陕煤集团网站 2017年4月10日 基层要闻栏目

日前，铜川矿务局召开专题会议，部署了“三供一业”维修改造工作任务，各基层单位、各社区上下联动，全面启动矿区生活设施改造工作。本次，根据国务院、国办和省政府办相关文件要求，结合铜川市情和该局生活设施改造工作实际，为了积极推进“三供一业”分离移交工作，矿务局本着“先改造、后剥离”的方针，计划用三年时间完成“三供一业”剥离工作任务。按照“改造一项、剥离一项、减亏一项”的原则，逐年实现减亏，工作稳步推进。到2018年底前改造到位、剥离到位。从2019年起，彻底取消对职工家属区“三供一业”的补贴，“三供一业”单位全部按照市场化机制运行，自主经营，自负盈亏。

成立组织机构明确责任分工

此次，国有大型企业生活设施改造是按照国家政策，中央贴补资金，对职工家属区生活设施不完善、不合理、年久失修的进行合理科学的维修改造，为下一步企业办社会的分离移交做好准备工作。根据集团要求，铜川矿务局为了加强“三供一业”维修改造工程的决策、指挥及协调工作，提高工程管理的办事效率，并责成快速组织实施，特成立“三供一业”维修改造工程领导小组：组长由铜川矿业公司总经理、党委书记担任，副组长由分管领导担任，成员由规划处、财务处、动力处、审计处、纪委监察室等部门负责人组成。领导小组下设“三供一业”维修改造协调办公室，具体协调有关事宜。

责任分工：领导小组主要职责负责维修改造方案和改造计划的审定；负责维修改造单项工程预算和决定的审定；协调工作关系，处理突出问题；审批工程进度款项；指挥全局维修改造工程的组织实施。

领导小组办公室工作职责负责维修改造工程综合性事务管理，对接集团公司对口业务，上传下达各种信息，做好整理归档工作。

规划处、财务处、审计处、企改处、矿区质检站各司其职，都分配有专项工作，负责全局“三供一业”维修改造工程的全面组织实施。“三供一业”改造年度目标：2016年已完成计划改造户数的30%，2017年争取完成计划改造户数的50%，2018年完成计划改造户数的20%。

秉持原则实施惠及百姓生活

按照技术合理、运行可靠的要求，对现有的职工家属区“三供一业”完成状况进行了系统的排查评估。对设施状况较好、但使用功能减弱、运行成本偏高的部基础设施及房屋，原则上只进行缺陷性维修，以满足其使用功能；设施状况差、技术不合理、功能不健全、运行成本高的小区，宜修则修，宜更新的全部更新。目前，前期规划调研正在进行之中。

坚持保重点、修一般的原则。对集中连片、且入住率高的单元楼区域进行维修改造，保证其基础设施功能完善，物业设施完整完好；对入住率低的偏远小区和集中连片的棚户区供水、供电、排污、道路等基础设施，只进行必要的维修，保证其使用现状；鼓励零散居住的棚户区居民向单元楼移居，提倡矿区居民下山出沟向城区集中。

坚持设施改造优先、兼顾品位提升原则。此次“三供一业”改造工程，优先安排供水、供电、供暖、道路，以及房屋维修项目，保证小区的基础配套齐全，功能完善。对入住率高，但居住环境差、文化品位低的小区，将新增绿化、亮化、文体活动等人文景观性建设项目，进一步提升矿区人居环境。

坚持有保有增、经济配套的原则。郊区单位在各小区现有的配套项目基础上进行维修改造。现有配套设施缺项的，不再重新建设配套；城区单位“三供”缺项的，按照市区基础设施水平完善配套建设；涉及小区环保、消防及地质灾害安全的必要设施，按照补短板、保安全的方针，将增补项目，让职工群众受益。

改造优先优化量体裁衣分治

——供水项目。郊区自备水源的单位，参加铜川市城镇供水建设标准，对整个供水系统，按照最佳优化方案，宜修则修、宜改则改、宜合则合、分户设表、按量收费的要求进行整体维修改造。简易楼和集中连棚户区，只维修完善公共用水设施，继续实行分片集中售水制度，保证棚户区居民正常用水。市区单位棚户区住户，按照现有供水方式，对供水设施只进行必要的维修，以保证其正常供水。由供水企业抄大表的小区，可与供水企业联系，由其进行室内外整体改造，改造后资产和业务移交供水企业，由其抄表到户、收费到户。

——供电项目。参照铜川市城市居民供电设计标准，重点对老旧线路、高耗能设备和落后计量设施进行维修改造。改造后达到区域网络运行安全、分户计量智能可靠、成本效益扭亏为盈的目的。供电改造积极与供电企业联系，由其主导小区供电系统改造。改造后由供电企业抄表到户、收费到户。

——供暖项目。重点对老旧小区严重失修的室内外供热管网、以及新小区技术不合理、供热效果差的部分管网进行维修改造。市区单位供热布点不合理、供热距离长、末端效果差的小区，将建立新的供热点，确保小区均衡供热。郊区老化严重、能耗过高的燃煤锅炉，正在摸底进行改造。对室内乱放乱加供暖设施、影响系统循环的，坚决予以拆除改造，确保楼宇供热效果。

——排污、排洪项目。矿区污水处理设备需要维修改造的或者缺项的，纳入排污设施改造项目，确保矿区排污系统功能齐全，运行可靠，环保达标。老旧单元室内排污设施严重失修、影响正常使用的，进行整体改造。排洪设施不完善、不合理的，重新设计进行建设完善，以保障居民生活安全。

笔者如约采访了矿务局分管此项工作的领导，他说，本次矿区生活设施的维修改造，也是建局60余年以来最大的一次，时间紧、任务重，各种环节纷繁复杂，要把握好每一道工序，做好顶层设计，把国家的政策用足用好，改造优先优化、量体裁衣分治，坚决把这项民心工程民生工程做实、做好。调研摸底、准备资料、前期规划设计已经开始了，我们本着提高效率、降低成本；惠及百姓、美化矿区；提升指数、持续推进的原则做好此项工作。同时要大力宣传“三供一业”维修改造和改造方法，争取矿区广大职工家属的配合和支持。对入住率较高的职工家属区道路、消防、绿化、休闲广场等设施不够完善的，按照一般普通标准，适当给予配套建设。能合并的锅炉房要合并，距离近的，考虑就近取暖，把老化的小区管道改造一次到位，为下一步市场化运营、社会化管理打好基础。各单位明确了目标任务，与设计单位配合，搞好预算，矿务局形成一个方案，尽快报上级批准，把维修改造工作的各项任务落到实处。要求施工单位结合现场实际，不断优化改造方案和施工方案，最大限度地减少对小区环境和居民生活的影响。矿业公司纪检、审计、财务部门，全程对各单位维修改造工程进行全面跟踪监管，确保维修改造工程持续健康推进。

责任编辑：周彦荣 编辑：郝 龙