“回眸‘十一五’，再创新辉煌”系列访谈

编者按：我们即将告别“十一五”，迈入“十二五”。近年来，在矿业公司（局）党政的正确领导下，全公司（局）各级组织和广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全公司（局）各项工作成绩斐然。为了认真总结“十一五”的好经验、好做法，由公司（局）直属单位工委牵头，联合宣传部和铜川矿工报对公司31个机关处室、部门进行采访，抒写激情华章，展示卓越成就。 铜川矿工报和局网站推出“回眸‘十一五’，再创新辉煌”栏目，突出宣传报道“十一五”，尤其是今年以来全公司（局）所取得的成就和经验，展望“十二五”发展的美好蓝图。

“十一五”期间，企业改革处在公司党政和集团公司、股份公司的正确领导下，围绕企业改革发展稳定各项目标任务，以改革释放发展的动能，以创新聚积发展的势能，促进了公司改革发展管理目标的实现。

做好了矿业上市的有关工作。“十一五”期间，按照建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业的要求，在集团公司的统一部署下，企改处加强与有关部门和中介机构联系，认真做好了股份公司重组上市各项工作，及时撰写上报尽职调查报告，做好矿业公司和存续单位的产权界定、资产评估、产权登记、人员划分、财务处理等各项工作，先后完成了矿权、土地、房产、车辆等资产的过户工作。于2008年12月注册成立了陕西陕煤铜川矿业有限公司。组织与上市有关的领导与处室参加了集团公司组织的上市管理培训班，制订了矿业公司、存续单位机构设置方案，对人员进行了划分。对与矿业公司相关的社保关系进行了独立开户。矿业公司与存续单位财务机构、人员、帐务已经分开。按照集团公司规范改制的要求，我们与财务、地测、物业等部门紧密配合，先后完成了两期破产重组矿井法律尽职调查材料的撰写与上报工作，对破产重组的鸭口、徐家沟两个公司的资产进行了回购，完成了两个公司采矿证土地、房产等相关证照的变更工作，将东坡选煤厂的股权转让到了铜川矿业公司名下。同时在集团公司有关部门的配合下，完成了铜川煤业（债转股公司）股权的回购与转让工作，信达与华融公司公司持有的铜川煤业公司的股权已经全部完成了回购、上划与转让工作。

推进了企业改制工作。“十一五”期间，我们与有关处室一道，积极实施了资源枯竭矿井破产重组、社会职能移交、集团多元化管理、债债股公司股权回购等重大改革项目。一是在成功实施三里洞、桃园政策性关闭破产项目的同时，成功实施了鸭口政策性关闭破产和重组工作，三个破产项目累计争取中央财政补贴13.6亿元，核销债务10.6亿元，债转股7.6亿元，甩掉了公司背负的沉重利息负担。二是做好了公安学校的移交工作，分两批将局属24所中小学全部移交地方管理，完成了公安虹桥分局的筹建工作，共移交公安、学校人员2417名。同时与政府有关部门积极协调，妥善解决了破产单位学校离退休教师待遇等历史遗留问题。三是根据集团对建设、机械板块改制重组的整体要求，做好了陕西煤业化工集团有限公司及一致行动人收购及重组建机股份的尽职调查清单的填报工作，对进入建设、机械板块的建安公司、华瑞公司、煤机厂等二级单位的资产、人员、业务等进行了划分，成立了建安公司社区管理中心。四是在在企业内部改制重组方面。根据主辅分离的要求，做好了主辅业情况调研工作与矿业公司内部运行规范的自查工作，上报了主辅业情况调研报告与矿业公司内部规范运行自查报告。做好了后勤产业板块的调研工作，先后两期上报了后勤产业现状调研报告，并就后勤产业板块的现状多次向集团公司有关部门和中介机构进行了专题汇报。

强化了内部管理与流程管理工作。“十一五”期间，企改处结合公司（局）局管理工作的重点，组织有关部门，探索研究企业经营管理的新路子，强化企业内部管理工作。一是认真做好公司（局）年度三会，制订出台了《铜川矿务局、矿业公司2010年经济运行管理办法》及相关的配套管理办法。二是按照股份公司的要求，做好了铜川矿业公司绩效管理基本信息的填报工作，同时做好了局领导班子与基层领导班子绩效考核及年薪兑现工作。三是做好了制度建设与流程管理工作，组织专人赴中煤公司与兖矿集团进行学习考察，一稿完成了铜川矿业公司133项内部管理制度和45项内部流程管理制度的汇编工作，经陕西煤业股份公司经营管理部会同中介机构北京仁达方略公司来我公司现场审查后，各部门按照股份公司的要求，对公司的各项管理制度做了认真的修订和完善，向股份公司上报了铜川矿业公司管理制度二稿161项。四是根据中国煤炭工业协会有关申报企业信用等级评价的文件精神，组织公司有关部门收集整理了大量的申报资料，完成了申报书及相关申报工作，向国家煤炭工业协会提交了信用等级为AAA级申报资料。8月下旬，煤炭工业协会信用等级现场评价组来铜进行了为期三天的严格评审，公司顺利通过了煤炭工业协会组织的信用等级评价。

不断强化了合同管理和法律事务管理工作。在加强对基层法律事务管理和服务的同时，不断健全规范企业的内部法律事务工作。规范矿业公司的合同管理，制订出台了《铜川矿业公司合同管理办法》，对合同的签订、审核等做出了具体规定，避免和减少了合同纠纷的发生。在合同审查工作中，对涉及和矿业公司生产经营的经济合同进行了全面审查，据不完全统计，截止2010年10月，累计审查合同450余份，涉及金额7亿多元，主要涉及设备采购、建设工程、技术协议等方面的合同。法律顾问室注重做好案件的诉讼与纠纷处理工作，积极寻找对公司有利的证据链，提高了案件胜诉率，挽回和避免了公司经济损失。

“十二五”期间，企改处将在公司党政的正确领导下，坚持发展是主题，改革是动力的方针，坚定不移地推进企业改革重组，着力解决体制机制深层次、结构性矛盾，为矿业公司从改革攻坚到改革致胜的转变增添新的动力和活力。一是在改制重组上取得新突破，按照集团公司的整体部署，在矿业公司与存续单位机构、人员、资产划分与单独核算的基础上，规范矿业与存续单位的关联交易模式，做好纳入上市范围的破产重组矿井的资产回购工作。二是继续做好内部管理制度与流程管理的相关工作，在完善矿业公司相关的管理制度的基础上，全面加强企业内部流程管理工作的制订与推行工作。三是做好后勤产业板块的重组工作，在后勤产业调研的基础上，配合集团公司做好后勤产业集团的组建工作，合理确定生活后勤亏损补贴，稳定生活后勤职工队伍。四是根据产业调整和可持续发展的要求，加快东坡选煤厂与陈家山、下石节瓦斯发电厂建设施工进度，同时积极实施项目带动战略，采取市场化运作方式，积极争取煤炭资源，寻求新的接续矿井。做好煤矸石综合利用，促进循环经济发展。五是进一步规范基层单位经济合同的签订工作，按照《铜川矿业公司合同管理办法》的要求，严格规范经济合同的登记审查，规避合同签订不规范带来的经营风险。