强化劳动用工管理 服务企业稳步发展

——访公司劳资社保部部长祁百春

强化内部劳动用工管理，对于落实“人力资源是第一资源”的理念，助推和服务企业发展意义重大。根据集团公司对所属企业人力资源管理的统一要求，公司“三会”上出台了《铜川矿业公司（局）2015年劳动工资管理办法》。为了解本办法出台目的、意义及涉及的重点工作和相关举措，记者采访了公司劳资社保部部长祁百春。

记者：劳资社保部作为负责公司（局）劳动管理、职教培训、工资管理和社会保险等工作的管理部室，2014年主要做了哪些工作？

公司劳社部部长祁百春：在劳动管理方面，我们主要做了以下七个方面的工作：

一是在清理临时性用工方面，认真贯彻执行《陕西煤业化工集团有限责任公司关于进一步加强人力资源管理的实施意见》精神，着力促进劳动用工管理与企业生产经营工作的协调发展，积极应对经济下行压力，促进企业降本增效，清理临时性用工74人，清理退休返聘人员157人。二是清理井巷工程承包方面，在深入调研的基础上，经公司研究决定，停止了1个矿井对外进行的井巷工程承包工作。三是在整顿劳动纪律方面，根据《劳动合同法》和《铜川矿业公司劳动合同管理办法》等规定，2014年公司（局）对违反劳动规章制度的231人解除了劳动合同，保证了职工队伍守规、精干、高效。五是在合理配置劳动力资源方面，针对鸭口矿资源萎缩、煤质差、经营亏损严重等因素，于2014年9月对该矿实施了内部经营承包，将富余人员向公司劳动力缺员较为严重有关矿井分流了436人。五是在落实集团十项改革措施方面，公司于9月、10月共接收新加入和划转到矿业公司（矿务局）管理的职工3378人，做到了稳妥接管、平稳推进。六是在工伤管理方面，通过集团公司工伤保险经办中心和省人社厅共认定工伤92人向上级申请劳动能力鉴定144人。七是在退休管理工作方面，2014年，公司（局）经省人社厅审定共批准退休人员646人。同时积极争取了政府资金补贴，按照上级规定强化了工资管理工作，进一步提升了劳动用工管理水平，推动了公司各项工作的持续稳定健康发展。

在职教培训方面主要做了以下工作：

一是对技术工人中取得职业资格符合享受技术津贴待遇的4144人审批执行了技术津贴待遇。二是按照《集团公司关于开展2014年职业技能鉴定工作的通知》（陕煤化司发〔2013〕905号）精神及《集团公司职业技能鉴定与管理实施办法》要求，对2014年职业技能鉴定工作进行了安排部署，审核了各单位报送的技能鉴定人员资料。三是为了充分利用公司远程教育网在线学习平台上的各类资源，满足各层次、各类员工的培训需求，拓宽职工培训途径，会同公司人事部、信息中心对公司所属各单位注册使用情况进行了检查和指导，对存在的问题现场解决，为广大职工更好的使用远教网学习提供便利条件。截至目前，公司共有1800余名学员注册学习。四是按照《中国煤炭工业协会关于开展第三批技能大师申报命名活动的通知》（中煤协会综合〔2014〕67号），公司对符合申报条件的3名技术工人向集团公司及中煤协会进行了推荐，并获得煤炭行业技能大师。五是对采掘电钳工、输送机操作工等14个工种260名技术工人进行了职业技能鉴定，经过理论考试和实际操作考核共有173人取得职业资格证书，其中：初级工6人，中级工135人，高级工28人，技师4人。

在工资管理方面主要做了以下工作：

我们严格执行集团公司工资总额管控制度，遵循效益优先、倾斜采掘一线和井下辅助的原则，进行工资总额分解和考核结算，确保采掘一线、井下辅助和地面职工的工资收入比例达到2:1.5:1。在经济下行、煤炭市场疲软的2014年，我们通过严格的考核结算和工资指标结余，补发了拖欠职工工资，而且全部职工平均达到68692元，较2013年基本持平。

在社会保险经办工作方面：

我们坚持月报审制度，按时足额征缴各项社会保险基金，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。同时，我们在日常工作中，加强财务管理，遵守财经政策，保证各项基金按时到位。并根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计准则》、《企业会计制度》及国家颁布的其他有关法规，建立健全科学、规范、合理、有序的财务管理制度，做到计划有依据，收支有标准，管理有制度，监督有要求，使财务管理工作有法可依，有章可循。

记者：2015年公司“三会”上出台了《铜川矿业公司（局）2015年劳动工资管理办法》，该办法的明确指向和主要措施是什么？

公司劳社部部长祁百春：该办法是在2014年劳动工资管理办法的基础上修改制定的。出台该办法的主要意图和工作举措包括以下四个方面：一是理顺劳动关系。针对柴家沟矿加入到公司，铜川实业公司、铜川煤机厂（老厂）和供应分公司等单位回归并纳入公司（局）管理，以及对外承包运营有关矿井的实际，需要做好理顺职工与企业劳动关系的工作。鸭口矿、徐家沟矿和王石凹矿调整收缩进程中在做好井下设备回撤的同时，应做好对各类人员的分类统计工作，并为下一步对外承包井巷工程和托管运营有关矿井奠定基础。二是明确了正常退休和因病或非因工致残病退条件。参加基本养老保险的个人，在达到法定退休年龄累计缴费年限满十五年的，经省人社厅批准后，可按月领取基本养老金。法定退休年龄为男60岁、女50岁（女干部55岁）；特殊工种退休年龄为男55岁、女45岁（女干部50岁），但需本人提出申请。参加基本养老保险的个人累计缴费年限满十五年的，男年满50岁、女年满45岁、因病或者非因工致残，达到完全丧失劳动能力的，由本人提出申请，经省人社厅批准后，可以办理病退手续。三是按照“高起点设计、高标准建设、高水平管理、高效能运作”的总体要求，强化职教培训工作的有效性和针对性，为承包运营曹家滩煤矿做好理论培训和现场培训等工作。对参加培训学员要有考勤制度和培训质量的考核制度。四是工资计划与考核结算，根据《铜川矿业有限公司关于季度经营考核办法的通知》（铜川矿业发〔2014〕222号）的有关规定执行，强化管理、规范运作。 五是明确了生产矿井工资总额计划。矿井在岗人员按照2014年度生产矿井全部职工人均工资、单位类别调整系数、在岗人数确定全年工资总额计划，按公司规定对矿井进行分类考核。其他单位的工资总额计划是：在岗人员按照2014年地面全部职工人均工资、单位类别调整系数、在岗人数确定全年工资总额计划。同时对单项奖的控制提出了明确要求，并对有关缴费比例进行了调整，住房公积金个人缴费比例为5%，单位缴费比例由20%调整为12%；企业年金个人缴费比例为4%，单位缴费比例由5%调整为4%。

记者：为落实好年度劳动工资管理办法将采取哪些有针对性性的措施？

公司劳社部部长祁百春：今年，我们将切实按照公司“三会”精神，认真贯彻落实“发展北区，收缩东区，做强非煤产业，盘活存量资产，重点向陕北转移”的发展思路，站在公司转型发展和二次创业的高度，确保劳动用工管理工作与企业生产经营工作协调有序、健康发展。

一是加强工资考核和发放管理。完善岗位绩效工资，调整收入分配结构，积极推行岗位定员工资，对一线、二线、三线职工的工资收入比例控制在2:1.5:1以上。结合实际，区分北区矿井和东区矿井的工资核算办法，适度向北区倾斜，同时强化单项奖管理和监督工作。对各单位工资指标要分类进行核定，分类结算，强化监督管理，确保规范运行和发挥激励作用。

二是加强劳动用工管理，杜绝用工纠纷和劳资纠纷。理顺柴家沟矿、铜川实业公司、铜川煤机厂（老厂）和供应分公司等单位与员工的劳动关系以及与公司（局）的隶属关系。督促用人单位根据本单位的生产经营实际情况制定本单位的劳动规章制度，并从制定内容和制定程序方面严格按照《劳动合同法》的要求进行规范。强化劳动用工检查，清退临时工和退休返聘人员，解决人员结构不合理现象。建立企业内部富余人员分流协调机制。对符合办理退职或病退手续的职工经本人申请予以积极协调。东区鸭口矿、徐家沟矿、王石凹矿要做好固定期农合工的劳动合同的解除工作，按政策规定计算一次性经济补偿金。

三是做好工伤管理、职业健康安全和职业健康防护工作。认真贯彻执行《职业病防治法》和《工伤保险条例》，做好工伤认定、劳动能力鉴定的申报工作，开展职业病防治工作，降低尘肺病发病率。

四是强化职教培训和技能提升工作。不断完善企业内部远程教育网络，改变传统的教育培训方式，增强职教培训工作的针对性和实效性，提高培训质量。举办养老保险、工伤保险、失业保险和劳动合同法等方面的政策理论培训，提高公司（局）劳资社保工作人员政策水平和业务能力，杜绝劳动争议隐患。积极争取职教培训经费，为托管运营外部矿井做好业务培训、人员选聘和定编定员等工作。

五是确保相关工作有序推进。按照社会化管理要求，将医疗保险工作移交地方管理。做好鸭口矿、徐家沟矿和王石凹矿三对矿井各类人员的摸底分类和安置等工作。参与做好企业转型发展和二次创业期间的信访稳定工作，尤其是要做好柴家沟矿、铜川实业公司、铜川煤机厂（老厂）和铜川物资供应分公司等单位的人事关系和社会保险转移等相关工作，配合有关部门落实集团公司十项改革措施，助推企业健康发展。

总之， 2015年我们要在公司（局）党政的正确领导下，紧紧围绕公司改革发展、二次创业目标，认真做好盘活人力资源存量，优化人员结构，减少人员总量，加强劳动用工管理，社保资金管理，提高培训质量，提升职工技能等工作，努力为服务矿井发展，提升管理效能，建设和谐文明矿区作出应有的贡献。

编辑：郝 龙