［2011·8］铜川矿业公司

下半年纪检监察工作会交流材料

加强党务公开 打造阳光工程

不断凝聚推进矿井建设发展的工作合力

铜川矿业公司玉华煤矿

今年以来，玉华矿按照公司党委、纪委总体工作部署，紧紧围绕“党务公开深化年”活动，抓宣传、搭平台、建机制、促公开，不断扩大党员群众的知情权、参与权和监督权，凝聚人心力量，激发了搞好各项工作的积极性、主动性和创造性。今年上半年全矿生产经营等目标全面实现双过半，安全实现了零目标，为实现“十二五”良好开局奠定了坚实基础，向党90华诞献了一份厚礼。下面，就党务公开方面的一些具体做法汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、强化宣传，提高认识，提升党务公开的影响力

实行党务公开，是改进党的领导方式，发展党内民主，加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求，是密切党群关系，促进民主政治建设的有效途径，是强化党内监督，推进反腐倡廉惩防体系建设的重要环节，是推动企业科学发展、促进矿区稳定和谐的客观需要。我们认为，要深化推进党务公开，领导重视是关键，职工参与是基础，提高认识是根本。为此，矿党政在全面领会党务公开目的意义的基础上，提出了“三抓、三促、三提高”的工作思路，努力形成党务公开的工作氛围。

一是抓班子，促共识，全面提高党务公开的主动性。党务公开关键在班子，只有在领导班子中形成共识，才能提高党务公开的主动性。为此，我们坚持从各级领导班子抓起，确保党务公开的顺利推进。结合公司党务公开文件精神，制定了《矿党务公开实施意见》、《关于成立党务公开领导机构等事项的通知》以及《矿党务公开管理制度》等文件，矿成立了以党委书记、矿长任组长，党委副书记、纪委书记、工会主席任副组长，纪委、组干、党政办公室、宣传、工会等职能科室负责人为成员的矿党务公开领导小组，确定了党务公开的工作思路、公开目录和具体措施，对班子成员抓党务公开的责任范围进行了具体明确。要求班子成员要按照“一岗双责”的要求，督促落实好分管科室和分管单位的党务公开工作。在此基础上，我们将党务公开作为“四好班子”创建及先进评比的一项重要内容，开展评优评差考核，在班子中统一了思想，形成了共识，提高党务公开的主动性。

二是抓宣传，促推进，全面提高党务公开的认识性。坚持以宣传工作为先导，通过“三种途径”大力开展多种形式的党务公开宣传活动。首先，充分利用党委中心组、支部书记例会、“三会一课”等形式，学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、公司印发的《关于深化党务公开工作的意见》、《党内监督条例》以及中纪委书记贺国强同志在全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议上的讲话精神，使各级干部对党务公开的意义、目的和要求全面了解，在思想认识上实现统一和提高。其次，充分利用板报、橱窗、专题简报、宣传单、党务公开手册等形式，加大宣传工作力度，营造浓厚的党务公开宣传氛围，使党员干部和职工群众对党务公开有一个全面的认识。今年以来，我矿在矿区文化大道、休闲娱乐广场设立党务公开专题宣传牌版和宣传橱窗34块，印发了《党务公开宣传手册》，发放宣传单200余份，使党务公开成为干部职工日常关心和议论的话题。第三，强化党员领导干部的教育培训。今年，我矿共组织机关各科室科长、基层各单位主管书记开展党务公开专题培训3场次，开展专题讨论5场次，进行闭卷答题考试1场次，使党员干部对党务公开有了具体和全面的了解，也为党务公开的深化推进聚集了思想动力。

三是抓群众，促参与，全面提高党员党务公开的深入性。搞好党务公开，党员群众是基础，只有党员群众积极参与进来，党务公开才有生命力。我们一方面通过职工大会、班前会在党员群众中广泛宣传党务公开的意义目的，使党员职工明白党务公开不但是发展党内民主，加强党内监督，保障党员权利，推动党内决策的民主化、科学化，调动广大党员群众参与党内事务的积极性、主动性和创造性，构建和谐矿区的重要政治保证，而且是落实党员群众对党组织工作的知情权、参与权和监督权的重要举措，增进了党员群众对党务公开的了解和参与。另一方面，我们坚持做到凡涉及职工利益的重大事项，都事先征求党员群众的意见和建议，并积极加以改进和解决。比如，在职工住房分配过程中，我们积极征询职工的意见和建议，及时改进分配方案，做到了三榜公开上墙，接受职工监督，做到了公平、公正、合理，职工普遍满意。

二、严格程序，注重效果，提升党务公开的科学化水平

党务公开是一项十分严肃、严谨的工作，只有坚持严格的程序、严谨的步骤、正确的态度和灵活的方法，才能提高党务公开效果，达到党务公开的目的。为此，我矿坚持通过三项步骤，提高党务公开科学化、规范化水平。

一是规范公开内容，增强党务公开的针对性。始终坚持凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规定要求公开的内容，凡是党员关注的党内外重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的机密，都力求全面、真实、具体地予以公开的工作思路，在落实公司8类96项公开内容的基础上，紧密结合我矿实际，进一步完善了我矿党务公开目录，充实了公开内容，规范了管理流程，确保党务公开的规范运作、科学运行。我们还印发了《党务公开工作手册》200余本，内容涵盖党务公开工作流程、党务公开基本制度、机关内设科室、负责人姓名职务及工作职责、办公流程、办事指南等内容，让前来办事的职工群众一目了然。坚持机关科室每月一次党务公开协调通报会制度，对上月党务公开工作进行总结，对职工群众反馈的问题整改解决情况进行通报，全面安排下月党务公开工作，并根据各阶段工作重点，在公开资料的提供、收集、公示等方面提出要求，进一步增强党务公开的针对性。加强了基层党务公开联系点建设，在4个联系点设立公开栏、制度栏、宣传栏共12块牌版，矿党务公开办公室不定期深入各联系点检查指导，及时发现和纠正公开过程中存在的问题，促进联系点做到规范公开、常态公开。在此基础上，我们发挥联系点的示范和影响，以点带面，中心辐射，在其他16个单位进行了全面推广，做到了党务公开无死角和全覆盖，实现了矿和基层两级公开的相互补充和共同推进。

二是规范公开程序，增强党务公开的严谨性。党务公开涉及到党的重大活动和重要决策，是一项政策性很强的工作，既要做到尽量公开，又要做到按章保密。为此，我矿统一规范制定了《党务工作拟公开事项审批表》，设置了拟公开事项、内容概述、拟公开时间、公开方式、公开范围、处理结果、党务公开领导小组审核意见、党务公开监督小组监督意见等“规定动作”，明确了“先党内后党外、先审核后公开”的原则和“提出——审核——公开——处理——反馈”的程序，确保了党务公开程序严谨可行。同时，严格规范时限，确保了公开的时间与公开的内容相适应，做到了固定内容长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作及时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开反馈的意见进一步完善，必要时再次公开；对群众提出需要公开的事项，坚持在3日内进行研究和及时答复，对职工反馈的意见和建议，及时处理和落实。如我们在对基层单位廉政保证金落实情况开展考核时，有职工在座谈会上提出，区队在每月初才将上个月职工所挣工分进行公示，在监督时效性上难以保证，有可能出现多报工乱记分现象。针对职工所提意见，及时召集各区队主管书记开会，专题就职工工分公开开展讨论，要求各区队第二天必须将职工工分公开上墙，最晚不能超过第三天，及时解决了这一职工普遍关心的问题。通过回访，职工都说：工分公开使我们及时了解到了每日所挣工分，同时，也对报工出勤情况进行了及时有效监督，真正维护了我们的切身利益。

三是创新公开形式，增强党务公开的灵活性。坚持按照“规范、实用、简明、灵活”的要求，在扎实做好文件公开、会议公开、公开栏公开的基础上，创新公开形式，力求使公开更简明、更实用、更灵活、效果更明显。积极探索有关会议邀请科室负责人、职代表、监督员列席参加制度，目前，我矿在召开矿领导班子民主生活会、中心组学习会以及“三重一大”决策会等会议时，根据会议性质，都邀请相关人员列席参加，充分落实干部职工的民主监督权。创新评先选优及干部提任的监督及公示方法，对报送的各类先进，坚持做到过“三关”，即就是要过职工群众的监督关、机关职能科室的审核关以及矿党政会议的联评关；对拟提拔干部的公示，我们将每名拟提拔干部的姓名、照片、学历、职称、工作单位、工作年限、工作成绩等方面的情况，张贴在公开栏进行公示，全方位接受职工的评价，提高了监督的效果。我们还利用悬挂在职工洗浴中心的两块大型电子显示屏，将党的方针政策、矿党政领导下井带班、职工“三违”处罚等情况滚动播放。在矿内刊物《玉华简报》、《玉华党风廉政简报》设立党务公开专栏，介绍党务公开先进单位经验，定期通报各单位党务公开进展情况。进一步拓展了党务公开平台，实现了灵活性和实用性的统一，增强了公开效果。一天，有位职工反映了自己被“三违”处罚的那天在家休息，并未上班。领导小组办公室高度重视，及时调查了解，了解到是那位职工所在单位的一名干部为完成抓“三违”指标而虚假上报的“三违”人员。针对这一问题，我们一方面协调取消了对那名职工的处罚，另一方面对违纪干部进行了严厉的批评教育，并予以了处罚和通报，在干部职工中产生了很大反响。广大党员干部群众由衷感言：“如今职工敢直言，干部敢谏言，全面推行党务公开，我们心里更亮堂了。”

三、抓好结合，强化机制，全面打造阳光工程

在党务公开工作中，我矿通过抓住“五个结合”，强化“五个机制”，全面打造阳光工程。一是与党风廉政建设相结合，强化领导干部自律机制。从严落实党风廉政建设责任制，全面加强了党员干部的廉洁从业教育，强化了党员干部落实党风廉政建设制度规定的监督检查，认真组织开展了党风廉政建设责任制、廉政保证金和廉洁文化百分制三个考核，扎实开展了效能监察和案件查办工作。组织开展《廉政准则》培训、党务公开培训、观看反腐倡廉电教片等各类专题教育10场次，接受教育人数500余人次；开展了廉政准则和党务公开答题竞赛等活动；组织全矿副科级以上领导干部及关键岗位人员观看了省纪委副书记纪相忠同志在公司反腐倡廉专题报告会上的报告录像，组织群体讨论共8场次，党员干部递交个人学习心得共130篇。开展了小金库等专项治理，狠抓了《若干规定》、《廉政准则》、“四个禁止”以及干部考核、述职述廉等制度的落实，促进了干部廉洁自律和廉洁从业；与干部队伍建设相结合，强化职工群众监督机制。坚持了民主评议和测评干部制度，对干部实行公开管理，做到了工作业绩公开、职工意见公开、测评考核结果公开、任免使用公开。加强了干部作风建设，严格责任追究。开展了干部作风督察整顿，进一步增强了各级干部政治理论和业务知识学习意识、遵章守纪意识、安全生产意识以及强化管理等意识。对存在有令不行、有禁不止、工作应付疲沓、不负责任、群众意见大的干部，通过诫勉谈话、警示训诫以及组织处理等方式予以追究。今年以来，对3名科级干部进行了诫勉谈话，1人予以了警示训诫，30多人受到了经济处罚，有力促进了干部作风转变；与效能监察相结合，强化监督管理机制。狠抓了对效能监察项目的监督检查，对日常工作中发现的问题，督促相关单位进行整改，堵塞了漏洞，减少了损失。1—7月份，矿效能监察立项项目节约资金500多万元；与生产经营相结合，强化经营管理机制。把生产经营的重要内容和环节作为公开的重点，作为从源头上反腐倡廉的切入点，在重大投资、民生工程建设、物资采购、材料领用等方面，实行全过程公开，让职工知情，听取职工意见，接受职工监督，采纳合理化建议，提高了科学管理水平。与矿务和区务公开相结合，强化检查考核机制。坚持将党务公开、矿务公开及区务公开作为考核领导班子和领导干部的一项重要内容，作为党风廉政建设责任制落实和评先选优的一项要素，定期和不定期开展检查考核，确保了全方位公开到位。通过五结合五机制，实现了党务公开与其他工作的有效嫁接和落地生根，防止了暗箱操作，打造了阳光工程。

总之，通过深化推进党务公开，增强了广大党员和职工群众的民主意识，保障了党员和职工群众的知情权、参与权和监督权，进一步调动了党员群众参与党内事务的主观能动性，凝聚起了共同推进矿井建设发展的工作合力，为全面完成各项目标任务奠定了坚实的基础。尽管我矿在党务公开方面做了一些有益的探索和尝试，取得了一些成绩，但与上级组织的要求相比还有一定差距，各兄弟单位许多好的经验更值得我们学习和借鉴。在今后的工作中，我们将继续把全面推进“阳光工程”作为建设安全稳定充满活力的和谐矿区的一件大事来抓，进一步提高党务公开工作的实际效果，确保党务公开真正成为党员干部廉洁自律的“紧箍咒”，密切党群关系的“连心桥”，加快企业发展的“助推器”。

谢谢大家。