功崇惟志，业广惟勤。经过3年的不懈努力，2008年，铜川矿务局社会治安综合治理被省综合治理委员会办公室、省公安厅评为优秀组织奖。在全省短短两个小时的表彰会上，铜川矿务局的治安秩序和稳定工作被5次提出表扬，并要求其他煤炭企业学习推广他们的先进经验。这个曾经因历史遗留问题较多而“不得安宁”的老企业，今天的治安秩序和稳定工作却被竖立为“行业标杆”。
“双零”目标
铜川矿务局成立于1955年，来自五湖四海的职工以及家属为国家的煤炭事业做出了突出贡献。但这个为国家立下汗马功劳的大型企业从世纪之交起，几家生产矿井陆续实施政策性关闭破产，从而引发了一系列深层次的社会矛盾，加上许多历史遗留问题，治安和不稳定因素渐渐突现出来。诸如病亡职工遗属的生活补助、破产矿井安置一次性人员、家属临时工就业、职业病鉴定等等问题给信访稳定工作带来了前所未有的困难。
治安方面也是困难重重。井下工作环境差，工资又低，有的工人下班时顺手牵羊把电缆线等生产资料带出来卖钱。有的工人情绪不好就酗酒打架。那些没事干、生活拮据的家属们经常从煤场、铁道旁往家运煤。矿区刑事案件时有发生，仅2005年，铜川矿区就刑事案件发生了50起，加上打打闹闹、小偷小摸够不上立案的，一共200多起。
一马奔，无一毛而不动；一舟覆，无一物而不沉。2006年1月23日，铜川矿务局新一届领导班子上任。面对诸如此类的问题和陈家山煤矿11.28矿难造成的巨大损失及悲痛，班子成员深知自己肩上的胆子有多重，他们决心要彻底改变这一切。
安全是稳定的前提。怎样才能走出安全阴影？怎样才能摆脱治安和稳定困境？怎样才能保证矿务局又好又快发展？为了理清思路，作出正确的决策，局党政领导下基层，访群众，百里矿区遍布了他们的脚印，职工、家属中间有他们的身影。他们搞调研，了解基层实际情况，倾听百姓心声，撰写调研文章，率先在全国煤炭行业提出实现安全、稳定“ 双零”目标。这也是铜川矿务局第一次把稳定与安全提到同一重要位置。
这可不是件小事情！一个负重前行的煤炭老企业要实现安全与稳定“双零”目标谈何容易！这不是自加压力，给自己头上套紧箍咒吗？基层干部职工纷纷议论。”不加压不行啊!他们说，“双零”必须成为奋斗目标，而且争取用三年时间做到让职工快乐工作，体面生活。
说实话，当时没人相信“双零”这样的目标能够实现，至于煤炭人要“快乐工作，体面生活” 更是遥不可及的事情。然而，经过三年的努力，职工生产、生活环境得到大大改善，尤其是井下工人，班中喝上了牛奶、矿泉水，下班先进桑拿房，再进新楼房，工资涨了又涨，谁能说咱煤矿工人不快乐不体面！
齐心协力
2006年，铜川矿务局被市委政法委列为社会治安综合治理成员单位，从此，全局各基层单位的社会治安由地方实行“ 块块”管理，变为市、局有效的“条块结合”管理。为了整治矿区治安秩序和解决群众上访问题，矿务局综治办、保卫、信访、劳资、工会、离退休等部门和虹桥公安分局齐心协力，全力做好打、防、管、建、教和稳控等工作。2008年，全局90%的单位达到市委政法委要求的平安单位。通过问卷调查，职工群众对治安满意度达到98%。
让群众把苦说出来。新班子经过调研，将信访稳定工作一一梳理后，把此项工作纳入局党政重要议事日程。根据实际情况，制订了《信访目标责任考核制》，把责任落实、责任考核、责任追究进行“三责统考”，使信访考核与绩效挂钩，与工资挂钩。这样一来，各相关部门和基层领导不得不高度重视信访工作。安全、稳定同等重要的理念在全局形成。信访稳定工作有序开展，《重点信访案件包案制》、《稳定工作考核办法》、《信访工作责任制实施办法》相继出台，尤其是“三责统考”使稳定“零”目标的观念深入人心。在这种氛围下，局党政为全局信访部门配备了办公设备，增派了人手，设立矛盾纠纷排查调处中心，定期排查，把排查出的各类问题按照分级化解的原则逐项解决。经过三年时间，许多信访问题已经得到解决。省国资委信访处领导感叹地说了四个“最”：“走了这么多企业，铜川矿务局人手最多，处室最大，设备最全，工作最好。”
局党政班子就治安问题多次召开专题会议，研究部署具体工作，并明确，党政一把手为社会治安第一责任人。保卫部门对工业广场、煤场、单身公寓、铁路沿线、爆炸物品和公共娱乐场所大力开展治理整顿。安排防火、经警专职保安。加大对奥运会等重大节日的治安管理防范。强化门卫执勤和夜班空档时间的治安巡逻。并与虹桥公安分局、地方派出所、地方政府综治办联手，在矿区适时开展打击盗窃、抢劫、伤害等犯罪活动。有针对性地开展法制宣传教育和平安单位建设宣传教育活动，提高群众的法律意识和维权意识；各级组织充分发挥专职巡逻队、护矿队、保安队、联防队的人防作用，加强治安巡查和要害部位安全检查，预防偷盗等违法行为；全局31个单位已有19家单位和部分家属区充分发挥视频“火眼金睛”的看家本领，安装了视频安全监控系统，有效遏制了治安、刑事案件的发生。
和谐矿区
因为一名多次进京，在中、省都挂了名的老上访户而受到信访稳定黄牌警告的王石凹煤矿，在后来的工作中，转变观念，深入职工家中了解实际情况，为群众解决了供暖、天然气进户、活动室建设后，老工人敲锣打鼓给矿领导送来一面锦旗。矿领导惭愧地说：“我们只是为他们解决了一点早就应该解决的实际问题，他们就如此感激。”为了进一步丰富职工生活，矿上加大了公共活动场所的投资建设，建成了微机房，职工只需办一张卡，就可以免费上网。还有阅览室、健身房新事物，一下子让这个老矿区焕发出勃勃生机。
1986年，李家塔煤矿陈家河井口停产，昔日热闹的景象突然变得萧条凄凉。好赖有点能力的人都搬走了，2006年，这里只剩100多户老弱病残的人家。因为这里的水管早就被冻坏了，他们吃水要到很远的沟底去挑，曾经车水马龙的道路已经破烂不堪，家家户户的破瓦房连风雨都挡不住。来这里调研的新一届局领导感慨地说：“我们的历史欠账太多了，我们要补上这笔账。”于是，投资400多万元的插建楼建起来了，投资几百万元的道路修好了，同时，与市上有关部门协调，自来水管又流水了。
煤矿是一个特殊行业，绝大部分家庭的生活来源全靠下井的一个男人。这个男人要是走了，老婆孩子很难把日子过下去。2006年，新班子一上任，就明确提出，这是一个必须解决的现实问题。为此，局党办、行办和信访、劳社部门多次向上级部门反映，终于在2008年底，解决了病亡职工家属的生活补助问题。病亡职工家属张小梅说：“打工没技术，实在没办法，我就和其他同病相怜的姐妹经常到矿区偷生产资料和废铁。这下好了，我们也要活得有尊严，再也不用干那些偷鸡摸狗的事了。”
在铜川矿务局，解决6000多一次性安置人员的生活困难问题是信访稳定的头号难题。他们由企业人变成社会人，企业没有相关的扶持政策。但这些曾经对企业出过力、流过汗的职工在潜意识里还认为是局内人。为了帮助这批人，局班子多次召开会议进行商讨，除开展捐助活动外，与市劳动保障局协调，争取公益性岗位，使一大批人已经实现二次就业。
矿务局是个老企业，过去受生产条件的制约，许多职工因严重接尘患上了尘肺职业病。按照国家规定，被鉴定为职业病的职工可享受特殊待遇，这就产生了一个问题，职工有病没病都争着要医生出职业病证明，导致了真正有病的却“没病”，没病的却“有病”了。为了公平公正，局里采取“蒙眼睛”的办法，把胸透片上职工的名字全部封起来，无论谁来说人情，鉴定人员根本无法知道手里捏得是张三还是李四的片子，只能实打实地评判每张片子。比起鉴定工作，医治尘肺病职工显得更为重要。铜川矿务局为了尘肺矿工能够得到有效的盥洗治疗，向中国基金会捐赠了800万元，使尘肺矿工得到免费盥洗治疗。
铜川矿务局目前有离退休职工32000多人。丰衣足食的老职工们追求精神生活。铜川矿区工会把丰富这些老同志的文体活动融入到信访稳定工作中，秧歌舞、大合唱、太极拳、腰鼓队……在铜川百里矿区遍地开花，老职工及其家属们乐不够，谁还有时间去说长道短。
铜川矿务局社会治安综合治理工作取得了前所未有的好成绩，不过这已经成为了过去。下来怎么做，局领导班子信心十足，他们将继续努力，争取卫冕“行业标杆”。
编辑; 鱼聪玲
