编者按：回首2016，我们在搏击风浪、逆境前行、砥砺奋进中奏响了铜煤人克难攻坚谋发展的创业战歌；展望2017 ，我们将围绕深化改革、治亏创效、转型发展奋力谱写铜川矿业创新创业的崭新画卷。面对新形势、新任务、新要求，为进一步激发全员“保安全、保稳定、保民生、谋发展”的斗志和干劲，努力确保公司2017年各项目标任务的顺利完成，公司网站自即日起，将认真对照1月17日公司“三会”的总体部署和出台的系列文件，通过对年度目标任务、重点工作、系列配套举措的条分缕析、归纳梳理、分类解读，以期借助短小精悍的篇幅、简明扼要的分析、全面系统的解读，达到统一思想、凝聚共识、指引方向、明确目标、推动工作、共谋发展的目标。

希望各单位认真组织干部职工学习领会、深入思考、贯彻落实、执行实践，共同汇聚铜川矿业转型发展的强劲力量，奋力奏响铜煤人奋斗前行的创业乐章!

【“三会”精神解读之三】

2017年要切实抓好的重点工作

1.年度“三会”上，题为《坚定信心 团结奋战 深化改革 转型发展 为开创富裕文明和谐美丽矿区新局面而努力奋斗》的公司行政工作报告中安排部署了十一个方面的重点工作：

一、加强安全管理，坚决实现安全“零”目标。要牢固树立“生命至上、安全第一”理念，强化红线意识和底线思维，坚决实现安全“零”目标。一是严格责任落实，按照“党政同责、一岗双责”的要求，进一步落实各级组织、各级领导、各级安全管理人员的责任。二是强化预防管理，着力构建安全生产风险预控和隐患治理“双重预防”机制，强化对“关键岗位、关键人员、关键环节、关键时段”的现场监管。三是加强“一通三防”管理，切实抓好矿井瓦斯根治措施的落实，重点抓好玉华矿通风系统优化，陈家山、下石节、柴家沟矿的扩巷降阻工作；加强瓦斯抽采管理，实现由采面预抽向区域预抽转变；加强火灾超前预防和治理，2017年建设下石节矿国家级火灾隐患排查治理示范矿井；加快掘进进度，确保“掘、抽、采”平衡。四是强化防治水管理，按照“先探后掘，逢掘必探”要求，加强采掘工作面水患的探测和超前预报，完善队伍建设，年内完成下石节矿950排水系统及强排系统建设，完成玉华、柴家沟矿“三带”探查孔、扩大区水文孔施工。五是积极推广柴家沟矿安全风险预控体系经验，实施矿井现场岗位过程控制。六是狠抓班组建设，全面提升班组管理水平。七是加强安全培训，提高职工自保、互保能力，确保职工做到“三不伤害”、“三不放过”。八是强化机电运输管理，完善固定设备、井下供用电设施的安全保护装置和各种安全保护设施，确保安全运行。九是做好地面防雷电及电气设备的预防性试验、电气三大保护等工作。十是加强职业健康预防，守住职业健康“底线”。

二、实施矿井改造升级，提高人均产量指标水平。加快北区矿井改造升级，合理释放产能，提高人均产量指标水平。一是按照集团公司《煤矿转型升级改造指导意见》要求，优化生产要素配置，大力推进矿井机械化、自动化、信息化和智能化。二是加快柴家沟矿技术升级改造、玉华矿后沟风井工程进度；抓好玉华、柴家沟矿主运输系统改造，提升矿井运输能力。三是加强玉华、下石节矿掘进劳动组织，不断提高单进和支护水平。四是在确保安全的前提下，不断提高人均产量指标水平。

三、强化经营管理，狠抓治亏创效各项措施落实。进一步强化经营管理，围绕“治亏创效”实施方案，上下发力，苦练内功，挖潜增效。一是强化运行监督管理，坚持开展经济责任审计、专项审计和效能检查，重点由“事后监督”向“事中监督”前移，规范经营活动，提升管理水平。二是进一步推进全面预算管理，加大成本预算管控力度，实现责任成本管理与全面预算管理有机融合。三是深化“治亏创效”工作，通过机制体制、管理创新、技术升级等手段，打赢“治亏创效”三年规划攻坚战，生产矿井实现利润经营；非煤企业实现自负盈亏；关闭矿井只核定留守人员运行费用，其余达到自负盈亏；走出去业务单位逐步实现自负盈亏经营。四是认真落实集团公司《资金管理办法》、《票据集中管理办法》和《内部资金结算办法》，实现资金池、票据池的互通互联和有效管控。五是盘活存量资源，成立东区回收矿井废品残体保存处理小组和督查小组，对回撤的废品残体进行分类登记造册，合理处置，确保国有资产不流失；2017年盘活存量资产1000万元以上；建立货款回收长效机制，清理压缩应收款项和存货资金占用，加速资金周转。六是积极争取相关资金和有关政策支持。七是加强薪酬管理，构建“多劳多得、倾斜一线”的分配机制，完善工资薪酬管理制度，继续实行4.5天工作制，调整对外运营人员工资结构。八是做好2017年劳动定编定员工作，在完成关闭矿井、第一批待岗人员与陕北、西安等地人员置换工作的同时，加大临时工清理力度。九是强化物资管理，提高采购计划的准确率，降低采购成本；完善井口物资超市，前半年取消各单位区队的小库房，达到“零”库存管理。十是加大内部协作产品兑现力度，提高公司内部产品质量，满足客户需求。

四、深化改革理顺体制，助力公司转型发展。要以“壮士断腕”的勇气，继续深化改革，理顺体制机制，助力公司转型发展。一是理顺东区关闭矿井的体制机制，对关停矿井的走出去业务进行剥离，对留守业务定编定员后，并入实业管理。二是理顺玉华、柴家沟一矿两井的管理体制。三是加大工作力度，9月底前完成公司机关机构改革和定编定员工作。四是理顺新移交的铜富公司、煤业宾馆等管理体制。五是全面推进非煤企业改制重组工作，对“僵尸”“空壳”公司全面清理。六是积极探索对标管理、内控规范与其他管理工作的最佳结合，提升精细化管理、创新管理、岗位价值管理水平。

五、实施四个转型，抓好新产业、新能源项目建设。要发挥主动性、创造性，切实抓好“四个转型”，加快转型发展步伐。一是向旅游产业转型。抓好王石凹矿工业遗址项目开工前的各项准备工作，争取上半年施工，年底完成项目总投资的60%，2018年建成投运。二是向新能源转型。做好社会化配售电业务的前期准备工作，力争二季度全面运行。光伏发电项目要有新的大的突破。继续加大与陕西省煤层气公司的深度合作，积极实施好采空区、采动区、未采取瓦斯抽查及治理工作。三是向现代化生态农业转型。加快马栏农场现代科技园建设，积极寻求科技化程度较高的农业公司进行合作，使种植、养殖、渔业等农业产品形成一定规模。四是向专业化服务转型。逐步推行实业市场化运作管理，全力推动“一家一个新项目”，“互联网+”、月子会所、王家河养护院等业务；新建小区与市场并轨，达到自负盈亏，现有小区在改造后实现自负盈亏经营。

六、坚持科技创新，推动企业转型升级。认真贯彻落实杨照乾董事长在全国煤炭科技创新转型升级现场会上的主题演讲精神，依靠科技进步，推动企业转型升级。一是全力抓好北区矿井改造升级方案的编制工作。二是重点抓好《高瓦斯矿井综采工作面大直径钻孔替代高抽巷瓦斯综合治理技术研究》、《下石节矿3^＃煤和4^＃煤安全回采可行性技术研究》等项目的科研攻关，加快新技术的应用，提升技术成果转化率。三是加强柴家沟煤矿初次放顶矿压大，影响安全生产的技术研究工作。四是筹备召开好铜川矿业公司（局）第九届科技大会，让科技创新引领公司的转型升级。

七、继续实施走出去战略，托管运营业务实现新突破。要坚定不移地走创新驱动、走出去发展道路，加快企业转型发展，不断创新突破。一是巩固现有承包运营项目，积极拓展集团公司内部合作项目，密切关注榆横铁路二期项目的开发建设。二是加强与市政府合作，托管运营市属煤矿要有新的突破。三是积极拓展质监业务，2017年对外创收235万元。四是抽调技术和技能人员，成立专业的掘进承包队伍，以优质化服务赢得口碑，为公司（局）分流安置富余人员，加快转型发展，推动二次创业奠定基础。

八、加快民生工程，推进矿区生态文明建设。坚持“以人为本、民生至上”的理念，切实为广大职工办好事、办实事、谋福祉，积极履行社会职责，切实抓好生态文明和绿色矿山建设工作。 一是年内完成棚户区改造铜煤1、2、3号小区剩余工程。二是利用中央补助资金有序推进矿区“三供一业”设施，为实现社会化移交创造条件。三是积极筹备资金，解决好职工医疗报销。四是抓好玉华、下石节、陈家山矿环境影响现状评估问题的整改工作；强化各单位污染处理及在线监测设施的运行管理，杜绝环境污染事件。五是抓好柴家沟矿主皮带变频改造、东区矿井地面供电系统优化等工作，积极推广高压变频节能新技术，着力降低能耗。

九、增强法律意识，维护企业合法权益。各级组织和各级干部要自觉学法、知法、守法、用法，不断增强法律意识，提高依法办事能力，切实维护企业的合法权益。一是各级组织和各级领导干部要严格按照“七五”普法有关要求，带头学习法律，自觉遵守法律，不断提高法律意识，促进依法治企工作迈上新水平。二是今后公司各项制度出台前要进行法律风险评估，法律事务人员要提前介入，全过程参与，确保各项制度依法依规。三是加强合同管理，法律事务人员要对企业一切经营活动全程把关，在合同签订前要进行审查，合同履行中进行监督，合同执行结束后要进行评价。四是加强与司法部门的协作，创造良好的外部环境。

十、维护矿区稳定，坚决实现稳定“零”目标。各级组织、各级领导务必高度重视矿区稳定工作，切实做到责任落实、秩序规范、把控重点，着力化解各种矛盾，确保矿区稳定，保障一方平安。一是严格落实抓稳定工作的领导责任，深入开展化解信访积案和矛盾纠纷排查维稳两项活动。二是抓好深化改革、治亏创效、转型发展期间的各项稳定工作，及时掌握信访信息，定期研判稳定形势，抓好重点工作。三是以源头预防为先导，以化解矛盾为重点，着力规范信访秩序，亲情化解决信访突出问题。

十一、转变干部作风，为转型发展和深化改革营造清爽的政治环境。在公司转型升级、创新发展，“爬坡过坎、滚石上山”的攻坚期，要确保各项制度精准落地，转变干部作风是前提和关键。一是各级党员干部要把学习作为修身养性之道，自觉加强党章党规、习总书记系列讲话精神的学习，加强业务知识学习，自觉把“两学一做”融入“常”、“长”之中，自觉对照党章党纪党规、党员标准，从严要求自己。二是各级组织、各级领导干部要不断强化问题意识，对照不足，改进问题，转变作风，以严的标准，实的作风，为转型发展和深化改革营造清爽的政治环境。三是各级领导干部要秉承“踏石留印、抓铁有痕、干事有果、创业有绩”的工作干劲，争当转观念、提境界的先行者，争当转机制、提效能的实践者，争当转作风、提形象的示范者，善抓善为，善做善成，确保公司党政制定的各项措施落实到位。四是各级组织要按照习总书记强调的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，明晰用人导向，坚持凭业绩选拔任用干部，让干事者有机会、干成事者有舞台；贯彻落实省属企业领导人员鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，以价值导向为切入点，结合机构设置，优化干部配置，打破“只能上不能下”的惯例，用好考核评价指挥棒，对治企有方、兴企有为、敢于担当的干部予以重用，对不合格、不匹配、不作为的干部进行调整，营造优秀人才脱颖而出的工作机制，构建公道正派的选人用人氛围。

2.年度“三会”上，题为《贯彻六中全会精神 落实全面从严治党 为实现公司转型发展 开创富裕文明和谐美丽矿区建设新局面而努力奋斗》的“三会”党委工作报告中安排部署了六个方面的重点工作：

一、强化政治理论学习，扎实推进思想建设。要继续坚持把学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，采取多种形式切实抓紧抓好，筑牢全面从严治党的思想根基。要坚持学有所向、学有所依、学有所用，丰富学习载体，创新学习方式，强化责任措施，落实“三会一课”和职工学习制度，规范党委中心组集体学习交流研讨，切实抓好广大党员、干部、职工的政治理论学习和主题教育实践活动，扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设。进一步加强和改进思想政治工作，深入开展好形势宣传教育和舆论引导工作，以解放思想为先导，凝聚思想共识，教育和引导广大党员干部职工增强创新发展意识，激发实干担当精神，助推企业发展。同时，进一步加强新闻宣传工作，传播铜煤声音，讲好铜煤故事，展示铜煤形象，为企业转型升级、改革发展营造良好的舆论氛围。

二、夯实基层党组织建设，提升党建工作科学化水平。认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议和习近平总书记在会议上的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，进一步强化党建主体责任落实，完善体制机制，注重工作创新，推动企业党的建设各项任务落地落实。要坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，切实把党建工作与安全生产、治亏创效、走出发展和“四个转型发展”紧密结合，融入中心服务大局，进入管理发挥作用，助推企业转型发展。要巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，完善党员学习教育常态化机制，深化“两学一做”学习教育。持续抓好党建质量管理体系规范化运行，总结体系运行经验，优化升级体系文件，探索引入“互联网+党建”模式，提升党建质量管理体系科学化水平。继续深入开展好以创建“四好领导班子”、争创“四强党组织”、争做“四优共产党员”为主要内容的创先争优活动。坚持抓基层打基础，强化问题导向，扎实开展好基层党组织建设提升年活动。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，严格标准，严格程序，严把源头，切实抓好党员发展和管理工作。坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，严格选人用人标准，强化教育培训和监督管理，进一步加强各级领导班子建设和干部队伍建设。健全人才培养、引进、储备和选用留用机制，进一步加强人才队伍建设，为企业发展提供人才和智力支持。深入贯彻落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，全力支持工会、共青团等群众组织独立自主创造性开展工作，充分发挥好各级群团组织的桥梁纽带作用。同时，进一步加强统战、武装、综合治理等工作。

三、强化安全“零”目标管理，努力建设本质安全型企业。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“预防为主、过程控制、严格管理”的安全工作思路，牢固树立红线意识和底线思维，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，突出“一通三防”管理，强化领导干部带班下井制度，强化现场管理和岗位过程控制，强化安全基础管理和安全质量标准化建设，强化预防治本和隐患排查治理，从严落实安全生产责任制和各项安全措施。进一步加强和改进生产一线班组建设，提升班组管理水平，扎实开展“金牌班组”创建活动。继续深入开展好多种形式的安全文化创建活动，教育和引导广大干部职工牢固树立安全“零伤害”的理念，强化职工安全自律意识、自保意识，促进职工安全行为养成，筑牢安全工作立体防线。同时，要坚持安全与环保并重，强化责任措施落实，完善环保责任考核体系，切实抓好环保工作。进一步激活内生动力，深化内部改革，强化经营管理，盘活存量资源，降本提质增效，深入开展“治亏创效”，全力推进“四个转型”，提升经济运行质量和水平。

四、关注和保障民生，切实维护矿区稳定。牢固树立“稳定高于一切”的理念，切实把维护矿区稳定作为一项重要工作来抓。坚持党政工团齐抓共管，坚持责任措施落实，坚持重大事项稳定风险评估和信息分析研判制度，强化源头预防和矛盾纠纷排查化解，落实稳定责任抵押考核制度。继续抓好信访初访、重访、联合接待就地化解工作，深入开展好化解信访积案集中攻坚和矛盾纠纷排查化解活动，集中力量解决信访突出问题，促进矿区矛盾就地化解，杜绝群体上访、越级上访，全力维护矿区稳定。进一步加强职工思想动态调查摸底、政策宣讲解读和信访条例宣传教育，注重人文关怀和心理疏导，理顺职工群众情绪，化解矿区不稳定因素，维护矿区形势稳定，努力实现稳定工作“零”目标。同时，重视和加强矿区社会管理，深化矿区治安防范和综合治理，促进和谐矿区建设。坚持把保障和改善民生作为构建和谐矿区的重点，关注一线职工收入，扎实做好棚改房分配工作，妥善做好关闭矿井富余人员分流安置工作，着力解决好职工群众普遍关心的突出问题，进一步改善矿区生活服务质量，努力让职工群众在企业转型发展中增强获得感。关心职工生活，不断完善困难群体帮扶机制，切实做好精准帮扶和“三项救助”工作，深入开展好扶贫帮困送温暖活动。积极履行社会责任，协助地方政府做好困难救助和社会保障工作，扎实推进企业内部和谐建设。

五、深入推进文化强企工作，提升企业文化管理水平。认真落实公司《2017年企业文化建设工作实施意见》，总结工作经验，巩固创建成果，注重改进提升，注重拓展延伸，注重创建质量，扎实推进企业文化建设工作。按照“文化与管理相融合、双促进”的工作思路，坚持把企业文化建设融入企业管理，着力深化具有铜煤特色的管理文化建设。传承弘扬铜煤优秀历史文化，深入践行“平凡成就非凡、创新成就未来”铜煤核心价值观，组织开展好多种形式的主题实践教育活动。积极做好王石凹矿山遗址公园建设项目和铜煤文化展览馆创建陕西省爱国主义教育基地、鸭口·路遥文化展馆申报陕西省宣传思想文化创新奖等工作。继续深入开展好形式多样的群众性精神文明创建活动，提振精神，激发活力，不断开创公司企业文化建设的新局面。

六、深化党风廉政建设，扎实推动工作落实。要深入学习贯彻中纪委七次全会精神，坚定不移贯彻全面从严治党要求，进一步强化党委主体责任和纪委监督责任落实，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，在坚持中深化、在深化中坚持，不断把党风廉政建设和反腐倡廉引向深入。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律挺在前面，强化纪律刚性约束和监督，严明政治纪律和政治规矩。认真落实公司《惩治和预防腐败体系建设2013年—2017年工作规划》，强化制度建设和监督执纪问责，组织开展好形式多样的反腐倡廉宣传教育和警示教育活动，深化廉洁文化“五进”活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。发挥好“八位一体”和党风廉政建设监督员的监督优势。加大查办案件力度，深入开展好效能监察和纠风工作。持续加强和改进干部思想作风建设，深化“四风”整治，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。大兴力争上游的学习之风、精益求精的管理之风、风清气正的廉洁之风和抓铁有痕的落实之风，各级领导干部要埋头苦干、真抓实干，干事有果，创业有绩，争当转观念、提境界的先行者，争当转机制、提效能的实践者，争当转作风、提形象的示范者，善抓善为，善做善城，为全面完成公司2017年各项目标任务、推动转型升级、创新发展提供强有力的组织保证和作风保障。

责任编辑：周彦荣 编辑：郝 龙