在局党委六届十六次全委（扩大）会、局八届三次职代会暨2009年度工作会上，局党委书记杜树山和局长宋志刚的报告分别从不同的角度围绕企业中心工作，在简要总结08年工作的基础上，综合各方面情况深入分析了企业面临的形势和存在的问题，并对今后的工作进行了扎实细致的安排。面对当前较为严峻的形势和局面，如何战胜困难，做到不因企业原因裁员、不降低职工收入、不降低管理水平，实现企业平稳较快发展，不仅是对各级领导干部素质与智慧的检验，更是对各级领导干部领导科学发展的能力和水平的检验。
正如两位领导所讲，我们的一些干部缺乏推进科学发展的必备知识，发展思路不清，信心不足，缺乏应有的辩证思维和创新思维能力，发展的全面性、协调性和可持续性不强。缺乏危机意识、吃苦精神和创新激情，政治敏锐性不强，反应迟钝，察觉不出小忧小患中的危机所在，甚至表现得麻木不仁、无动于衷。这些问题切中要害，实实在在，必须引起各级党组织和领导干部的高度重视。
提高各级领导干部领导科学发展的能力，是贯彻落实科学发展观的关键所在，是实现安全稳定双“零”目标的重要基础，是打造“三型六化”企业、构建和谐矿区的根本保证。各级党组织必须把全面贯彻落实科学发展观摆在重要位置，把提高领导科学发展的能力摆在自身建设的突出位置，必须下大力气提高各级领导干部领导科学发展的能力。采取有力措施，切实抓紧抓好，使各级领导干部牢固树立科学发展的信心，以极端负责的精神，勇敢应对挑战，以良好的精神状态，狠抓工作落实，共同渡过难关。
各级领导干部在深入学习实践科学发展观活动中，提高领导科学发展的能力应做到以下四点：
一、强化思想理论建设，树立牢固的科学发展理念
思想是行动的先导，理论是实践的指南。实践表明，思想解放的深度决定着推进工作的力度。思想方法不仅影响着工作方法和工作思路，也影响着思想意识和价值取向，影响着领导干部的从政行为。解放思想，就是要打破各种陈旧观念的束缚，抛弃不符合科学发展的观念，纠正偏离科学发展的行为，解决制约科学发展的突出问题，提高领导科学发展的能力。
首先，各级党组织和领导干部要不断加强学习，解放思想，牢固树立科学发展的理念，进一步提高领导科学发展的思想政治素质。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，大力加强思想理论建设，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑。引导各级领导干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和重大意义，提高运用科学理论解决问题的能力。各级领导干部都要争当解放思想的先行者和排头兵，认真反思在思想观念、思维方式、精神状态等方面存在的突出问题，认真反思在发展思路、推进措施、工作作风等方面存在的薄弱环节，在实践中认真寻找差距，总结经验教训，在思想观念上实现新解放、新进步。始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。实现企业健康发展。
其次，加大干部教育培训力度，切实增强培训的针对性和实效性。提高领导科学发展的能力，迫切需要提高各级领导干部的知识水平和工作能力。一方面要采取多种方式加强培训，提升干部自身素质，不断推动各级领导干部解放思想，通过鼓励干部在工作中敢闯、敢试，大胆探索等方式建立起促进思想解放，大胆创新的工作环境和氛围。另一方面要注重提升干部解决发展问题的本领。要有目的地把一部分优秀干部放到急、难、险、重岗位上去锤炼，让他们学会处理复杂问题，从而提高驾驭复杂局面的能力。促进各级领导干部进一步转变观念，更新思路，以更大的气魄加快发展，以创新的举措推动发展。
二、强化综合业绩考核，树立正确的政绩观
干部的领导能力不够，工作落实不到位与考核机制不健全，考核措施不力有直接关系。国有企业能否全面贯彻落实科学发展观，关键是要建立起一整套体现科学发展观要求的国有企业领导班子和领导人员综合考核评价体系。因此，建立科学的政绩考评机制，强化综合业绩考核，使领导干部树立正确的政绩观，十分重要。
首先，进一步完善国有企业领导班子考核激励机制。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，结合不同单位的特点，开展工作的难易程度等实际，研究建立体现科学发展观要求的企业领导人员综合考核评价体系。进一步创新考核方法和手段，不断完善年度考核和业绩考核制度，不仅要看眼前的“显绩”，还要看长远的“潜绩”，不仅看企业当前的发展，还要用长远眼光看以后的发展。 按照宋局长所说的：“我们不要轰轰烈烈的政绩工程，考核评价每位干部工作的“潜绩”，是长远的、经得住历史考验的政绩，绝不能让“一个人的政绩几代人的包袱”情况出现。
其次，建立科学合理的实绩考核评价办法，按照科学发展观的要求，以工作绩效为依据来制定考核办法，加快建立分类、分层考核制度，并据此确立合理的薪酬标准，使对干部能力考核和实绩检验有科学的标准。同时，强化职工群众公认评估。用老百姓的亲身感受来检验干部实绩的好坏。正所谓：“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。各级党组织要防止换一任班子就换一个思路的做法。经过科学论证的发展思路一旦确定，就要从总体上保持思路的稳定性和工作的连续性，继承优良传统，一任接着一任干，把企业领导人员的注意力和积极性，引导到抓改革、谋发展、促和谐上来，确保企业可持续发展。
三、强化干部选拔任用，树立正确用人导向
干部工作能力不高，与用人机制问题有较大关系。在往常的干部选拔中，重资历轻能力，重文凭轻水平、重稳妥轻开拓等用人方式影响了干部积极性的发挥。加快建立起良好的用人机制，树立正确的用人导向，营造各级领导干部干事创业的良好氛围，非常重要。
首先，要着力营造风清气正、团结和谐的良好氛围。各级党组织要全面正确地贯彻执行党的干部路线和政策，坚持德才兼备、以德为先，进一步树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，大胆起用有特长、有能力、有闯劲、有创新的优秀干部。真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。
其次，各级领导干部要进一步解放思想，创新机制，赛场选马。要加大选拔力度，大胆打破身份、资历、资格限制。同时，要疏通“下 ”的出口，建立正常“退出”机制。对不能胜任的现职干部，要果断地从领导岗位上调整下来。同时，加强对领导干部特别是“一把手”的日常管理监督，把监督关口前移，平时多提醒，缺点早指出，切实规范其决策行为和管理行为。强化对干部选拔任用工作的经常性监督，防止和克服选人用人上的不正之风。让坚持原则、公道正派、干事创业的人受到尊重，让自己不干事、别人干事还捣乱的人失去市场，全力营造“能干事的给机会，会干事的给待遇，干成事的给地位”的良好氛围。
四、坚持以人为本理念，切实提高执行能力
近年来，局党政牢固树立以人为本理念，心系企业发展，情系职工群众，始终坚持企业发展的成果由职工群众共享。改善矿区环境，提高职工收入，受到了职工群众的衷心赞誉，这些都是落实科学发展观的实际行动和结果。
领导科学发展的能力不仅是领导干部的思想方法问题，说到底还是一个党性问题。各级领导干部要不断加强党性修养，以坚强的党性保证中央政令畅通，保证职工群众的根本利益的实现，保证科学发展观的落实。困难时期，各级领导干部要善于破解难题，凝聚人心。要发扬求真务实和艰苦奋斗精神，经常深入基层、深入职工群众，坚持发展为了职工，发展依靠职工，在调查研究中发现问题，问计于职工群众，群策群力，找到解决问题的办法。要设身处地为职工群众着想，大力营造作风优良、办事高效的办事环境，进一步改进工作作风，着力提高服务职工群众、服务企业发展的能力和效率。自觉抵制违背群众意愿、损害群众利益的现象。对目前企业生产经营和群众生产生活中存在的突出困难和问题，要做到心中有数，尽心竭力为职工群众办实事、办好事。要牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗，防止大手大脚、铺张浪费。
影响执行力的一个关键原因，是各部门之间的配合协调不足。我们的许多工作缺的不是安排部署和制度，而是实现思路和实现目标的具体措施和行动。加强作风建设，提高执行能力，必须全面提高各级领导班子的执行能力。建立和健全抓落实工作机制，坚决克服形式主义、官僚主义等作风，对确定的目标任务，要抽调专人，采取按计划、按时限和明查暗访等形式抓好督办检查，以确保各项工作任务落到实处。
局党委书记杜树山说：“应对挑战，战胜危机，是我们唯一的选择。金融危机不可怕，可怕的是没有足够的信心，没有充分的准备，没有得力的措施。”在当前情况下，各级领导干部要严格按照局党政的部署，坚持以科学发展观为指导，积极应对金融危机和国内经济下行所带来的负面影响。带头提高认识能力，带头提高执行能力，带头提高团结能力，带领广大职工万众一心，真抓实干，就一定能够顺利渡过难关，开创我局各项工作的新局面。
编辑 王莉
