编者按:岁月的年轮交替更迭,创业的征程前行不止。回望渐行渐远的2015,我们一路奋进一路歌;拥抱如约而至的2016,我们披荆斩棘向未来。面对奋进“十三五”的新起点、决战2016的新要求、推动铜川矿业转型发展、二次创业的新召唤,如何才能众志成城坚决打赢“强力治亏创效、促进扭亏增盈、加快转型发展”的攻坚战,既是我们“应对煤市严冬、破解发展难题”的现实抉择,更是我们“夯实铜煤基业、实现强局目标”的责任担当。为进一步激发全员“保生存、保安全、保稳定、促改革、调结构、谋发展”的创业干劲,努力确保公司“十三五”开好局、起好步和2016年各项目标任务的顺利完成,公司网站自即日起,将认真对照1月26日公司“三会”出台的系列文件和配套措施,通过对年度目标任务的条分缕析、重点工作的归纳梳理、系列举措的分类明晰,以期借助短小精悍的篇幅、简明扼要的分析、全面系统的解读,达到统一思想、凝聚共识、指引方向、明确目标、推动工作、共谋发展的目标。
希望各单位认真组织干部职工学习领会、深入思考、贯彻落实、执行实践,共同奏响铜川矿业砥砺奋进谋发展、克难攻坚开新局的创业战歌和奋斗乐章!
【“三会”精神解读之三】
2016年要切实抓好的重点工作
1.年度“三会”上,题为《坚定信心 深化改革 攻坚克难 治亏创效 为全面完成各项目标任务实现转型发展而努力奋斗》的公司行政工作报告中安排部署了九个方面的重点工作:
一、强化安全管理,坚决实现安全“零”目标。要把安全工作放在首位,坚定实现安全“零”目标不动摇。一是坚持“生命至上、安全第一”理念,强化红线意识和底线思维,把“预防为主、强化管理、过程控制、严格考核”贯穿安全管理全过程。二是高度重视“一通三防”管理,继续推广陈家山矿国家级瓦斯治理示范矿井经验,抓好瓦斯根治措施的落实以及柴家沟、玉华等矿井的通风系统优化工作,年内完成北区矿井扩巷降阻任务;加强瓦斯抽采管理,完成瓦斯抽采、利用等工作量。三是把系统思维引入安全管理,狠抓制度落实,严格责任追究;强制推广“每日安全分析会”制度,提升区队、班组管理水平。四是巩固安全质量标准化建设成果,6对生产矿井全部达到一级标准化矿井,陈家山、东坡、金华山矿保持集团公司安全质量标准化矿井,玉华矿建成集团安全质量标准化先进矿井。五是加强现场管理,深入开展隐蔽致灾因素排查、“零点行动”,抓好公司安全生产责任制的贯彻落实,确保隐患整改到位。六是加强矿井防治水管理,抓好下石节矿主排水系统建设、柴家沟矿主排水系统完善工作,加大玉华矿强排系统运行情况的监测。严格执行“先探后掘,逢掘必探”的原则,超前预防水害发生。七是强化机电运输管理,抓好综采、综掘等机电设备的管理、维护和检修,提升供电系统、三大保护的安全性以及设备的完好率。八是切实抓好应急救援演练工作,提高应急准备和应急指挥能力。九是强化安全责任主体,落实“党政同责、一岗双责,失职追责”要求,把安全作为企业改革发展、转型升级的基础保证。
二、科学组织生产,加快矿井技术升级。公司上下要以效益为前提,优化劳动组织、优化生产布局、合理组织煤炭生产,加快矿井技术升级,为保生存赢得先机。一是加快北区矿井技术升级,积极推广应用安全生产自动化、信息化技术,提高集约化水平,以“机械化换人,信息化减人、智能化替人”,实现转型升级,安全、高效、绿色开采。二是调整采掘布置,优化生产布局,完善下石节等矿井系统,在确保接续的情况下,停止井巷开拓,生产效益煤;加强掘进劳动组织,不断提高单进水平和支护质量,确保生产接续和“掘、抽、采”平衡。三是依照集团公司下达的1320吨/人的标准劳动效率,实施生产矿井减头、减面、减人工作,精打细算提高顶煤回采率和矿井资源回收率。四是做好下石节矿大采高支架开采调研、总结等工作,为北区矿井实施大采高开采工艺,提供科学的依据。五是创新工作思路,开展对内、对外承包工程等业务,实现由煤炭生产经营型向生产服务型的转变。
三、强化经营管理,确保治亏创效目标实现。各单位要以“保生存、保运行”为前提,把降本、提质、增效、升级作为首要任务,打好经营“组合拳”,扎住亏损“出血点”。一是树立现代成本管理理念。确立以财务部门为主导的成本管理责任主体,生产部门为主导的变动成本管理责任主体;全面落实股份公司《成本管理指导意见》,实行“全员、全过程、全方位、全要素”的生产成本管理与控制。二是加强资金风险管理。健全资金预算管理体系,采取全方位、全过程预算管控;加强资金链管理,做好资金管控工作,资金分配重点保工资、税金、电费等刚性支出和企业转型发展所需资金。完善专项储备资金管理,严格控制使用范围,重点放在安全生产上,节余资金回归成本。三是规范经营运行秩序。完善内控制度,有效防范企业经营中的各类风险,积极拓宽融资渠道,健全应收账款清收制度,利用抵抹帐、债务重组等方式缓解资金压力。四是加强人力资源管理。成立内部人力资源管理市场,建立富余人员分流协调机制;开办绿色通道,简化工作程序,鼓励和支持职工停薪留职、自主创业、自谋出路。五是加强薪酬管理。合理领导年薪,基层领导基本年薪在2015年基础上下降10%,压缩和调整安全风险抵押金范围和标准,暂停企业年金,实施“有保有控”的工资政策,稳定一线职工收入。按照上级要求,每周推行4.5天工作制,矿井和辅助单位实施阶段性放假。六是盘活存量资产。对各单位的房屋、土地、设备等资产状况进行全面清查,对闲置的土地、资产、设备和积压物资加大调剂和处置力度;抓好东区三矿回收物资处置工作。七是加强工程管理。规范项目开工和验收,严格质量和进度。加强专项资金项目审查、招投标管理,规划部设立造价审核办公室,对工程造价进行严格审核。八是加强煤炭销售管理。积极争取北区矿井洗煤项目。做好市场营销,加强与运销分公司的沟通协作,鼓励矿井自找销路。九是积极争取煤矿退出、失业稳岗补助、“40、50”、“45、55”社会保障等政策支持。继续开展“增盈减亏”、“增收节支”活动,加大考核力度。十是严格执行中央八项规定,控制招待费、办公费,严禁购买新车。非生产性支出比上年减少10%以上。十一是认真落实《公司(局)三年治亏创效实施方案》,加强考核监督,确保各项工作有序推进。十二是除转型发展需要外,三年内一律不安排非生产性工程项目。
四、深化企业改革,加快转型发展治亏创效步伐。按照“可盈利、可止亏、可减亏、治亏无望”四种类型,明确目标任务,深化企业改革,加快企业转型发展,断臂求生,确保“治亏创效”目标实现。一是抓住国家即将出台的煤矿退出、去产能政策,积极稳妥做好企业退出和富余人员分流安置工作。二是按照精干高效和大部室设置原则,两年内将矿业公司机关精简到18个部门和150人以内,矿井单位精简到15个部门和100人以内,辅助单位精简到8个部门和80人以内,非煤单位精简到5个部门和50人以内。三是按照国企改革“三个有利”要求,逐步分离企业办社会职能,加快推进“三供一业”、医保基金等向社会移交步伐。四是加快非煤产业改革重组步伐,科学划分经营类型,对市场前景好的企业,将新产品研发、市场开拓销售与效益挂钩进行考核。以发展混合所有制经济为基础,以产权多元化改革为突破口,激发企业内生活力。加快非煤企业转型,年内完成亏损单位的关停并转工作,扎住“出血点”。富余人员统一由人力资源中心管理。五是全面推进后勤服务改革,实施现代物业服务、离退休服务和生产性服务三大主营业务,落实“一家一个新项目”产业布局。建立健全物业管理市场化运营体制,逐步完善水、电、暖气等基础设施,提高物业服务费回收率;尝试混合所有制形式,发展养老、幼教、家政等一体化生活服务业,逐步构建后勤服务产业链,推动“互联网+”业务的发展。六是抓好新闻中心、信息中心、社保中心、榆林办事处四个部门的机构设置、人员配置等工作,确保规范运行。七是抓好内控制度建设,做好内部流程管理和内控自我评价工作,降低企业管理风险。八是加强企业内部审计,前移审计关口,建立起真实性、合法性、效益性审计“三同步”的全方位监督模式,把好决策、管理和监督三个关口,堵塞管理漏洞。九是积极推进依法治企,不断提高广大干部职工法律意识和依法办事的自觉性,维护企业合法权利。
五、加快重点工程进度,为公司的发展积蓄后劲。加快重点项目工程进度,以新产业项目建设带动发展,培育新的动力和经济增长点,为公司的发展积蓄后劲。一是全力抓好铜川独立矿区改造工作,争取国家利好政策。二是加强企地合作,把公司的转型发展与铜川市资源枯竭城市转型进一步融合,全力推进光伏发电以及王石凹矿山遗址公园项目的落地生根。三是与咸阳市政府合作,完成旬东矿区整体开发前期工作。四是与陕西煤层气公司合作,做好资源枯竭矿井煤层气开发前期准备工作。五是加快柴家沟矿系统改造升级、玉华矿后沟风井等重点工程建设。六是抓好欣塑PVC项目竣工验收后的生产和发展。七是加强节能减排推进力度,进一步淘汰高耗能设备,做好矿区生态保护,确保节能指标完成。
六、创新工作思路,推进走出去发展战略。创新驱动、走出去发展战略的实施,为老企业的转型发展、二次创业淌出了一条新路子。我们要坚定不移地走下去,在逆境中实现突围,在困难中实现突破,在危机中求得生存。一是理顺煤矿管理公司的体制机制,抓紧办理各类资质、证照,不断拓展经营范围。二是继续实施走出去战略,给职工创造更多的机会。制定走出去发展激励机制,对走出去人员要“高看一眼、厚爱一分、高薪一档、高配一级”;及时跟踪曹家滩煤矿工程进度,协调承包运营的前期各项工作;全力做好延长矿业所属煤矿承包运营工作;继续与省内外有承包运营意向的煤矿开展合作,拓展发展渠道。三是按照“信息化、专业化、新型化、智能化”的要求,对3对关闭矿井职工进行理论和实地培训,形成“大学习、大培训、大蜕变、大提高”的职工培训新格局,为“走出去谋发展”提供人才保证。四是遵循“精干高效”的原则,配备崔家沟煤矿托管干部和职工队伍,创新管理模式、积累托管经验、树立托管标杆、打造托管品牌,将崔家沟项目建成“安全好、管理好、效益好”的三好项目。五是利用现有专业技术人员和关闭矿井的富余人员,组成专业化服务团队,设置专业化的掘进、采煤、搬家安装、机电运输维护队伍,承接各项相关业务。
七、持续推进“四大”战略,为企业可持续发展提供支撑。一是依托文化强企战略,提高员工的文化素养和道德水准,锤炼文化品牌,助推公司发展。把王石凹矿山工业遗址公园、铜煤文化展馆和路遥展馆当做旅游产业和文化品牌来打造。大力推进安全文化建设,细化工艺流程,实施生产过程管理,推动安全生产长效机制的建立。二是实施科技兴企战略,加强与科研机构合作,突出抓好科研成果转化与推广应用。大力推进北区矿井机械化、自动化、信息化和智能化,年内完成公司信息化方案的编制工作,所有生产矿井变电站(所)、压风机房努力实现综合自动化控制、单人值守或无人值守;陈家山、下石节、玉华矿胶带运输机、排水系统、瓦斯抽放系统等实现集中控制。推进全员科技创新,鼓励职工开展小改小革。三是依托人才助企战略,建立一套人才培养、选拔、交流和使用新机制;实施精准培训和走出去培训,突出抓好井下综采、综掘等特殊工种的培训,培养一批技术强、业务精的职工队伍,造就一支视野开阔、思维超前、思路明晰,创新意识和现代管理理念强的干部队伍,为走出去发展培养管理团队和技术工人,为企业发展提供人才支撑。四是实施民生稳企战略,加快棚改房、公租房建设进度,六月底前完成一期分配工作;履行社会职责,做好重点节能项目实施工作,通过节能技术引进、避峰填谷、淘汰高耗能设备等工作,减少污染物的排放,确保节能指标量的完成,切实保护好矿区生态环境。
八、高度重视矿区稳定,坚决实现稳定“零”目标。一是落实信访稳定工作责任,畅通信访渠道,超前排查化解职工反映的热点、难点问题。二是高度关注矿区弱势群体和困难职工,积极开展职工低保、子女就学补助、大病医疗保险等兜底帮扶工作。三是加快棚户区改造工程进度,做好住房分配,把好事办好。四是要细致做好东区关闭矿井职工的分流安置和情绪疏导工作,做好稳定预案。五是加强形势宣传教育,引导职工认清局情、矿情,理解支持改革发展,营造良好的发展氛围。
九、转变干部作风,实现工作业绩新超越。在企业经营困难、转型发展、二次创业、治亏创效的关键时期,加强干部作风建设,促进干部能力提升、服务提效、工作聚力,需要做大量工作。一是要深入持久地贯彻落实中央八项规定,严格执行党风廉政责任制,进一步巩固和扩大“三严三实”专题教育成果,弘扬正能量、树立新风尚,带头扎实工作,勇于担当。二是认真学习贯彻落实新《准则》和《条例》,从严从实抓好干部队伍作风建设。要有“只为成功想办法,不为失败找借口”的思想境界,主动作为,练好内功,化解危机。三是要有勤学之念,坚持不懈地加强政治理论、专业知识等方面的学习,切实做到学以修身、学以立德、学以增智、学以致用,解决“本领恐慌”问题。四是要抓好工作落实。各级领导干部要用心、用责、用力把自己分管的每一项工作做细、做实、做到位。要把职务当作干事创业、服务职工的平台,要敢于负责、勇于担当,实现工作上的新超越。五是要加强监督。各级领导干部要把自觉接受监督看作一种政治智慧、当作一种关心爱护、变成一种自觉行动,做到“有则改之,无则加勉”。各级组织要将作风建设纳入年度目标考核体系,与个人岗位绩效挂钩。特别要加大节假日期间党风廉政的监管力度,以作风建设的新成效,汇聚推动公司改革发展的正能量。
2.年度“三会”上,题为《贯彻五中全会精神 深化党建工作创新 为全面完成各项目标任务实现转型发展而努力奋斗》的“三会”党委工作报告中安排部署了六个方面的重点工作:
一、强化政治理论学习,扎实推进思想解放。公司各级党组织要把学习贯彻党的十八届五中全会精神,作为当前和今后一个时期的重要任务,采取多种形式切实抓紧抓好。要继续坚持以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主线,坚持理论武装头脑,理论联系实际,进一步强化“三会一课”制度落实,规范党委中心组集体学习交流研讨,切实抓好广大党员、干部、职工的政治理论学习和主题教育实践活动,扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设。要把贯彻落实党的十八届五中全会精神与公司改革发展实际结合起来,以解放思想观念为先导,增强创新发展意识,进一步转变发展理念,理清和完善发展思路,以思想的大解放、观念的大转变、理念的大更新,推动企业创新发展。要进一步加强和改进思想政治工作,教育和引导职工群众深刻认识新常态,积极适应新常态,主动应对风险挑战,凝聚思想共识,凝聚智慧力量,助推企业发展。
二、深化创先争优活动,提升党建工作科学化水平。要认真学习贯彻中共中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,坚持围绕中心、服务大局,紧密结合企业改革发展稳定来推进党建工作,全面加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,努力提高党建工作科学化水平。要进一步完善创先争优活动的长效机制,继续深入开展好以创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动。要进一步深化党的基层组织建设,继续组织开展好“转作风、保安全、做表率、促和谐” 和“三亮三比三评”等主题实践活动。深化群众路线和“三严三实” 教育实践活动,加大整改落实工作力度。要切实抓好党员发展和管理工作,进一步完善党建质量管理体系,推动党建质量管理体系规范化、常态化运行。要认真贯彻落实《干部任用工作条例》和领导干部管理相关规定,坚持正确用人导向,严格选人用人标准,选好人、用好人,切实加强各级领导班子和干部队伍建设。要进一步加强人才队伍建设,深化人才助企战略,健全人才培养、引进、储备和选用留用机制,为企业发展提供人才和智力支持。要认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和上级组织党的群团工作会议精神,按照“六个坚持、三个推动”的新要求新部署,以密切党同人民群众血肉联系为核心,以发挥群团组织优势和作用为重点,全力支持工会、共青团等群众组织独立自主创造性开展工作,充分发挥好女工委的作用,不断开创公司群团工作的新局面。同时进一步加强统战、武装、综合治理等工作。
三、强化安全“零”目标管理,努力建设本质安全型企业。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,坚持“预防为主、强化管理、过程控制、严格考核”的安全工作思路,认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,牢固树立红线意识和底线思维,注重现场和过程控制,强化安全基础管理,从严落实安全生产责任制和各项安全措施,推动安全生产形势持续稳定好转。继续组织开展好多种形式的安全文化创建活动,筑牢安全工作立体防线。坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念引领发展、推动改革,深化结构调整,做精煤炭主业,做强非煤产业,做活后勤服务业,加快走出去发展步伐,做好外包与托管运营工作,催生新的动能, 实现发展升级。全力抓好铜川独立工矿区改造、光伏发电、煤层气开发和王石凹矿山遗址公园等新项目开发及储备工作。坚持把建设资源节约型、环境友好型企业作为调结构、转方式的重要着力点,推进矿山生态文明建设,促进企业和谐发展。牢固树立市场主体意识,加强经营管理工作,强化成本管控和预算管理,杜绝失血性亏损,切实抓好公司“治亏创效”三年规划的实施,激活各经营单元和员工的活力与创造力,努力提升经济质量和水平。
四、注重保障和改善民生,促进和谐矿区建设。坚定稳定工作“零”目标的信心不动摇。坚持改革发展稳定相统一的原则,注重源头预防,畅通信息信访渠道,坚持稳定责任抵押考核制度,落实好重大事项稳定风险评估制度和信息分析研判制度,健全“一站式”信访接待机制,狠抓信访稳定工作责任制落实,深入开展好以规范信访秩序为主要内容的宣传教育活动和矛盾纠纷排查化解等维稳活动。切实加强对各种稳定风险源的调查研判,制定信访稳定工作预案,对症下药,综合施策,努力把不稳定因素化解在源头,杜绝重大信访事件发生。进一步加强形势任务宣传教育,稳定职工情绪,统一思想,坚定信心。重视和加强矿区社会管理,强化矿区治安防范和综合治理,促进和谐矿区建设。大力实施民生稳企战略,着力保障和改善民生。坚持企业发展依靠职工,企业发展为了职工,让全体职工共享企业发展成果,让每一个职工的奋斗更有力量。继续抓好矿区民生福利工程,进一步改善矿区生活服务质量,丰富职工精神文化生活。不断完善困难群体帮扶机制,突出精准帮扶,坚持政策帮扶、制度保障,切实提高帮扶工作的精准度和有效性。继续坚持以集团公司“三项救助”活动为主线,深入开展好扶贫帮困送温暖活动。积极履行社会责任,协助地方政府做好困难救助和社会保障工作,扎实推进企业内部和谐建设。
五、推进铜煤特色文化体系建设,不断提升企业软实力。认真贯彻落实公司(局)2016年企业文化建设工作实施意见,坚持党委主导、行政主抓、各方配合、全员参与,紧紧围绕安全生产、经营管理中心工作,深入实施文化强企战略,持续推进铜煤特色文化体系建设。认真总结近年来创建工作经验,巩固创建成果,固化实效做法,注重改进提高,强化拓展延伸,持续提升公司企业文化建设的质量和水平。要突出职工技能素质提升,组织开展好多种形式的职工成长成才、创新创业创效等活动,提高全员综合素质,培育卓越团队。要切实抓好“三基九力”优秀班组和优秀区队创建工作,进一步深化班组文化建设。要继续坚持从理念入手,教育和引导各级组织和广大干部职工牢固树立“主动服从、尽职尽责、忠诚敬业、执行到底”的执行理念,扎实推动以“讲服从,讲责任,讲敬业,求完美”为主要内容的执行力文化建设。深入贯彻《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,继续组织开展好多种形式的学习教育和实践活动,传承和弘扬铜煤企业精神,深入践行“平凡成就非凡,创新成就未来”的铜煤核心价值观,凝聚助推企业改革发展的精气神。要围绕构建文明和谐矿区,继续深入开展好系列群众性精神文明创建活动。
六、狠抓党风廉政建设,推动各项工作落实。认真落实公司《惩治和预防腐败体系建设2013年—2017年工作规划》,坚定不移贯彻全面从严治党要求,强化党委主体责任和纪委监督责任落实,切实把党风廉政建设和反腐倡廉工作引向深入。要把纪律建设摆在更加突出位置,强化纪律刚性约束,切实抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻实施。各级领导干部都要牢固树立党章党规党纪意识,做到守纪律、讲规矩,知敬畏、存戒惧,自觉在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线。要坚持制度防腐和文化防腐并重,坚持高标准和守底线相结合,组织开展好形式多样的反腐倡廉宣传教育和警示教育活动,深化廉洁文化“五进”活动,筑牢拒腐防变的思想道德防线。发挥好“八位一体”和党风廉政建设监督员的监督优势,强化监督检查,切实提高制度执行力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,进一步加大查办案件力度,深入开展好效能监察和纠风工作。要持之以恒落实中央八项规定精神,用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,坚决纠正有令不行、有禁不止、作风不实等不良现象,确保公司上下政令畅通,推进作风建设落地生根,努力营造风清气正的工作氛围,为全面完成公司2016年各项目标任务、实现“十三五”良好开局提供强有力的组织保证和作风保障。
责任编辑:周彦荣 编辑:郝 龙