中国煤炭报：2015年3月9日 第3版

全国人大代表、陕西煤业化工集团铜川矿业下石节煤矿职工徐群贤建议建立煤炭企业关闭落后产能、资源枯竭矿井退出机制

全国人大代表、陕西煤业化工集团铜川矿业下石节煤矿职工徐群贤建议，建立煤炭企业关闭落后产能、资源枯竭矿井退出机制，加大对资源枯竭城市转型重点项目支持力度。

“陕西煤业化工集团渭北老矿区现在还在生产的27对生产矿井中，王石凹煤矿、鸭口煤矿等8对矿井面临资源枯竭，也就能再采两年，加上煤质差，开采难度大，生产成本高，企业亏损严重。”徐群贤说，截至2014年10月底，这8对矿井在册职工总计7579人，8对矿井资产负债率高达134.8%。

徐群贤建议，将邻近的煤炭资源作为关闭矿井的接续资源，明确配置给主动淘汰落后产能、关闭资源枯竭矿井的企业；实行产能置换，将煤炭企业主动淘汰矿井的核定产能以10倍增量置换到该企业新建项目产能上；从国有资本收益或煤炭资源价款中安排省级专项资金，用于弥补关闭矿井的关闭清算费用资金缺口；对关闭矿井形成的不良资产进行认定，经审批后在权益中核销关闭企业的账面资产损失。

针对企业承担办社会职能的现状，他建议政府制定相关政策规定，在1年内，将破产煤矿社区设施和职工成建制移交给地方政府管理，所需运转费用和后勤设施改造费用纳入当地财政预算。

同时，他提出，关闭矿井职工执行再提前5年退休政策，落实关闭矿井“稳岗补贴”政策。将独立工矿区和采煤沉陷区棚户区改造纳入所在地方政府棚户区改造规划。对相关煤炭企业正在实施的棚户区改造项目，提高中央和省级财政补助比例。

责任编辑：周彦荣 编辑：郝 龙