2020•铜煤答卷系列报道之一
经过公司上下的共同努力，在艰辛细致的工作进程中，铜川矿务局圆满完成了“三供一业”分离移交工作任务，“三供一业”全部移交地方专业化机构管理。此项工作不但走在了陕煤集团“三供一业”分离移交前列，同时受到了财政部陕西监管局的充分肯定和高度评价，“三供一业”分离移交工作得分处于全省领先名次。来之不易的成绩是公司上下齐心协力、克难攻坚、共同努力的结果。
推进“三供一业”分离移交工作既是落实国家政策要求的需要，也是推动企业改革发展，促进企业轻装上阵、减负增效和关乎职工群众利益的大事。为切实把这项惠及矿务局20余万职工家属的好事办好办实，公司党政对此高度重视，所属单位和相关部门共同努力，截止2018年12月底，全公司“三供一业”全面移交地方专业化机构管理，圆满完成了“三供一业”分离移交目标任务。至2020年10月底，“三供一业”移交后改造维修的工程已经完成近90%，走在了全集团和全省前列。此项工作的全面完成，有力落实了国家政策，促进了企业瘦身健体、轻装前行，预计每年可为企业减少约1.62亿元的经营亏损。
住在华远实业煤机社区的李梅菊老太太高兴地说，现在住在这里真舒心，小区道路宽畅，有树有草，汽车停放整齐，老百姓出行方便，我真心感谢党的好政策，感谢矿务局领导的关心和各方面的努力付出。
合力攻坚为民生
“三供一业”是由国有企业承担的供水、供电、供热和物业管理等社会职能。“三供一业”分离移交就是把企业承担的“三供一业”办社会职能归位于政府和社会，由地方政府、社会履行公共管理职能和提供管理服务。
加快国有企业推进“三供一业”分离移交是党中央、国务院和省委、省政府、集团公司明确的一项重点改革工作，是深化国企改革、支持企业轻装上阵的有力举措。完成分离移交并积极实施维修改造，对于改善职工群众居住环境，提升生活质量具有重大意义。
2016年以来，在省剥离办、铜川市政府和陕煤集团的大力支持下，矿务局认真贯彻落实中省“三供一业”分离移交政策和系列文件精神，严格按照国家政策要求，对现实情况摸底，制定相关政策，做好预算和规划，扎实推进分离移交工作。
从矿务局后勤管理分布情况看，管理的二级生活后勤单位30家，分布在铜川、渭南、西安三个地区7个区县，同时具有30个规模不等的职工家属区，135个生活片区。“三供一业”移交涉及的居民总户数为75000多户，各类住宅总面积约385万平方米，涉及矿区市区总人口约21.5万人。可谓体量巨大、覆盖面广、点多线长，涉及人员众多，移交困难相当大。
一枝一叶总关情，职工群众的事马虎不得。为确保按照要求保质保量圆满完成工作任务，公司党政切实提高政治站位，强化组织领导，对移交工作高度重视，多次进行专题移交，动态跟踪关注，及时协调解决相关问题，切实把事关企业发展和老百姓切身利益的事办实办好。
移交工作中，从强化政策学习宣传解读入手，各级管理干部率先带头学习，吃透政策，领会精神，同时积极组织干部职工和群众，认真学习中、省、市、集团公司关于分离移交的政策和文件精神，统一思想，形成共识，上下协同、坚定信心，确保共同完成“三供一业”分离移交的工作任务。先后制定了移交方案、维修改造方案等系列文件，建立了“三供一业”分离移交相应工作制度。派出相关部门到省内外试点单位考察调研，学习借鉴先进经验，充分结合市情局情，加大宣传力度，解惑答疑，使“三供一业”分离移交政策家喻户晓，争取全局职工家属的理解和支持。
主动联系地方政府，全力推进分离移交工作。公司成立了综合办，即移交办，按照公司统一部署，由公司分管领导牵头协同推进相关事宜,公司人力资源、财务、企业管理等部门大力配合，各矿井各单位相关部门也鼎力相助。2016年底至2017年初，积极联系铜川市政府和相关区县政府，建立剥离企业办社会职能联动机制，形成良好合作关系，坦诚交换工作意见，共同研究各项移交方案。遇到问题，主动上门，积极寻求政府的协调指导；碰到难题，与市国资委下到基层，共同研究解决办法。市矿紧密联系，相互精诚配合，将分离移交工作不断推向纵深。据综合办原负责人谈斌说,“我局企业办社会移交量大，与市国资委、市自来水公司、市天然气公司等的谈判接洽不下二三十次，但所做的工作没有白费，全部化作了老百姓的利益，辛苦也是非常值得的”。
创新思路搭平台
矿务局职工家属区“三供一业”分离移交涉及供水、供电、供热、供气和物业管理五项业务，其中，供水、供电、供气业务，地方有专业化机构可以接收，供热业务移交困难，物业管理业务也因体量大，移交也得想些办法。
集思广益解难题，众人合力办法多。
为了破解现实难题，实现全矿务局“三供一业”的全面彻底移交。充分结合市情局情，上接国家政策，下接具体实际，按照合法合规和因地制宜的要求，按照中央“应交尽交、能交则交、不交必改”的要求，开阔工作思路，积极联系市天然气公司，组建由其控股、矿务局参股的铜川金盛供热公司，顺利搭建接收平台，全面接收铜川矿区供热业务。与此同时，将矿务局原管理的三个实业单位整合为铜川华远实业有限公司，整体移交市国资委，并将出资人变更登记为铜川市人民政府，稳妥搭建了物业管理接收平台，顺利实现了全矿务局物业管理业务的规范移交。
坚守政策底线，争取分离移交的最佳效果。矿务局“三供一业”分离移交涉及的规模大、战线长、项目多，接收单位差异较大。为了实现各项业务的彻底规范移交，公司严格遵照中央文件精神，始终做到“四个坚持”：一是坚持“应交尽交、能交则交”的总原则，将百里矿区职工家属区、包括12个独立工矿区的五项业务一次性全面移交；二是坚持“先移交、后改造”的工作程序，将“三供一业”涉及的资产、维修改造资金和管理职能，一次性移交给接收单位，由接收单位按照协议约定，自行组织维修改造，矿务局原则上不予干涉；三是坚持“整体移交、现状接收”的总方针，不分小区大小新旧，不论设施状况差异，统一按现状整体移交；四是坚持“以维修为主、改造为辅”的移交费用核定原则，充分结合各项设施完好状况、维修改造难度和后期运行成本，科学合理核定维修改造费用，把分离移交费用控制在双方满意的范围之内。
据华远实业公司执行董事尹中华介绍说，铜川矿务局是集团下属企业住户花名册较为齐全的单位，尽管体量大，但经过各方面的共同努力，整体工作进展有条不紊，做到了争取不漏一户、不掉一物，并全面完成了“三供一业”分离移交改革工作目标，实质性移交户数达到100%，企业实现了瘦身健体可集中精力服务主业，同时居民幸福感、获得感得到了有力提升。
维护稳定顾大局
以稳定为前提，妥善分流安置“三供一业”从业人员。矿务局“三供一业”分离移交涉及1900多名职工，妥善安置好这些人员的就业和生活，不但关系到“三供一业”分离移交的成败，也直接影响着矿区的和谐稳定和职工的切实利益。对此，以维护矿区稳定为前提，多次反复研究论证人员分流安置方案，在充分征求职工意见的基础上，从内部分流、正式移交、劳务派遣、带资休养四个方面，稳妥分流安置了所有“三供一业”从业人员。
经过为期数年坚持不懈的努力和艰苦细致的工作，矿务局“三供一业”分离移交工作取得务实成果，预计每年可为企业减少约1.62亿经营亏损，并在财政部陕西监管局对铜川矿务局“三供一业”分离移交的现场评估工作中得分85.6分，处于全省领先名次。
截止2018年11月30日前，矿务局先后与各接收单位签订各类正式移交协议和补充协议23份，市区13个单位职工家属区整体移交给铜川市自来水集团有限公司；将郊区（独立工矿区）11个单位移交给铜川市周陵供水有限公司；将铜川地区之外的3个单位整体移交给铜川华远实业公司。将铜川市区14个单位职工家属区供电业务，整体移交给陕西供电公司铜川分公司；将郊区12个单位供电业务整体移交给铜川欣荣配售电有限公司；将铜川地区之外的供电业务整体移交给华远公司。将全局30个单位职工家属区75000余户居民物业管理业务，整体移交给华远公司，正式移交职工52人，劳务输出职工1200人左右。各项工作做到了稳妥有序移交，截止目前实现了平稳过渡，分离移交后的“三供一业”五项业务运行正常，协议执行情况比较理想。
职工群众的事是大事，职工群众的事必须办好。
由于矿务局“三供一业”移交的户数多，千头万绪，工作推进中，公司各方面加强沟通协调，上下有序互动，在维修改造工作中，加强施工力量，倒排工期，优化工序，努力克服新冠疫情影响和秋雨季节、冬季严寒期等不利因素影响，保障各项工作协调推进。据统计，截止目前，局所移交的五大业务维修改造工程综合完成率近90%，主要改造安装工程均已完成，目前尚有部分工程收尾，预计今年底维修改造工程将基本完成。
据华远实业公司工程部经理石磊介绍说:“作为监管方，我们负责协调了供水、供电、暖气设施和院内绿化维修改造的全过程，尽量不扰民，虽然有些居民当时对影响出行和正常生活有意见，但现在看到满眼绿色，环境改善，以及家中下水管路畅通，再不为堵塞发愁了，顶楼住户再不为家中漏雨作难了，家中用电不再跳阐，大家表示纷纷点赞，都说移交和改造给小区带来了显著变化，给职工群众带来了实实在在的实惠。”
近几年来，矿务局把“三供一业”分离移交工作始终放到企业改革发展的重要位置来抓，排难攻坚，扎实推进，从移交后近两年的运行情况看，企业深化生活后勤改革的目标基本实现。住在供应分公司机电小区的退休职工何健建说,“现在小区院子干净，绿化很好，且安装了路灯晚上停车光线好，安设了监控，安全更有保障。闲暇时间居民在小区院子里锻炼身体、休闲娱乐，舒心愉悦、安居乐业，生活一天更比一天好，我们真是从心眼里感谢党的好政策，感谢企业对职工的关心和爱护”。
