《铜川矿务局非煤企业经营管理指导意见》解读

为积极顺应企业改革发展形势，优化非煤产业发展布局，通过强化管理、深挖内潜、治亏创效、提质增效，坚决扎住出血点、遏制亏损点，助推非煤产业逆境求存、创新发展，年度公司（局）“三会”上，推出了《铜川矿务局非煤企业经营管理指导意见》，现就有关事项解读如下：

一、当前局在推动非煤企业改革发展方面开展的工作。目前，通过全局上下的共同努力，局在非煤企业重组、整合方面积极开展工作并取得了一定的成效。一是对铜川矿工报社进行了优化重组，按照集团公司新闻整合资源要求和企业改革发展需要，组建了新闻中心，矿工报社、公司网站、铜煤矿工画刊、视频新闻业务全部纳入新闻中心管理；二是将奥博集团华建公司型材生产车间与欣塑公司进行合并，促进业务整合和效能提升；三是加快了华天、福宝园裙楼租赁工作；盘活存量资产，对西安恒丰公司、西安铜霖公司、物资分公司西安转运站等存量土地和房产进行调研、论证，促进效益发挥；四是进一步规范小煤矿托管工作，解除了铜鑫煤矿、乔子梁煤矿的托管协议；五是完成了一五三厂改制遗留问题；六是关闭了多经公司北关煤台，积极消灭亏损源。

二、出台非煤企业经营管理指导意见的目标指向。《指导意见》针对非煤企业改革发展要求和下一步的发展思路，涉及了盘活资产、整合资源、寻求政策、技术创新、体制创新、优化资源配置、促进减员提效、强化产品销售、加强成本管理、推动灵活经营、提高经济运行质量等内容，针对强化治亏创效、推进资源整合、消灭亏损源等工作，就非煤企业内强管理、外拓市场、提质量、保生存、谋发展等事项提出了明确要求。围绕破解非煤企业产品单一、技术含量低、专业化服务水平不高、参与市场竞争力不够强、转型发展困难重重等现实问题，力争通过加快非煤产业改革重组步伐，推进制度、管理、技术、产品等方面的创新，确保年内不再出现新的欠款，年内同时要针对多经公司、供应处存续、恒丰公司、铜霖公司、矿工报社的运行情况，实施关停并转，富余人员统一纳入人力资源中心管理；着力以市场和效益为导向，通过利用相关政策，进一步强化非煤企业调整产业结构，强化自主经营，实施创新驱动，加强技术创新工作力度，特别是要进一步规范完善非煤产业市场化运营考核体系，明确内部市场化考核的关键指标，将员工工资与企业盈亏指标挂钩，克服平均主义，切实以公平、合理的价值评价体系与分配体系来激发员工活力，推动企业快速走向市场化，品牌化、规模化发展的轨道，依靠多措并举提高非煤产业竞争力，为推动非煤企业改革发展提供保障。

三、落实《指导意见》要求切实抓好十个方面的重点工作：

一是坚持创新驱动发展，加快核心技术、新兴技术、共性技术和关键技术研发，提高产业技术含量，提升企业核心竞争力；

二是强化品牌意识，坚持质量品牌为先，不断提升企业的品牌价值和整体形象，扩大产品市场占有率；

三是推广先进节能环保技术、工艺、装备的研发和应用，构建绿色制造体系，促进可持续发展；

四是优化结构调整，加强与非公有制企业之间的战略合作和兼并重组，提升经济运行功能和效率；

五是重点支持扶持拳头产品和利润经营企业，充分发挥专项资金的引导作用，重点培育具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型非煤企业，确保年内不再出现新的亏损点；

六是年内关停难以经营的企业，强化人力资源管理工作，对全局非煤企业人力资源情况进行全面分析，科学“定岗、定员”，将富余人员一律纳入局内人力资源中心管理；

七是持续加大走出去发展力度，充分发挥局非煤企业品牌、资质、管理优势，内外兼顾，大力拓展市场空间，建立营销管理激励机制，促进全员参与市场开发工作；积极围绕陕煤化集团、局内部市场寻求发展，并大力开拓展周边市场，切实提高非煤产品的外部市场占有份额；积极围绕省内市场需求，与地方安居工程、建材市场市场等进行对接，全面涉足外部市场，将“走出去”战略放大做实；

八是全力盘活闲置土地资源，着重加大对现有厂区闲置土地的开发利用，积极开展土地、房产清查，结合实际制订措施，运用灵活渠道，探索盘活处置不良资产的路径，全力扭转不利局面；

九是突出放管结合，以推进企业管理人员能上能下为核心，全面完善企业改革创新、经营管理、人才培养及考核评价制度，选拔任用“有品行、有本事、有担当”的管理人员，确保人尽其才、才尽其用、助推发展；

十是非煤单位各企业、各部门要在学习、掌握和用好政策的基础上，围绕“大众创业、万众创新”，积极在创新、创造、创业上寻出路，依靠创新驱动，推动企业转型发展。

责任编辑：周彦荣 编辑：郝 龙