“回眸‘十一五’，再创新辉煌”系列访谈：

编者按：我们即将告别“十一五”，迈入“十二五”。近年来，在矿业公司（局）党政的正确领导下，全公司（局）各级组织和广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全公司（局）各项工作成绩斐然。为了认真总结“十一五”的好经验、好做法，由公司（局）直属单位工委牵头，联合宣传部和铜川矿工报对公司31个机关处室、部门进行采访，抒写激情华章，展示卓越成就。铜川矿工报和局网站推出“回眸‘十一五’，再创新辉煌”栏目，突出宣传报道“十一五”，尤其是今年以来全公司（局）所取得的成就和经验，展望“十二五”发展的美好蓝图

矿业公司安全监察局北区分局是2006年3月29日成立并派驻北区矿井的一支特殊安监队伍。主要负责对北区矿井“一通三防”监督监察，消除不安全因素，杜绝重特大事故的发生。

为了认真贯彻执行党和国家的安全方针和法律法规，搞好全公司安全生产，预防重特大事故发生。公司党政领导班子高屋建瓴、审时度势、以战略眼光，大胆设想，开创先河，针对北区陈家山、玉华、下石节等三矿水、火、瓦斯俱全，自然灾害十分严重，安全生产形势严峻，困难多，压力大的实际情况。决定成立了铜川矿业公司安全监察局北区分局。

该分局成立近五年来，在公司党政领导的正确领导下，紧紧围绕实现安全“零”目标，牢固树立“生命至上、安全第一”的根本理念，坚持以科学发展观统领监察工作，更新思想观念，改进工作作风，创新监察方法，提升工作能力，与北区三矿广大职工干部一道，兢兢业业，长期深入现场，严格履行职责，为改变北区矿井安全生产基础比较薄弱的状况，扭转被动局面做了大量富有成效的工作。从2006年3月至今，深入现场监督检查1184次（井下检查739 次，地面检查445次），累计检查隐患 10146条，下达安全监察意见书27份，责令事故隐患查处109次，责令停产（工）64次。从各年度隐患数量统计对比分析，各矿主要隐患和问题逐年有明显下降趋势，尤其是瓦斯超限事故起数大幅度减少，实现了安全奋斗目标，北区分局连续三年被局评为安全生产先进单位。

加强制度建设，向程序化、规范化、系统化迈进

该分局成立后，先后制定了《北区分局安全办公会制度》、《安全监察工作制度》以及通风、瓦斯监测监控、防灭火防尘、相关“一通三防”机电安全和监察员《安全生产责任制》和《管理制度》等18项。促使监察工作更加程序化、规范化和系统化。坚持“三会”制度。每次下矿检查前召开碰头会，通报上周所查该矿隐患和强调复查事宜，布置当日所查重点和区域；召开安全例会，分析安全生产动态，小结前段工作，研究安排当前工作；召开总结会，总结本月工作，结合三矿生产布局变化和安全动态，研究布置下月工作，制定安监工作计划。促使监察工作有计划性、有针对性、有实效性。

坚持每季度对北区三矿进行一次重大隐患排查上报制度，争取局协调解决。坚持对阶段性突出问题统计汇总，书面下发通报制度。对“一通三防”人员配备不足（主要是瓦检员、监测工），通风瓦斯、防灭火、监测、电气安全管理等经常出现的重复隐患和主要问题，分矿分类进行了统计，并以书面形式下发隐患通报（五年累计28次），引起了矿高度重视，采取相应对策，并作了书面反馈。

坚持了安全隐患图表统计和动态分析制度。每月对所查隐患分矿、分类、分级统计，掌握规律，寻找差距，注重捕捉收集事故隐患信息，抓住管理上的薄弱环节或调整检查工作状态，使基础管理工作向科学化，规范化迈进。

坚持每月对各矿安监、通风部门对本矿“一通三防”隐患检查力度及整改情况进行了检查督促。通过检查，进一步增强了本矿有关部门对“一通三防”隐患的排查整改和主要隐患或严重问题的查处力度。坚持对“一通三防”专项安全技术措施的编审质量进行了抽查审阅，对编制内容存在缺陷和较严重问题，及时与有关矿领导进行沟通或书面形式下发通知要求补充完善，并要求严把措施编审、批准关，提高质量，确保措施严密性和实用性

创新工作思路，不断探索安全监察工作新方法

在逐年总结好作法、好经验的基础上，不断创新工作思路，探寻监察工作新方法，提高监督监察工作质量，规范监督监察程序，制定了《安全监督监察工作运行规范》和《安监人员工作绩效考核办法》；牵头组织了由三矿有关矿领导、科室和区队干部参与以瓦斯治理、矿井通风、防灭火及监测监控等交流互检活动，在矿井之间进行搭建平台，相互学习、增进交流、查漏补缺、增强隐患整改力度，提高“一通三防”管理水平；邀请局动力处配合，对北区三矿监测监控断电功能和局部通风机“双三专”供电及“两闭锁”的可靠性能进行了专项检查，减少了瓦斯超限次数，有效地提升了局部通风安全可靠性；采取了四点班或零点班以及交接班时段的不打招呼的动态检查，通过改变检查方式或时间段，发现了交接班期间管理上的薄弱环节和一些主要隐患或严重违章现象；对检查矿井存在问题较多，且长时间得不到整改或矿井有重大安全隐患，及时组织以座谈会或通报会的形式与矿有关领导、部门进行沟通，督促认真落实责任、制度、措施。

抓住重点和关键环节，推进生产现场各项措施落实

突出抓好北区矿井综采面的安装、初采初放，正常回采、末采、回撤等重要生产活动期间的“一通三防”管理措施制定和落实的重点监督监察。

坚持每月对瓦斯治理主要工程进展和完成情况进行监督监察。根据采煤工作面推采过程中瓦斯、CO变化和高抽巷超前掘进速度、掘进层位等出现的问题，在与矿交换意见的基础上，提出建设性意见或整改措施，促使矿井进一步抓好瓦斯治理，确保正常生产。

坚持对重点区域的瓦斯进行预测分析的基础上，督促矿井积极实施采前预抽、边采边抽，高抽巷抽放，采后卸压抽放，掘前预抽和边掘边抽等综合抽采方式，加大了矿井瓦斯抽采力度，提高瓦斯抽采率，确保了各区域正常生产。

在陈家山矿09年率先实现了掘、抽、采平衡的基础上，玉华矿实现“一井一面”，生产布局、通风系统优化将趋于简单，今年玉华矿二季度、下石节矿三季度均实现掘、抽、采平衡目标。预抽时间、超过了半年规定时间。

坚持值班浏览监测监控运行，注重利用各种途径和渠道捕捉事故隐患信息，了解掌握安全生产动态，出现异常时，立即赶赴矿井进一步调查了解和督促落实；坚持对三矿新老闭墙、系统死角、偏远区域和所有的交叉煤巷及靠近主要进、回风巷间的煤巷横川（包括采面的所有煤巷横川）的通风瓦斯及防火进行了认真排查，确保矿井安全生产良性循环。

“十二五”总体工作思路、目标和措施：

总体工作思路：认真贯彻党和国家安全生产方针、局年度工作会议精神，用科学发展观和构建和谐社会的要求统领安监工作；创建学习型处室，打造本质安全型人；立足“一通三防”安全重点，突出防火措施落实和瓦斯治理、监测监控运行的监督监察；坚持指导与服务意识，坚持联动与互动；坚持工作创新，夯实工作基础；加强自身建设，求真务实，科学工作；提高履职水平，提高工作效率；落实监察项目责任，有效遏制事故。奋斗目标是：杜绝“一通三防” 各类事故，实现安全“零”目标。工作措施是：（一）增强超前意识，不断拓展安全监察工作新思路；（二）突出重点，强化监督力度；（三）、加强业务建设，不断提高综合素质；加强思想建设和作风建设，以严谨认真的态度做好各项工作。

该分局决心在“十二五”期间，一如既往，坚定信心，抓住重点，抓住关键，抓住薄弱环节，强化安全监督监察工作力度，进一步增强政治识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全监督监察，在工作上更加扎实地督促落实安全措施，为全力推进我局安全生产持续稳定健康发展做出不懈努力。