编者按：回望2017，公司上下在克难攻坚、砥砺奋进、实干作为中取得了改革发展的新业绩；迈向2018 ，我们将在党的十九大精神指引下继续谱写铜煤深化改革、转型发展、追赶超越的新画卷。为切实立足新起点、迈向新征程，群策群力奏响铜煤改革发展最强音，同心同德开创企业转型升级新局面，公司网站自即日起，将认真对照公司2018年“三会”的决策部署和出台的系列文件，通过对年度目标任务、重点工作、系列配套举措的归纳梳理、分类解读，以期达到统一思想、明确目标、创新进取、共谋发展的目标。希望各单位组织干部职工认真学习、深刻领会、贯彻执行、抓好落实，切实以团结奋战的新气象、实干创业的新实践、创新进取的新作为，努力为开创富裕文明和谐美丽矿区建设工作新局面汇聚强劲力量，做出新的贡献。

【公司“三会”精神系列解读】

2018年度关停厂矿运行管理办法解读

东区矿井（厂）关停后，结合其自身实际运行特点，公司出台了《2018年关停矿厂运行管理办法》，现解读如下：

一、出台关停矿厂运行管理办法的背景、目的意义

按照国家去产能政策，公司相继关停了东区五矿一厂，关停后，随着人员的分流安置、走出去业务的理顺，留守业务的明确，公司出台了《关停矿厂运行管理办法》，目的在于：

一是完善留守业务体制机制，有序规范关停矿厂运行管理。

二是加强财务风险防控，强化监督管理。

三是规范奖补资金使用，做好台账管理。

四是确保国有资产完整、不流失。

二、办法具体规范内容及特点

新出台的《办法》，共涉及八章三十八条内容，规范的业务范围内容为资产管理、人员及薪酬管理、财务管理、留守业务经费管理以及奖补资金管理等五个方面，同时明确了留守业务的管理责任主体为关停矿厂负责人。

（一）理顺管理体制机制方面

关停矿厂除资产盘活、信访稳定、安全环保、党建工作按照公司相关管理办法执行外，结合各自实际业务特点，进一步明确了资产盘活、经费控制、应收账款、信访稳定、安全环保和党建工作等六项工作目标责任考核权重，分别为25%、20%、15%、20%、10%和10%。

（二）防止国有资产流失方面

进一步加强资产管理，防止国有资产流失，保障回收资产完整，主要措施有：

一是明确责任人责任。明确各关停矿厂负责人为防止国有资产，保障回收资产完整的第一责任人；明确对回收资产进行专人专管，分类放置，妥善保管，防止被盗损坏。

二是实物资产的管理。对内调剂使用的实物资产，坚持同一法人主体调拨，非同一法人主体按净值销售的原则，做好各项业务的手续办理；对外处置的实物资产，报陕煤集团相关部门同意后，方可按照陕煤集团资产处置规定程序办理。

三是非实物性资产的管理。对债权性资产，原则上按要求全部收回，不可收回应上报相关法律依据；对债务区分陕煤内外部，内部暂不进行清理，待国家政策明确后另行出台清理办法，陕煤集团外债务，根据实际资金情况，有序清偿。对股权性资产，按照股权性质，上报企管部股权资料和状况。对各类资质性资产，涉及土地应做好勘界范围，对资质权证，设置专人管理，登记造册上报公司备案。

四是其他资产按照内容进行处置，可变现的实行有偿转让，符合规定的递延资产、待摊项目等应继续保留，不符合规定的应转入当期损益进行处理。

五是严格按照《关停矿井资产回收处置方案》规定，做好资产清产、回收、处置等台账保管工作，并于每个季度组织人员进行盘点，上报公司财务部，年终盘点由公司相关部门进行监盘。

（三）人员及薪酬管理方面

通过对关停矿厂留守人员、富余人员的薪酬和考核进行管理，进一步稳定关停矿厂正常运行。

一是定编定员核定留守人员，工资总额依据核定人数核定，为激发关停矿厂加强人员和薪酬管理自主性，体现以岗定薪、多劳多得的原则，对留守人员核定工资总额后，关停矿厂自行制定考核办法，进行考核兑现。

二是按照业务完成程度增设了综合管理奖，以激发和调动工作的积极性、主动性和创造性。

三是享受退养政策进入中心人员所负担为薪酬费用的由公司负担。

（四）规范财务核算方面

1、加强财务管理。一是关停矿井财务核算由核算中心，统一集中代理核算。二是明确关停矿厂和核算中心的责任和职责。关停矿厂，应设专人与核算中心对接；各关停矿厂负责人、经营负责人、财务负责人对各类费用报销的真实、合规情况负责并审核签字。核算中心，应按照相关的程序和流程，规范审核业务，方可报销，同时应定期向代理核算单位反馈资金收支和经营状况等信息。三是明确会计档案保管权限，2017年以后的会计档案由会计核算中心保管，2017年以前应由关停矿厂按照国家规定进行档案保管。

2、加强经费管理。一是经费实行预算定额管理，除非日常运行产生的资产处置损失、资产减值、富余人员薪酬、税金、人员分流培训、环境保护等费用支出实行据实列支外，剩余运行费用全部纳入年度目标责任考核体系中。二是经费支出按照公司下达目标，分月分解上报核算中心，对超支部分不予报销，特殊情况上报公司全面预算领导小组审批后，方可报销；对节支部分实行节约奖励，追加其工资总额。三是运行经费资金的拨付，依据运行经费定额，按照公司《资金管理办法》程序办理。

（五）奖补资金使用方面

一是明确奖补资金的使用范围和台账管理工作。二是关停矿厂应根据国家、陕煤集团、公司有关规定，认真区分和审核奖补资金支出，并做好奖补资金台账登记、统计、管理工作。

三是核算中心应每月核对奖补资金台账和财务账面数据及原始资料的一致性，同时严格按照规定做好奖补资金财务核算工作。

责任编辑：周彦荣 编辑：李 磊