、树立典型、注重实效。根据铜川矿务局创建“三型六化”学习型企业五年战略规划，要实现各年度的创建目标，每年必须明确创建重点，逐次推进，才能实现五年的总体目标。在创建的过程中，要树立创建典型，总结经验，相互借鉴，共同提高。尤其是条件比较好的煤矿，要围绕标准，扎实工作，走在前面，树立标竿，为全局带好头。“三型六化”是一项实实在在的工作，从基础设施到管理方式，以及员工素质、技术装备水平等等，量大面宽。因此，硬件投入要量力而为，软件投入尽力而行；既要注重形式，更要注重内容。改进管理方式，改善矿山面貌，着重看其效果，必须注重实效。

4、完善形式、丰富内容、彰显特色。“三型六化”企业品牌的创建涉及方方面面，不论是生产经营、安全质量、技术装备、职工培训、矿区净化绿化美化，还是企业文化、党的建设、思想政治工作、职工文化生活等等，都需要按照“三型六化”的标准，落实自己的实现形式。都需要根据形势的发展变化、企业的进步，不断丰富自己的创建内容。铜川矿务局8个主要矿井，20多个公司、厂点，条件各异，差别较大。应根据各自的实际，创造性的开展工作。全局的创建既有统一性、普遍性的作法、标准，又要彰显各单位的特色，体现各自的亮点。

5、强化考核，兑现奖罚，促进深入。一项工作要做出成绩、做出效果，达到预订的目的，检查、考核、总结、评比、奖优罚劣是必不可少的。在以前的工作中，该局已经制订了《“三型六化学习型单位考核标准》，各基层矿厂也制订了相应的考核办法，一定要按照责任分工，按照完成时限，严格检查考核。针对责任主体，奖优罚劣，促进创建工作的不断深入。

综上所述，铜川矿务局打出“三型六化”的企业战略品牌，上合党的十七大提出的科学发展观，下合煤炭企业的实际与全体职工的愿望，只要全局干部职工齐心协力、共同奋斗，“三型六化”的企业战略品牌一定会高高的竖立起来，成为铜川矿务局的旗帜、特色和亮点。铜川矿区也一定会一改旧日的容颜，成为安全、稳定、和谐、富裕、文明的现代化陕西渭北煤炭基地。

“快乐工作体面生活”的科学内涵实践价值及保障措施

课题组成员：李志科 奚建国 李德强 房小成 王铜生

快乐与幸福是人类最为美好的情感，追求快乐和幸福是人生的终极意义。当古人提出“安居乐业”后，快乐地工作、幸福地生活就成为人类社会几千年以来梦寐以求的最大愿望。在2007年度铜川矿务局“三会”上，局党政大气恢弘地果敢提出让职工“快乐工作、体面生活”的口号，这是局党政以人为本治企理念的创新和升华，是局党政对职工亲切关怀、真诚回报之情的真正体现，是顺民心、合民意的亲民爱民之善举，全局上下为此群情振奋、激动不已。

一、为什么要提出“快乐工作、体面生活”的理念

工作并快乐着，是每个人梦寐以求的，但当今社会的人们对它的认识却不同。有人说，工作是负担，是压力，它辛苦、单调、枯燥、乏味；有人说，生活累，工作更累！工作就像一座山，常年累月压在身上，让人喘不过气来。既便如此，时常还有被下岗、被欠资、被批评、被冲突等等不愉快的事发生；有人认为，只有工作之外、下班之后的礼拜天、节假日、幸福的家庭生活中才有快乐；还有人认为，快乐是要有物质作基础的，而创造物质基础就得工作；保持阳光心态的人认为，工作富有挑战性，充满创造性，所以，最好的选择就是工作并快乐着！

（一）“快乐工作、体面生活”理念提出的现实背景

众所周知，煤炭行业属于公认的艰苦行业、高危行业，安全生产的压力大、投入大，加之我们铜川矿务局又是一个富余人员多、历史欠账多、安全隐患多、不稳定因素多的老局，存在着安全、稳定和发展“三大压力”，与同行业企业或其他行业相比，职工经济收入和生活质量有待于得到更好的改善，矿工的社会地位需要进一步提高并得到社会的尊重和认可。加之企业改革进程中出现了一些不可避免的不稳定因素，特别是随着新的现代化大型煤炭企业的建设和投产，在高收入、高待遇的刺激下，我局的一些技术人才和专业骨干出现了流失现象，只有进一步为人才成长和发展提供良好条件,才能稳定现有人才队伍，并吸引新的人才进入我局。从企业的现实情况来看，广大职工群众对局新一届领导班子的期望值和信任感在不断增强和提升，企业要激发职工的创造力,增强企业的竞争力,推动企业长远发展，也需要我们为职工创造更加舒适、温馨、幸福的工作和生活条件,而随着我局近年来企业经济效益的持续攀升，初步具备了提高职工幸福指数的经济实力。同时，随着生产力的不断发展，社会的全面进步，人们对物质和文化的需求度在不断提高，职工群众对生活、工作有了新的向往和期待。

在1999年第87届国际劳工大会上,国际劳工局局长胡安·索马维亚首次提出了实现体面劳动的概念和构想。2005年联合国世界首脑会议又把体面劳动确定为国家和全球目标。胡锦涛总书记在“2008经济全球化与工会”国际论坛开幕式上，对实现体面劳动、实现可持续发展进行了全面论述。为了适应世界潮流，真正实现贯彻落实科学发展观、履行社会责任的重要价值目标，实现企业管理的崭新境界，局党政适时提出了让员工“快乐工作、体面生活”这一振奋人心的新理念和新目标，这是结合实际、顺应时代、符合科学发展、广大职工欢迎的现实要求。

（二）“快乐工作、体面生活”理念提出的重大意义

我局“快乐工作、体面生活”理念的确立，是局党政以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，实现安全稳定“双零”目标，建设安全稳定充满活力的和谐新矿区，做大做强煤炭产业，打造陕煤化集团大型煤炭骨干企业的重大战略部署；是局党政坚持以人为本，彰显人文关怀，推行人性化、亲情化管理，努力打造“三型六化”学习型企业，培养高素质人才队伍，全面提升企业管理水平，大力推进矿区走向文明进步的需要；是为职工群众营造安居乐业、幸福生活的良好条件，形成“劳动光荣、矿工伟大”良好风尚，使职工群众共享企业改革发展巨大成果，打造职工与企业命运共同体,推动企业又好又快发展的需要；是局党政勾画铜川矿务局发展远景的美好蓝图，是实现安全稳定“双零”目标，建设“三型六化”和谐富裕新矿区的崭新境界。

二、“快乐工作、体面生活”从理论层面属于企业文化范畴

实际上，我们的古人就一直把“快乐工作、体面生活”作为最高的追求，“安居乐业”中的“乐业”与“安居”实际上就是快乐工作和体面生活。历史发展到21世纪的今天，“快乐指数”已经成为不少发达国家的“敏感”数据。有专家甚至表示：“快乐指数”影响着一个国家的发展。衡量一个国家成功与否的最佳指标应该是快乐，而不是GDP！因为GDP只说明数量，而快乐指数反映的是质量。有幸福论者认为，幸福等于每个快乐事件的各个相加。而作为反映人主观生活质量的幸福感，它的高低并不完全取决于物质生活水平，更应取决于精神文化的享受程度。

在管理学发展史上占有重要地位的“霍桑实验”，提醒我们高明的管理者才能造就快乐的员工，快乐的员工才能造就企业的未来，职工士气、生产效率主要决定于职工与管理人员以及职工与职工之间的关系是否融洽等心理环境，而非工作条件等物理环境。不难想象，一个士气低落、人心涣散的企业，怎么能够在竞争中保持基业长青？

针对企业重视技术设备而忽视人的倾向，一位著名的管理学家指出：“当机器越来越像人的时候，人不能越来越像机器。管理是任务，管理是原则，但管理也是人。”这些近乎哲理的话语，很值得那些只关注产量、销售额、利润率，但从不关心员工的士气、人际关系、职业发展的管理层们深思。

事实上，快乐工作的要素有很多，有环境因素，比如舒适的工作环境。对舒适的理解可能不一样，有人会认为是要靠钱去买的，像“Google”提供大面积的健身空间，“百度”天天提供免费早餐和工作茶点，“新浪”有专门的员工服务中心，我局玉华矿为井下矿工提供的免费巧克力和牛奶等。但对于大多数企业，并不能做到这样。中国人很容易满足，在工作自由方面的限制少一点，对员工的关心多一点，或许可能改变整个局面。其他快乐工作的因素比如通畅的交流、平等的对话、有效的支持、感受到被信任被关注等等，因此，只要员工自身能够获得自豪感和成就感，取得不断进步，进而工作中时刻充满激情，才能共同造就企业的活力。实际上，这些因素应该说都和企业的文化氛围密切相关，而这些因素的根本，其实就是企业看得起员工，尊重员工，引导员工的个人发展，实现企业的长远发展。

工作的目的不仅仅是生存，而是通过工作拥有成就感。阿里巴巴CEO（首席执行官）马云认为，员工工作的目的包括一份满意的薪水，快乐的工作和一个好的工作环境。其中最重要的就是在企业中能快乐地工作。“我们阿里巴巴的LOGO（徽标）是一张笑脸。我希望每一个员工都是笑脸。”马云曾不止一次对公众讲话中强调，阿里巴巴最大的财富就是阿里人。围绕如何让员工获得尊重、培养和关爱，如何处理劳动关系中的两难问题，马云表示，一个企业也有三个代表，第一代表客户利益，也就是说首先是客户利益，或者说我为社会创造真正的价值；第二代表员工利益，你怎么代表员工的利益，员工就怎样代表客户；第三个代表才是股东利益。先客户、再员工、最后才是股东，这三个次序不可以颠倒。让员工快乐工作是高明的管理者应该做的事情，总之一定要让员工‘爽’。

当然，对于工作人，从长远来看，快乐的保障是必须有一个成功的机制，这意味的是，人不仅仅需要得到现金报酬，更需要展现才能的机会、更多的升职机会以及和公司一同成长的机会等较高层次的需求。马斯洛的需要层次理论就能充分说明这一点。他把人的需求分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，这表明，人的需求依次由较低层次到较高层次排列，而已满足的需求，就不再是激励因素了。

在痛苦指数飙高、抑郁症蔓延的21世纪，世界掀起寻求快乐的热潮。“你快乐吗？”已经成为工作人的新语言，“我工作，我快乐”将成为工作人的新的价值观，成为一个职场理念的新潮流与新流行。

能让员工既积极努力、又快乐轻松地为企业工作，这样的企业才更有可能实现和谐发展。当今，越来越多具有管理智慧的企业家开始意识到：除了有竞争力的薪酬体系外，还须在营造组织氛围方面下一番功夫。因为他们已经看到，同一家公司，在相同的薪酬体系下，仅仅因管理层采取不同的管理手段，员工之间的绩效便有惊人的差异。毕竟，所有的员工都希望受到尊重，希望在社会认同、自我实现等高层次需求上得到满足，而不仅仅是获得优厚的物质待遇。

快乐工作，体面生活是一种追求，一种境界，一门艺术，一种文化，一个范畴，是马克思主义哲学的范畴，是马克思主义“劳动是人的需要”的新时代的诠释，是马克思关于劳动解放理论的实践演义。马克思认为，人类只有实现了劳动的解放，即把强制性的、作为手段的异化劳动变成自由自觉的、作为目的本身的活动，才称得上真正实现了自身，作为以马克思主义为指导思想的国家，我们生活的现实越来越清楚地表明，我们的现实和未来正沿着劳动解放的方向发展。工作属于劳动的范畴，是员工、企业、社会的需要。我们的生活离不开工作，需要工作养家糊口，需要工作实现自我；我们的企业离不开工作，需要所有员工的努力工作为企业创造更多财富；我们的社会离不开工作，为社会创造更多价值是企业和所有员工的光荣使命。工作的本质正在演绎变化，从谋生的工具，到自我价值在企业和社会中的实现，工作已经逐渐成为员工的一种追求，工作已经成为员工的物质需要到精神需要转变的重要工具、手段和过程。员工离不开工作，工作是员工快乐的源泉，是员工的需要，快乐工作，享受工作，体面生活是所有员工共同的追求，是生活、人生必不可少的组成部分。

快乐工作，体面生活是一种文化。员工离不开工作，不仅是因为工作能满足他们的物质需求，更重要的是工作已经成为员工的一种追求，一种需要，就像我们对文体娱乐的追求和需要一样，它是人生追求快乐源泉的组成部分，它是企业所有员工共同的理念和思想。快乐工作、体面生活是企业的文化发展趋势，体现的是不以人的意志为转移的客观规律，是对马克思关于劳动解放理论的新时代诠释，是企业共同的文化。受经济和社会发展条件的限制，因企业制度和机制的不完善，快乐工作、体面生活虽没有成为所有员工现实生活的组成部分，但这种对工作和生活的追求和需要已经成为一种文化，不可泯灭和阻挡。快乐工作、体面生活兼顾的是员工的多层次需要，平衡的是企业利益与个人利益、长期利益与短期利益以及企业目标与个人理想，体现的是员工的德才兼备、做事的脚踏实地和自我的不断成长与进步。

快乐工作、体面生活是永远的企业文化。首先，快乐与体面是一种心情，心情是可以调整的。只要让员工感觉自己被公平地对待，他的心理就会平衡；让员工知道自己的工作环境安全并适宜个人发展，他的心态就会正常；员工在企业所见到的一切都赏心悦目，他的心境就会开阔。其次，快乐与体面是一种态度，态度是可以改变的。因为快乐具有互动性，因此，企业应尽量营造快乐工作的氛围，传递给员工一些快乐的信息，使员工多一些惊喜，这样，企业得到的回报将是员工的忠诚和积极的几何倍数。最后，快乐与体面是一种选择，选择是自由的。企业选择实施快乐工作的理念，意味着企业要有能力付出；员工选择快乐工作，意味着员工乐意付出，如果得大于失，就产生了快乐。从这个意义上说，快乐工作、体面生活的理念可以说是一种工作和生活态度，而这种态度决定了员工的理想、追求、责任和需要，这就必然会成为现代企业发展所需要研究和解决的一种企业永远的文化发展趋势。

三、“快乐工作、体面生活”的科学内涵及关系

要让职工“快乐工作、体面生活”的目标由美好愿望逐步变为现实，就必须正确认识“快乐工作，体面生活”的科学内涵及其关系，使职工建立起“以干好本职工作为荣、以爱岗敬业为乐”的正确“工作观”。这是前提，是通向“体面生活”的必由之路。

（一）“快乐工作”与“工作快乐”的内涵与关系

“快乐工作”的内涵 ： 快乐工作是指员工在与生活密切相关的因素得到充分保证，人的基本需要得到满足的基础上的一种工作状态。除了吃穿住行、安全、环境等基本因素外，至少还须有三项：一是员工和员工之间、员工和管理层之间融洽相处，工作环境和谐。二是企业制度应当人性化而非等级化，要在企业内部创造一个平等相处的工作环境，员工面对决策层时可以自由地表达自己的思想。三是要为员工设计良好的职业规划，使他们与企业一起成长，让“努力工作”成为他们自发自愿的行为，从而上升为“快乐工作”。

“工作快乐”的内涵：工作快乐是指员工在快乐工作的基础上，个人才能、价值得以展示、释放和体现，能得到赏识、奖励和提升，拥有责任，取得成就，获得发展空间，从而心情舒畅、心甘情愿、心服口服，工作的积极性得到最大最好的发挥，发自内心的、自觉的、自愿的将本职工作尽善尽美做得更好的一种物质和精神提升的外在表现。

“快乐工作”与“工作快乐”的关系：快乐工作是工作快乐的前提、条件和基础，工作快乐是快乐工作的外在表现和最高境界。是员工由被动工作转化为主动工作的最佳体现，是员工以干好本职工作为荣、以爱岗敬业为乐“工作观”的具体体现，两者相互依存、相辅相成。“快乐工作”是企业为员工创造实现自我价值的平台，“工作快乐”是员工通过个人努力，在工作过程中把自身价值与企业利益最佳结合的回报和体现。

对于一个企业来说，快乐很显然不是战略因素，但毫无疑问的是，它比战略更为重要。工作，几乎是每个人所必须的，小者养家糊口，解衣食住行之忧；大者实现自我，报效社会。然而，这两个字似乎总是和压力、紧张、迫不得已联系在一起，和人人向往、希望得到的诸如快乐、幸福之类的东西好像相去甚远。仿佛只有在工作之外，人们才能找到快乐。经济基础决定上层建筑，快乐也是需要经济作为基础的，要想得到快乐，就必须先工作，由此看来，工作是能为快乐“埋单”的。

那么，怎样才能做到“工作并快乐着”呢？

首先，要有正确的工作态度。快乐的工作态度不但会改变一个人的精神状态，还会改善一个人的工作能力和成绩。可以说，一个人在工作中的快乐程度等同于他的目标实现值。米卢在我国执教国家足球队时曾大力倡导“快乐足球”，他经常引用的一句话就是“态度决定一切”。世界很难因某个人某件事而轻易改变，需要改变和可以改变的是我们改造世界的“心”。你不能决定生命的长度，但你可以控制它的宽度；你不能左右天气，但你可以改变心情；你不能改变容貌，但你可以展现笑容；你不能控制他人，但你可以掌握自己；你不能预知明天，但你可以利用今天；你不能样样胜利，但你可以事事尽力。工作是物质的基础，快乐是精神的享受。假如我们不能选择工作，那就要尝试改变工作的态度，让自己快乐起来！参加过长跑运动的人都知道，在角逐中，能否发挥自身潜能超越“极限”，决定着其功成与否。在某种意义上，工作是人们实现愿望的一种工具。而我们提倡“快乐工作”，实现自我超越，必须摆脱“工具性”的工作观，把工作视为是实现自身创造力的表现，是自我的满足，是艺术创作，是娱乐活动，是美好人生的一个重要部分，是“自己干自己真正想做的事情”，从而领悟“快乐工作”的内涵。而“快乐工作”是会影响和感染的，特别是在团队中，在一个个面带微笑、积极工作的人们面前，你很难保持懊恼和懒散的态度。“快乐工作”的人会散发出健康、愉悦、进取的光芒，使团队的人际关系变得融洽，创造力能发挥到极致，使得大家工作起来心情舒畅、身心健康。

其次，点燃对工作的热情。兴趣、爱好是干好工作的启蒙老师，爱一行才能专一行，满怀激情地全力以赴，激发自己的活力因子，热爱自己所从事的一切。如果不喜欢做的话，任何简单的事都会变得困难、无趣和糟糕，当叫喊着这个工作很累人时，即使不卖力气，也会感到精疲力竭，反之就大不相同。很难想象，一个对工作毫无兴趣的人会全心地投入工作并取得好的工作业绩。所以，工作具有激情，会让人发挥卓越的想像力和创造力，从而取得惊人的成绩。只有热爱你的工作，就能从平凡的工作中感受到它的不平凡之处，那样就会感受到工作后的快乐。

再次，学会寻找工作乐趣。创造条件把快乐融入工作，不要让自己变成工作的奴隶，而要把自己变成工作的主人。再刺激、再新鲜的工作随着时间的推移也会慢慢变得格式化，如何在工作中注入新的活力，找到更多的乐趣是一门学问。不如试试打破常规，用一些新鲜事物把重复感冲淡。在工作中寻找工作方法，采用“玩”的方式去做一件事，也许会有困难，也许会摔跟头，但是总比一成不变要丰富得多，如果学会了这种创新之后，工作也就不再是乏味的了。聪明人任何时候都会把他所服务的公司当作是自己的公司。这当然不是自欺欺人，而是聪明人知道，只有具备这样一种主人翁精神，他才能够最大限度地从工作中学习，才能够最大限度地在工作中受益，才能够最大限度地做到“快乐工作”。当然，工作之余千万别忘了用自己的方式放松自己，张弛有度，这样会让心情与未来的工作更快乐。

第四，力图让你身边的人快乐。工作的人都知道，每天24小时除了吃饭、休息和交往，一天中的最多有效时间是和工作中的身边人在一起的。所以，让身边的人快乐了，自己也会得到快乐，因为情感是互动的，你对他人友好，他人就会对你友好；你对同事友善，同事就会对你友善；你对顾客热情，顾客就会回敬你相同的热情。所以，如果你想快乐地工作，就应该先学会让工作环境周围的人快乐。人生就是一个过程，如果我们用一种积极的心态去面对人生中比例最大的工作，势必会给人生描上浓重的一笔，使工作充满欢乐，使生活更加美好，何乐而不为呢？

第五，不要计较岗位上的得与失。古人云：“大山之高，非一石也，累卑然后高。”没有任何事一蹴而就，没有任何人一举成名，也没有人只耕耘无收获。不要被钱牵着走，不要被烦锁住眉，淡泊会使人更加简单与快乐。把握好自己、端正好心态，也许你在普通岗位，但不要自卑；也许你身居要职，但无须自傲，我工作，我快乐。只要脚踏实地把自己的工作做到位，持之以恒，永不松懈，你就会发现心胸越来越宽广，自身会越来越快乐。

（二）“体面生活”与“生活体面”的内涵与关系

“体面生活”的内涵：体面生活是员工的衣食住行的生物性和安全、健康、价值、尊重、权益等社会性得到全面满足，感到情感快乐的生活状态，它是员工生存、生活的基本要求。

“生活体面”的内涵：生活体面是员工在安全、健康、价值、尊重、权益等方面获得保障的基础上，头脑的智力活动需要、灵魂的价值追求需要、体悟生活意义的需要得到极大满足，心智能力得到积极实现，感悟到了生活的最高意义的一种较高层面的生活状态，它是员工生存、生活质量高度提升的重要标志。

“体面生活”与“生活体面”的关系：体面生活具备了生活的基本要素，生活体面凸显了生活的较高意义；体面生活是生活体面的必经之路，生活体面是体面生活的最高境界。企业只有为员工创造了“体面生活”的必要条件，员工“生活体面”的目标才能得以具体实施。不难看出，对职工而言，无论是“快乐工作”还是“体面生活”，企业始终是这个命题中的主体。有了这个主体，员工这个客体才能在主体的平台上发挥聪明才智，也就是说企业的各项目标、任务，只有在员工的自觉自愿地努力下最终付诸实施。目标、任务的得以实施，既促进了企业的健康发展，同时又成就了员工自我价值的实现。

“安全＋健康”是员工“体面生活”的基本要求。生命权、健康权是劳动者最重要、最基本的权利，是实现“体面生活”最基本的条件。没有了安全，职工的生命与健康就没有保障，一切“体面”都无从谈起。

用心呵护生命。生命只有一次，生命是一切事物的本源。铜川矿务局作为一个水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害一应俱全的老局，在经历了两次大的事故的切肤之痛后，全局上下对“生命至上、安全第一”的理念有了更深的体悟。新一届党政领导班子组建以来，始终把职工的生命健康作为“天”字号大事来抓，在2007年“三会”上，局党政历史性地提出了把安全稳定实现“双零”（矿井无伤亡、地面无重伤；无越级上访，无群体上访），确定为全局的首要奋斗目标。安全稳定从“零”开始到“零”结束。简单几个字，字字重千钧，这是一种宣言，也是一种承诺，是让每个矿工的生命得到尊重，价值得以彰显的明智之举。从2006年以来，全局上下紧缩其它开支，三年来累计投资7亿多元，先后更新和改造矿山的瓦斯抽采、防火灭火、安全监控、井下通讯、压风防尘等设备，各类事故大幅度降低，优化了安全环境，为职工提供了生命健康的前提和保障。

精心呵护健康。一是保障职业安全健康。职业安全是职工健康的前提和基础，职工健康是职业安全的体现和保证。近年来。我局坚持“自己的责任自己负，自己的安全自己管”的新理念，明确安全主体责任，完善了“区队到班组、班组到个人”的安全管理体系，从制度上保障了职工的安全健康；开展了安全评价活动，对安全生产中潜在的危险因素进行超前分析、超前评价、超前防范和超前治理，优化人、机、环境、管理等要素，做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，以“尊重生命”的理念，为保障职业安全健康打造一个本质安全的生产环境。二是保障职工身心健康。身心健康是影响工作状态的一个重要因素，对于缓解员工工作压力，疏导员工负面情绪，营造和谐的工作氛围具有十分重要的现实意义。为保证职工的身体健康，我局推行了年休假制度，定期对职工健康普查，落实康复措施，将职业危害降到了最低限度。为保证职工的身心健康，建立了职工“五必访”、“六必谈” 制度，及时了解掌握职工家庭社会关系、工作生活情况变化，有针对性实施思想政治工作工作，积极做好员工的心理疏导，引导员工排除一切干扰，把身心调节到最佳状态，以心理健康确保行为安全。

“企业＋个人”是职工“体面生活”的本质所在。“发展是硬道理”，体面生活是科学发展观的应有之义。具体到我局来讲，就是要团结带领广大干部职工努实现安全稳定“双零”目标，全力打造“三型六化”企业，建设安全稳定、充满活力的和谐富裕新矿区。

发展是解决一切问题的钥匙，没有发展就没有效益，“体面生活”也会成为无源之水，无本之木。长期以来，煤炭企业管理粗放，技术装备水平低，产业结构不尽合理，缺乏核心竞争能力。鉴于此，提升企业核心竞争力，持续推进和保持长期较强的竞争优势，是煤炭企业谋求生存与长远发展的必由之路。从2006年起，我局明确提出建设“三型六化”学习型企业的宏大构想，用文化塑造灵魂，以“三型六化”树立企业品牌 。经过三年探索和实践，我们深切地认识到，企业文化才是企业发展的灵魂，才是企业管理的最终取向。铜川局在旧社会资本家开办的小煤窑起步，又长期在计划经济轨道上运行，主客观原因和新旧体制的碰撞，产生了许多新的矛盾和困难，部分矿井资源枯竭，产能运力受滞严重，职工队伍年龄老化，文化素质普遍偏低，企业管理水平跟不上，安全稳定压力巨大。面对困境和考验，局党政理性反思后，认为要改变铜川局现状，必须要一种新的管理模式来提升职工素质，凝聚人心和士气，改变落后面貌。基于这样的认识和判断，在学习了先进单位的经验后，确定了创建学习型企业的文化走向，又根据实际进行了具体的目标定位和愿景描述，这就是创建“三型六化”学习型企业。即要把铜川矿务局建设成为“安全高效型、和谐稳定型、学习创新型”学习型企业，实现“基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化、行为规范军事化、井下治理工厂化、地面建设园林化”。这是铜川局20多万职工家属为之奋斗的新愿景，发展路上的新航标。用文化铸魂，用愿景导向，铜川局才有希望在新的竞争中抒写加快发展的新篇章。

“权益＋尊严”是职工“体面生活”的内在要求。我们铜川矿务局是陕西最早的煤矿企业，工人们几年、十几年、几十年重复着简单且枯燥的劳动，他们创造了企业的价值、社会的财富，他们有权利去亨受，去追求美好的生活。“让职工快乐工作、体面生活是我们必须承担的责任和义务”，这是局党政发自肺腹的内心感言和掷地有声的施政宣言，让全局职工家属为之振奋欣慰。为此，我局连续三年将职工岗位工资增长10%以上，矿井工程技术人员专业技术职务津贴每月增长至1120元。先后投入巨资，建成了铜川市面积最大的梅苑生活小区，建设了玉华、桃园、王家河等矿区住宅楼，基本解决了职工住房紧张的问题。实施了矿区、市区综合景观改造及职工福利工程，建成了一批文化广场等职工群众欢迎的文化娱乐设施，矿区环境面貌显著改观。在增加收入，改善食宿环境的同时，更重要的是把关爱和尊重，实现职工自身价值等精神生活需求也同步实施。先后举办了元霄节社火表演、焰火晚会、纳凉晚会，进行了多场次的职工歌会、文艺汇演、慰问演出，举办了局首届职工运动会。完成了铜川矿务局企业文化、安全文化、廉洁文化手册的编印，出版了《铜煤矿工》画刊，成立了铜川矿务局网站，文化传媒和职工精神生活不断丰富，多渠道、多方式的精神参与和渗透，使员工的权益和尊严得到体现，让他们感受到了共享企业发展成果的快乐。

就我们煤炭企业说，“体面生活”在一定的时段内具有静态性。但从长远的角度来看，“体面生活”的标准和要求又具有动态性。只有把握了“体面生活”的这一属性，对此深入探索和研究，才能全面更好地实现“体面生活”，促进企业又好又快发展。

四、实现“快乐工作、体面生活”的保障措施

要想实现“快乐工作、体面生活”，必须主要从保健因素和激励因素两个角度下手：所谓保健因素就是与员工生活密切相关的基本因素，如：工资、地位、安全、工作环境、人际关系等。保健因素是员工快乐工作的基础，提高这些因素也许不一定会给员工带来多大的快乐，但是降低这些因素会导致员工的不满；所谓激励因素是指能够提高员工积极性和工作效率的因素，如：赏识、提升、奖金、发展空间、责任和成就等。提高员工的激励因素，会增强员工的企业荣誉感和个人成就感，从而提高员工的快乐质量。

“快乐工作、体面生活”是铜川矿务局在落实科学发展观，实施科技强企，以文化引领企业全面发展前进道路上更高的目标追求，是铜川矿务局新一届领导班子以人为本施政理念的具体表现，更是铜川矿务局20多万职工家属为之奋斗的共同愿景。实现“快乐工作、体面生活”目标必须从以下几个方面采取有效措施予以保障。

（一）奠定企业安全发展的基石，是实现“快乐工作、体面生活”的根本前提。生命是无价的、受尊重的，生命不存，一切皆失，快乐与体面就会荡然无存。因此，安全应该成为煤矿工作的第一否决指标，一切工作都要在安全的前提下开展。各级组织要牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，坚持把安全生产作为企业的永恒主题，把安全生产作为企业发展的“生命工程”，始终把安全生产摆在突出重要的位置,作为企业的头等大事来抓，为我局实现快乐工作、体面生活提供坚实的基础。

（二）持续提升企业的管理水平，是实现“快乐工作、体面生活”的有本之源。企业要生存、要发展，离不开管理水平的不断提升，否则“快乐工作、体面生活”就成为无本之源。对我局目前来说，最重要的是继续强化精细管理和班组建设，积极借鉴国内外先进的管理经验，以建设学习型企业为目标，全力打造“三型六化”企业品牌，充分调动职工的工作兴趣和激情。要积极做好后续资源开发力度，推进企业深入发展。要加强资金资产等管理，节约资金，减少浪费。要明确责、权、利关系，建立起符合现代企业制度要求的绩效考核体系。要充分发挥主观能动性，创出富有特色的发展模式，通过全面提升企业管理水平，增强企业持续发展能力，确保职工快乐地工作、体面地生活。

（三）提供人才成长的广阔平台，是实现“快乐工作、体面生活”的有效途径。“培训就是最大的福利”已越来越成为广大职工的共识。我局先后举办的领导干部西北大学经济管理MBA研修班、政工干部陕西师大政治理论研修班和各类区队长、班组长培训班受到了干部职工的欢迎。今后，要坚持以创建“三型六化”学习型企业为载体，不断增强职工学习的动力、毅力、能力和感悟力，进而全面提升职工的学习力。要坚持精英培训和普及教育有机结合，创新培训模式，拓展培训内容，强化实战训练，着力提高职工个性修养和对人生意义的认识，全面提升职工综合素质。要积极实施“人才强企”战略，优先考虑富人、留人，为人才成长和发展提供良好平台，帮助职工实现个人价值，使职工乐于、忠于他们所从事的职业和岗位，全面发展，各展其才。

（四）搭建企业有效沟通的“桥梁”，是实现“快乐工作、体面生活”的重要方面。天堂不在天上，地狱不在地下，天堂和地狱都在人的心里，快乐与体面同样如此，它最终是用“心”来体验的，因此，心理之间的沟通至关重要。沟通包括管理层与职工、管理层之间、职工之间等方面的沟通。企业要建立定期顺畅的沟通机制，特别要把管理层与职工之间的沟通交流作为职工参与企业管理的一种有效方式。工会、共青团、女工委等群众组织要充分发挥联系职工的桥梁和纽带作用，定期召开职工代表座谈会，了解他们的所思、所想、所需、所求，为企业和职工之间搭建一座寻求快乐、提供快乐的“桥梁”，使职工真正从中体会到自身的价值和尊严。

（五）营造企业良好的激励氛围，是实现“快乐工作、体面生活”的关键因素 。在紧张的工作流程下，职工易出现疲惫的状态，甚至缺乏活力，产生不良工作情绪。要在企业中营造“家”一般的温馨氛围，让职工身处自由与信任的环境中，从而工作起来更快乐、更有效率。让职工看到未来 ，让职工工作起来更快乐，最重要的是让他们看到“我的未来在哪里”。有无良好的职业发展前景是职工能否快乐工作的关键因素之一。在人才使用方面，我们要真正体现公正、公平的原则，切实做到“想干事的给岗位、能干事的给待遇、干成事的给职位”。要坚持把建立“学习工作化、工作学习化”的学习型企业作为目标，使职工在快乐工作的同时，自觉把自己的前途与企业的发展紧紧联系在一起，让职工满意并感受到激励的氛围，给他们带来真正的满足感和快乐感。

（六）建立关系和谐的工作团队，是实现“快乐工作、体面生活”的最佳氛围。企业只有建立关系和谐的工作团队，每位职工能够看见并感觉到他在这个团队中的地位和作用，才能真正产生引力和动力，也才能更好地实现企业发展目标。因此，领导层应采取措施，努力让企业像一个和睦、奋进的大家庭，使大家彼此信赖，看到未来，快乐工作。要理解人、关爱人、培养人、发展人、成就人,切实保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，保证职工当家作主的权利。坚持和完善局、矿、区队和班组四级职工民主管理制度，为实现职工的“体面工作”提供制度保障。

（七）让职工共享改革发展成果，是实现“快乐工作、体面生活”的最终体现。要不断满足每位职工实现自身价值的需要，首要的问题是要正确处理好“企业富裕”与“职工富裕”的关系，关注职工切身利益，提高职工经济收入，让全体职工权益得到保障，劳动得到回报，生活得到改善。要积极实施“民心工程”，关注职工生活，进一步加大投入力度，完善和提高工作、生活、卫生、文化、娱乐等配套设施，努力改善矿区生产、生活环境，提高职工家属的生活质量和生活品味以及对生活的满意度和满足度，使职工感到生活在煤矿不再寒碜，不窘于向外人表白自己的行业身份，而是挺直腰杆拍者胸膛说：“我是矿工，我荣光，我骄傲，我幸福，我快乐！”

总之，实现“快乐工作、体面生活”是我们共同的长久愿景。我们有理由相信，在局党政的正确领导下，在全局20多万职工家属的共同努力下，只要我们瞄准已经确定的共同目标，并持之以恒地从现在做起，全局同心，上下努力，“快乐工作、体面生活”的共同愿景就一定能够在我们的手中最终实现。

编辑 王莉