压紧压实政治责任 凝聚管党治党合力
为奋力开创新时代铜煤高质量发展新局面提供坚强保障
（2025年2月26日）
同志们：
受公司党委委托，由我报告公司党风廉政建设和纪检监察工作情况。这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中省纪委四次全会、陕煤集团和陕西煤业党风廉政建设暨纪检监察工作会以及公司2025年工作会精神，总结2024年党风廉政建设和纪检监察工作，部署2025年工作任务。
一、2024年工作回顾
2024年，在陕煤集团党委、驻陕煤集团纪检监察组和陕煤集团纪委的坚强领导下，公司各级党组织坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以强烈的政治自觉和责任担当，推进全面从严治党、党风廉政建设主体责任落实。各级纪检监察组织严格履行协助职责和监督专责，以“纪检监察工作规范提升年”和清廉国企建设“六个一”活动为抓手，探索同级监督、协同监督、派驻监督、整改监督模式，推动纪检监察工作取得新进展新成效。整体工作可以概括为“六个新提升”。
（一）加强政治建设，“两个责任”落实取得新提升
主体责任履行严实有效。坚持把党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。召开了公司2024年党风廉政建设暨纪检监察工作会，与20家基层单位签订目标责任书，印发“两个责任”“一岗双责”和职能部门责任清单，落实记实管理168人，落实“第一议题”24次、中心组学习25次，专题研究部署党风廉政建设工作4次，集体研究决策“三重一大”事项64项，前置研究讨论重大经营管理事项11项。
监督责任落实精准有力。围绕“八个聚焦”“五个新突破”“七个全面深化”“固根基、扬优势、补短板、强弱项”等重点工作落实情况强化政治监督。紧盯高质量发展，对项目建设、亏损企业治理、闲置资产盘活等8个重点项目监督检查10次，推动目标任务顺利完成。紧盯问题整改，监督两级党组织负责人对反馈问题整改亲自部署、亲自推动、亲自督办，监督推动巡察反馈的69项整改任务全部整改清零。
（二）推进监督创新，整合协同力量取得新提升
监督力量扩大。建立完善协同监督和派驻监督工作机制，不断探索同级监督的有效方法途径，加强对“一把手”和班子成员的监督，召开同级监督工作推进会6场次，召开协同监督联席会4场次，开展派驻监督1轮次，公司领导班子成员对各自党建联系点单位开展集体廉洁提醒谈话2轮次，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。
监督重点突出。聚焦一月一个监督重点，紧盯重点领域、重点环节和关键岗位，调研监督检查4对矿井原煤生产材料2轮次，全面排查违规建设楼堂馆所、奢华装修等问题1轮次，督导检查助力乡村振兴2轮次，持续做好廉洁风险点的动态排查、识别和防控。同时做好信息宣传，在各类媒体刊登纪检监察稿件300余篇，营造了公司风清气正良好舆论环境。
（三）坚持作风建设，纠治整顿成效取得新提升
学习教育从实。深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《国有企业管理人员处分条例》，围绕“六项纪律”开展集中学习6次，研讨交流2次，组织公司党员干部观看《重点领域腐败案件警示录》等警示教育片20场次，党员干部学纪知纪明纪守纪意识进一步加强。
纠治“四风”从严。严格执行中央八项规定精神和公司“六个严禁”，抓住关键节点，开展节前警示教育会33场次、签订承诺书360份，制作微视频5部，发送提醒短信3000余条，开展明察暗访、监督检查7轮次，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。
（四）加强风腐同查，专项治理效能取得新提升
聚焦风腐严惩处。坚持以零容忍态度正风肃纪反腐，全年处置问题线索11件，立案1件，精准运用“四种形态”批评教育和处理17人次，其中第一种形态教育提醒15人次，第二种形态党纪处分2人次。回访教育2人次。结合一月一次警示案例教育，通过剖析典型案例，以案促改，形成强大震慑。
紧盯重点严预防。结合“干部作风能力提升深化年”和安全“双监察”，纪委、组织、人力、安监等部门联合联动，开展作风纪律监督检查6轮次，查处各类作风问题28条，组织任前廉政谈话、廉政教育和廉政培训考试2场次，回复党风廉政意见35人次，做到监督常在、形成常态。
（五）建设清廉国企，干事创业环境取得新提升
廉洁活动丰富。扎实开展清廉国企建设“六个一”活动。聚焦一季一轮交叉互鉴对标，基层单位对标互鉴20余场次。按照一季一次廉洁文化活动，常态化开展廉洁文化“六进”和示范点创建工作，制作廉政微党课视频45部，开展纪检监察亮点观摩10场次。结合党纪学习教育，将警示教育贯穿始终，公司党员干部、新提任干部到公司反腐倡廉教育基地接受警示教育600余人次，并迎接省、市部局及兄弟单位参观17批次、1132人次。
集中整治深化。开展职工群众身边不正之风和腐败问题集中整治和违规吃喝专项整治。制定工作方案、明晰任务清单，设立举报信箱，公布举报电话和邮箱，通过自查自纠、走访调查、召开座谈会、发放调查问卷和征集意见表等形式，排查整改问题18条。纪委、综合、财务、审计等部门联合对公司本部和所属单位开展违规吃喝专项整治督查1轮次，给予2名酒驾党员党纪处分。
（六）夯实自身建设，队伍素质能力取得新提升
培训全覆盖。把“纪检监察工作规范提升年”作为主题主线贯穿全年，常规化开展一月一次党规法规学习，常态化以案代训，组织纪检监察干部参加驻陕煤集团纪检监察组、集团纪委业务培训3批次，举办65人“学条例、讲纪律、守规矩”业务培训班一期，赴洛川会议纪念馆开展现场教学，纪检监察干部政治业务素质进一步提升。
工作重实绩。实行季度总结、半年述职、年终综合评价相结合的考核机制，首推所属单位纪委书记抓纪检监察工作述职评议，落实纪委书记季汇报季例会制度，全年召开纪委书记例会4场次。2024年，公司荣获中煤政研会“2023年度纪检监察工作课题研究活动优秀组织单位”，31篇论文荣获“2023年度纪检监察工作优秀研究成果奖”。
在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到，公司党风廉政建设和纪检监察工作离上级要求、职工期望还有一定差距，还存在一些薄弱环节，一是管党治党压力递减现象依然存在，“一把手”和领导班子的监督还有待加强。二是主动发现问题线索能力不足，问题线索综合研判和处置不规范，办案质量不高。三是整治职工群众身边腐败和作风问题还需加大力度。四是纪检监察干部队伍力量不足，基础设施配备不到位，斗争精神斗争本领还需提高。对此，必须采取有效措施，认真整改解决。
二、2025年工作部署
2025年是“十四五”规划收官之年，“十五五”规划谋篇布局之年，也是铜煤建局70周年，做好党风廉政建设和纪检监察工作责任重大，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实中省纪委四次全会精神和陕煤集团、陕西煤业党风廉政建设暨纪检监察工作会以及公司2025年工作会安排部署，更加坚定“两个确立”、切实做到“两个维护”，推动落实全面从严治党政治责任，纵深推进正风肃纪反腐，不断提升同级、协同、派驻、整改监督质效，一体推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设，以党风廉政建设和纪检监察工作新成效，为奋力开创新时代铜煤高质量发展新局面提供坚强保障。
（一）坚持严的基调，着力推动政治责任落实
夯实党委主体责任。切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，用系统思维、科学方法推动管党治党向纵深发展、向基层延伸。公司各级领导班子要不断厚植“四种经营理念”，围绕陕煤集团“四个全面”“四个引领”“四项保障”，以新质生产力推进“煤炭主业做优做强、非煤产业治亏增盈”双轮驱动，在攻坚硬仗上全面发力，在改革创效上全面发力，在强基固效上全面发力，在凝心铸魂上全面发力，坚定不移推动铜煤高质量发展。
压实纪委监督责任。聚焦主责主业，突出政治监督、强化日常监督，坚定不移正风肃纪，持续深化中央八项规定精神走深走实，着力纠治各类顶风违纪问题。严格落实纪委书记与同级党委书记沟通交流，与班子成员和下级党组织“一把手”谈心谈话制度。构建党委统一领导、纪委与组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制。以“两个责任”抓纲带目，督促推动党委全面从严治党责任、党委书记“第一责任”、领导班子成员“一岗双责”落实到位，为坚定不移推动铜煤高质量发展提供保障。
落实职能部门监管责任。坚持管业务必须强监管，职能部门不仅要抓好业务，还要管好作风，杜绝只管业务不抓纪律，只管发展不治腐败等问题。职能部门积极主动发挥专业优势、履行监管职责，及时研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题，把分管业务与全面从严治党、党风廉政建设和反腐倡廉相融合，通过完善内控制度和工作流程，铲除不正之风和腐败问题产生的土壤和条件。同时深化协同监督，加强职能部门之间监督力量整合、程序契合、工作融合，为坚定不移推动铜煤高质量发展增光添彩。
（二）细化政治监督，着力推动决策部署落地
着眼政治监督具体化。围绕党的二十届三中全会、中省纪委四次全会重大部署和陕煤集团、陕西煤业、铜川矿业的工作安排，制定年度政治监督工作计划，紧盯“推动重大项目投资建设、加强各级班子建设、促进内部高效协同、强化问题整改见效”四项重点任务和“固根基、扬优势、补短板、强弱项”重点工作，加强跟进监督、全程监督，重点加强对领导班子及成员特别是“一把手”落实“两个责任”和“一岗双责”以及秉公用权、担当作为情况的监督，同时督促各单位各部门聚焦公司“三个突出”“三个推动”“五个深化”等工作举措，有效推动决策部署落地见效。
聚焦政治监督精准化。坚持问题导向、结果导向，明确监督任务，明确监督重点，明确责任分工，明确纪律要求。紧盯企之要务、当务之急、“关键少数”，聚焦贯彻执行中的堵点淤点难点，找出“病根”、挖出“病灶”，提出有针对性、说服力的整改意见，对发现的问题跟踪督办，对突出问题下达纪律检查建议，避免老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。及时对监督情况进行总结，提高监督方式方法。与此同时，不搞“大水漫灌”、层层加码，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，确保贯彻方向准、推进力度大、落实效果好。
立足政治监督常态化。注重全域推进政治监督具体化精准化常态化，注重实现政治效果、纪法效果和社会效果统一，把政治监督情况纳入党风廉政建设责任制考核重要依据，融入日常、抓在经常，引导党员、干部牢固树立“真抓实干、马上就办，用行动表态、用结果说话”工作作风，确保政令畅通、令行禁止。综合运用审计、财务、信访、舆情等信息，有机衔接民主生活会、述责述廉，进行对比分析，提高政治监督严肃性、有效性、协同性。制度化运行政治监督，让遵守政治纪律和政治规矩成为党员、干部工作习惯和自觉遵循。
（三）优化纪律教育，着力推动刚性约束见效
建立纪律教育长效机制。巩固拓展党纪学习教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为贯穿全年的主题主线，带动党员、干部深学细悟。组织学习贯彻新修订的《监察法》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，持续开展纪律教育学习宣传月活动，组织“一把手”、年轻干部、新提拔干部开展警示教育，促进党员、干部澄清错误认识、廓清思想迷雾，提升遵规守纪主动性。
强化纪律执行刚性约束。坚持执纪必严、违纪必究，始终把纪律挺在前面，对违反“六大纪律”的问题发现一起、查处一起，坚决防止“破窗效应”，使纪律真正成为带电的高压线。坚持把严的基调、严的措施、严的氛围传达到每一个领域、每一个层级、每一名干部。严格纪律处分决定执行，会同组织（人事）部门、受处分人所在单位，开展专项监督检查，严防执行不到位、打折扣等问题，提升遵规守纪有效性。
严管厚爱激励担当作为。落实公司党委“推动干部作风大转变、推动机关作风大转变”的要求，精准有效运用监督执纪“四种形态”，用好第一种形态，注重运用谈话提醒、批评教育等方式抓早抓小、防微杜渐，层层筑牢监督防线。落实容错纠错机制，强化诬告行为治理，做好澄清正名工作，更加旗帜鲜明地为“行动派”“实干家”撑腰鼓劲，激发干部干事创业内生动力。
（四）强化正风肃纪，着力推动腐败问题减量
寸步不让纠治“四风”。推进公司同级监督、协同监督、整改监督、派驻监督一体深化，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。紧盯违规建设、奢华装修楼堂馆所，变相公款旅游；紧盯违规收受礼品礼金、违规发放津补贴以及违规聚餐饮酒；紧盯检查考核过多过频、过度留痕、层层加码；紧盯干部“躺平”“摆烂”“混日子”“撂挑子”；紧盯公务用车及公车驾驶员管理，秉持“露头就打、一查到底”较真态度，开展精准监督，组织专项整治，深化整改落实，推进公司风气有新转变新提升。
稳步提升核查质效。坚定打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的必胜信心、如磐恒心和坚强决心。严肃查处选人用人、采购销售、工程项目、招投标等方面违规违纪问题，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。规范受理检举控告，依规依纪依法处置问题线索，慎重规范使用谈话函询和初步核实，严格执行《铜川矿业公司监督责任追究及零办案单位问责规定（试行）》，全年“零线索”的单位，对其单位纪检监察组织负责人责令检查，连续两年“零线索”的单位，对其纪检监察组织负责人建议组织调整；全年“零立案”的单位，对其单位党政负责人、纪检监察组织负责人进行提醒谈话，连续两年“零立案”的单位，对其单位党政负责人、纪检监察组织负责人予以诫勉，消除长期“零立案”现象。
逐步提高监督合力。构建以党内监督为主导、专责监督为主干，基层监督为支撑，各类监督贯通协调为保障的新时代铜煤监督体系。加强对公司其他监督主体的组织协调，重点统筹纪检监察与审计、财务、法务的监督力量，持续推进落实安全“双监察”。以协同监督联席会制度为抓手，发挥各类监督主体的专职专能，定期进行专题会商，通报具体问题，并提出对策建议，形成“信息互通、力量统筹、措施配合、事项协同、线索移交、成果共享”的工作机制，实现监督效果倍增。
（五）深化“查”“治”贯通，着力推动清廉国企建设
整治职工身边不正之风和腐败问题再加力。锚定矢志不渝提升职工幸福指数这个目标，持续加大整治职工身边不正之风和腐败问题的力度，以案件查办为突破，以压实职能部门责任为关键，以解决实际问题为导向，下大力气纠治安全生产、生态环保、乡村振兴等领域突出问题，紧盯薪酬发放、医保社保、福利待遇及普惠职工措施落实情况开展监督检查，严惩贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，深挖彻查背后的“责任、作风、腐败”问题，提高职工幸福感。
推进系列问题整改再加压。强化纪检监察组织对整改巡视巡察、审计监督发现和其他反馈问题的全过程监督。采取调研检查、随机抽查、听取汇报、专题座谈、谈话了解等方式开展整改监督，对发现的问题，及时向牵头部门、落实单位提出改进建议并督促落实；对发现的重大问题，及时向公司党委报告。所属纪检监察组织要紧盯问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，多跟进、严督导，推动公司决策部署落实、“四种经营理念”落地、重点工作突破和经营管理提升。
深化清廉国企建设“六个一”活动再提升。持续深入开展一月一次党规法规学习、一月一次警示案例教育、一月一个监督工作重点、一季一次廉洁文化活动、一季一轮交叉互鉴对标、一年贯穿一个主题主线的“六个一”活动，各单位要在人财物上保障活动开展。持续推动清廉国企建设，认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，发挥省级和集团级廉洁文化建设示范单位的作用强化廉洁教育。要把活动与推动全年工作目标任务落实落地相契合，把活动成效体现到坚定践行“四种经营理念”中去，体现到“固根基、扬优势、补短板、强弱项”中去，促进党员干部奋进争先创一流。
（六）突出敢于斗争，着力推动“纪检监察工作规范化法治正规化建设年”行动
坚定“有为”的执着。坚持和加强党对纪检监察工作的全面领导，纪检监察组织要带头落实“第一议题”制度、集体学习“第一主题”、干部培训“第一主课”制度，学好用好“一报三刊”，在学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想中努力走好“第一方阵”，筑牢思想根基、学习科学方法，及时转化为敢为有为的行动和效果。
提高“善为”的本领。实施纪检组织建设三年行动，进一步健全纪检监察组织机构设置、职能配置、力量配备。完善纪检干部准入、拓展培养机制，重视年轻纪检干部培养选拔和监督执纪执法专业人才储备，有序开展轮岗交流和挂职锻炼，积极推荐优秀年轻干部到公司、到上级轮岗交流、以干代训；以纪法培训、通识培训为重点，分层级分领域精准施训，让纪检监察干部在实操培训、案件查办、综合材料等实践中练就真功夫、硬本事。
保持“廉为”的定力。严格执行回避制度和保密制度，对打听案情、过问案件、说情干预的，要及时报告并登记备案，严格落实纪检监察干部禁酒令，严格规范网络行为，做实对纪检监察干部的经常性监督、“八小时外”监督。坚持用理想信念强基固本、坚持用铜煤情怀鼓舞激励、坚持用纪律规矩规范约束、坚持用反面典型警示警醒，促进纪检监察干部守住底线，不踩红线，不碰违规违纪违法的高压线。
健全“敢为”的机制。坚持纪委书记季度例会、季度汇报、述职评议等制度。建设标准化“同志式”谈话室，抓好“走读式”谈话安全。定期组织评先树优活动，落实好工作保障、帮扶慰问等关心关爱举措，激励纪检监察干部安心履职、担当尽责。纪检监察干部要模范遵守党的纪律和国家法律，密切联系职工群众，力戒特权思想，力戒口大气粗、颐指气使，树立起纪律严明、作风务实、工作扎实、秉公用权的良好形象。
同志们，回顾铜煤党风廉政建设和反腐败斗争70年光辉历程，让我们无限自豪、无限光荣！更加坚定我们反腐败斗争必胜的信心、也更加需要我们勇毅前行！不断推进全面从严治党、党风廉政建设和纪检监察工作取得新成效新突破新发展，为奋力开创新时代铜煤高质量发展新局面提供坚强保障！
