民情与信访 2012年第九期

如何通过 开展“三问三解”活动，实现党建工作全面发展，是我们社区党务工作的重要课题。作为党务工作者，笔者对陕煤化实业集团铜川实业公司三里洞社区管理中心党建工作进行了专题调研，察看走访了社区所属辖区支部，与支部书记、支委、离退休党员进行了广泛接触和深入座谈，掌握了一些工作情况。在此基础上，笔者对企业社区党建工作进行了认真思考，形成了一些不成熟的观点和思路。

基本情况

铜川实业公司三里洞社区管理中心位于陕西省铜川市区，成立于2001年11月，辖区人口较集中，且多是离退休人员、工残人员、工病亡遗属和家属临时工超龄人员（享受城市最低养老金待遇），易出现不稳定因素。

社区党建工作的主要做法与成效

近年来，该社区按照铜川实业公司学习型企业实施办法和党建要求，不断创新社区党建工作机制，取得了明显成效。

问需于民，抓好党支部建设，发挥辖区党组织战斗堡垒作用。近年来，随着辖区沉陷区、滑塌区治理步伐加快，该社区工作呈现出新的特点，辖区面积不断增大，服务人员逐步增多，各类人员联系更加密切。诸如：一次性安置人员、家属临时工（享受城市最低养老金待遇）、工病亡遗属，离退休人员、工残人员等信访事件逐步向辖区转移，为了适应新形势发展的需要，该社区坚持以党支部建设为重点，全面加强社区党建工作。

理顺党组织关系，加强党员的发展工作。按照“一辖一支部”的要求，以辖区为单位组建党支部，设立党小组，该社区还从有利于党员教育管理出发，及时把离退休党员的组织关系转移到各个辖区支部，按照“就近就便”、“分段连片”的原则，设立辖区党小组，过好组织生活。同时加强新党员的培养和发展工作，补充新鲜血液，增强社区党组织的力量。

强化教育培训，推进党支部自身建设。健全了党支部职责、支部议事规划、党支部书记职责、“三会一课”和民主生活会等一系列相关制度，并按照这些规章制度，抓运转，抓落实，平时检查督促，年终考核总结。同时我们还采取不同形式对支委进行政治理论和公司情、社区情、支部建设知识的培训，开阔视野，提高素质。

社区管理中心主任方雅栋（前排左）、副主任周世勇（前排右）

与中心管理人员深入居民住宅区走访

问政于民，抓好党员教育管理，发挥党员先锋模范作用。针对辖区党员年龄偏大，无活动场地。我们采取了“小型、灵活、多样、实效”的原则，开展党的活动，充分发挥辖区党员的先锋模范作用。

本着“次数不多，时间不长”的原则，组织离退休人员过好组织生活。对行动不便的老党员指派联系人，重大党内活动上门传达，征求意见，使他们始终感受到组织的关怀和温暖，南北公房党支部在“三问三解”活动中，采取党员互教，子女助教，上门讲课等一些适合老党员的学习办法，开展党员活动，使理论学习和实践活动富有成效。

采取一些喜闻乐见的方式，开展适合离退休党员的活动。如“七一”建党日等重大节日，举行离退休党员座谈会，评议支部近期工作，畅谈改革开放大好形势；定期组织文艺团队，举办各种文体活动；逢年过节走访慰问困难党员等等，进一步融洽了支部与党员的关系，增强了党支部的向心力。

社区管理中心主任方雅栋（左二）、副主任周世勇（左一）

与中心管理人员入户调研

问计于民，抓好凝聚力工程，发挥社区党组织枢纽作用。以解民怨为先导，稳定不同群体的情绪。三里洞社管中心地处市区，工作对象形形色色，几乎包括了全公司各个群体，各种价值取向人员，又是全公司稳定的中心。针对这一特点，该社区要求各个支部建立信访预案，调解和帮教等组织，开展了“文明辖区”、“文明楼院”和上门走访谈心等多种形式的教育活动。

以解民忧、解民困为载体，搞好辖区服务。为他们排忧，为他们解难，对政策性问题，及时咨询社区有关部门，为他们讲解，使他们心里明朗。一些支部先后成立了“老年志愿服务队”、“老年文艺团队”、“政策宣传队”等使广大离退休人员从中受益。

社区管理中心主任方雅栋（右二）、副主任周世勇（右一）

与中心管理人员进行雨季“三防”检查

社区党建工作存在的问题与原因

通过“三问三解”活动的开展，总的来说，该社区党建工作有新的发展，但仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在:

党员年龄老化，模范作用“难发挥”。目前，社区党员中，60岁以上的老党员将近占80%，这些老党员有些身体状况差，“身不由己”无法发挥模范作用。

党员教育方式不新，学习开展“难奏效”。一些辖区支部对老党员教育工作认识不深，重视不够，工作满足与一般号召，习惯于传达文件，读读报刊等老办法、老套套，毫无针对性。党员教育内容脱离党员思想工作实际，形式和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。

在“三问三解”工作中，加强社区党建工作的对策与思路

新形势下，我们必须坚持以“三问三解”活动为总抓手，倡导广大领导干部接地气，深入基层，解决实际问题，实现社区大发展，以改革的精神，创造性抓好社区党建工作。

社区管理中心办公室工作人员核对重点人员包控情况

加强党员队伍建设，夯实社区党建工作基础。一是要加强对社区党员的教育管理。通过抓好离退休干部、流动党员的普查工作，摸清底子，掌握情况，建立档案，及时编入辖区支部，保证他们过上组织生活，接受党组织教育和管理。

解决好社区党组织活动经费问题。目前，社区党支部普遍无经费，开展活动比较困难。要采取党费拨一点，社区补一点的办法，加大经费投入，使社区党组织开展活动有一定的物质保障。

抓好社区支部的阵地建设。支部活动场所是社区功能发挥的基础，可目前辖区支部活动场所普遍狭小，连基本的党员会都无法正常召开。社区要积极向有关部门反映，努力开拓适合党员活动的新阵地。

建立具有科学性、可操作性的考核激励机制，解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，调动支部班子的积极性、主动性和创造性。

进一步加强辖区信访工作的日常管理，超前工作，把工作做在平时，把各种矛盾化解在基层，严防越级上访和群体上访事件的发生。

社区管理中心通过多种形式进行工作理念宣传和灌输