创新信访工作 促进企业稳定

为 实 现 稳 定 工 作“零”目 标 而 不 懈 努 力

——访公司信访办公室副主任马宜福

今年公司“三会”上出台的《公司（局）2015年信访稳定工作责任抵押考核办法》，规范了信访工作，明确了稳定责任，把行政管理与经济责任有机结合，必将对实现稳定工作“零”目标起到积极的促进作用。稳定工作责任抵押考核办法出台的背景是什么？2015年稳定工作的总体要求是什么？工作目标是什么？全年重点工作是什么？带着这些问题，记者采访了公司信访办副主任马宜福。

记者：2014年在信访稳定方面主要做了哪些工作？

公司信访办副主任马宜福：2014年，在公司党政的正确领导下，在各业务部门的大力支持和全局信访干部的共同努力下，我们紧紧围绕维护矿区稳定这个主题，认真开展党的群众路线教育实践活动，坚持用群众工作统揽信访工作，不断强化工作责任，细化工作措施，狠抓工作落实，持续推进“两规范”、创“三无”、干部“三访”活动，采取积极措施，以解决影响矿区和谐稳定的突出问题为重点，着力加强源头预防、风险评估工作，狠抓无序上访、重信重访专项治理，全面规范信访秩序，先后接待个体上访982人次，群体上访42批739人次；办理上级交办案件37件，办结37件；累计排查不稳定因素62条，化解45条，稳控17条，解决了一批信访疑难问题，化解了多起影响矿区稳定的群体性矛盾，把大批矛盾化解在单位，较好地维护了矿区稳定。

记者：出台《公司（局）2015年信访稳定工作责任抵押考核办法》的主要原因是什么？

公司信访办副主任马宜福：公司党政领导在“三会”上明确提出要“突出抓好安全、稳定和可持续发展工作”，多次提出稳定工作要实现“零”目标，这对我们来讲，既是压力，又是动力。2015年，矿区稳定工作面临诸多稳定压力，如集团公司加快推进十项改革，对东区王石凹、徐家沟、鸭口进行调整收缩；对金华山、东坡、东坡选煤厂进行重组移交；继续进行棚改房预售；接管煤机厂、供应处、实业公司后，稳定工作的面更宽，再加之逐步实行供暖等物业管理市场化，对住院工伤停发住院补助等等，这些工作的背后，都潜伏着更多的不稳定因素。从有利的方面讲，公司党政对信访稳定工作高度重视，在政策上给我们大力支持，这更加坚定了我们搞好信访稳定工作的信心和决心。为了进一步夯实信访稳定工作责任，调动大家做好信访稳定工作的积极性，我们将过去单一的用行政手段抓稳定变为现在的用行政和经济手段抓稳定，在充分调研、征求意见和借鉴外部经验的基础上，出台了《公司（局）2015年信访稳定工作责任抵押考核办法》，这样，会更好地维护矿区稳定，促进稳定工作“零”目标的实现。

记者：2015年稳定工作的总体思路和目标是什么？

公司信访办副主任马宜福：2015年，我们稳定工作总的思路是：认真贯彻落实党的十八届四中全会和上级信访会议精神，紧紧围绕维护矿区稳定这一主题，以矛盾排查为先导，以源头预防为重点，以化解矛盾为手段，集中力量解决信访突出问题，促进矿区矛盾就地化解，减少信访存量，控制信访增量，杜绝群体访、越级访，全力维护矿区和谐稳定。 工作目标是：公司（局）实现稳定工作“零”目标，即不发生群体越级访、不发生赴省进京非正常访。

记者：2015年的重点工作是什么？

公司信访办副主任马宜福：围绕实现稳定工作“零”目标，在2015年，我们打算从以下四个方面入手：

1、加强信访接待

采取多种方式接待职工群众来信来访，在抓好“一站式”接待、联合接访机制运行的同时，积极探索网上信访，努力把问题解决在单位，把矛盾化解在基层，促进矛盾就地化解。

2、强化源头预防

一要强化政策宣传，组织职工群众认真学习《铜川市信访局关于进一步规范信访事项办理程序，引导来访人依法逐级走访的办法》，教育职工群众依法信访。

二要强化信息研判，充分发挥信访信息员的作用，定期召开信息研判会，综合研判，做到一般问题每月报、重大问题随时报，在重要敏感时期“零”报告。

三要强化稳定评估，要求各单位对凡涉及职工群众利益的事项，均进行稳定风险评估，不稳定不实施。对有风险又必须实施的，制定相应的防范措施和维稳工作预案，确保平稳实施。

四要强化责任落实，在2015年，我们对从事信访稳定工作人员实行稳定责任抵押，把稳定责任与个人经济利益挂钩考核，以增强搞好稳定工作的责任感。

3、深化三项活动

一是深化创建“三无”单位活动，从2015年1月1日起，继续在全公司(局)开展创建“三无”单位活动（无赴省进京非正常访；无来公司（局）到市、赴省重复访、集体访；无信访积案），定期考核，奖罚兑现，全面推动稳定“零”目标的实现。

二是深化干部“三访”活动，认真落实领导干部接访约访下访和“信访工作日”制度，即每月的第一个星期一为局、矿领导接待日，局、矿同步接待，注重初信初访，及时就地化解矛盾纠纷，切实减少越级上访。

三是深化矛盾纠纷排查活动，按照《陕西省矛盾纠纷排查化解暂行办法》的规定，每月集中排查一次、集中研判一次、集中交办一次、突出问题集中督办一次、会议通报一次，充分发挥信访、维稳、综治等职能部门的作用，把矛盾化解在基层，把问题解决在单位。

4、落实四项工作

一是落实信访信息研判工作，及时掌握信访信息，要求各单位要确实做到每月研判一次，准确把握信访工作重点。

二是落实联合接待就地化解工作，进一步加强信访接待力量，组织多专业部门参加信访接待，提高就地化解矛盾的能力，杜绝越级上访。

三是落实信访积案化解工作，力求信访“老户”的工作在今年有新的突破。

四是落实信访案件的督查督办，严格按《信访条例》规定的程序和时效受理办理信访事项，做到认真细致不漏项，对照政策不偏差，落实到位不反复，切实提高信访事项的结案率，杜绝信访积案，做到案结事了。

编辑：郝 龙