铜川矿业公司李家塔社区管理中心是在有着光荣传统、开采了60余年的原李家塔煤矿关闭破产后，于2001年11月成立的煤矿企业社区管理组织。其主要职责就是负责企业离退休人员，待退职工、工病亡遗属和精减下放人员、致残返乡的轮换工、农协农合工、临时工工伤及集体职工等3300余人的管理与服务工作。

多年来，该社区在铜川矿务局党政组织的正确领导下，坚持以人为本，以服务离退休职工群众为重点，以构建和谐社区为目标，紧紧围绕社区“服务、稳定、和谐”的中心任务和主要工作，从离退休职工群众最关键、最急需解决的问题入手，不断加强社区管理工作，完善各项管理制度，创新工作思路，健全服务体系，丰富活动载体，促进了社区的稳定和谐，实现了稳定工作“零”目标。把一个昔日职工群众人心涣散，精神萎靡，上访不断，吃水十分困难，房屋破烂不堪的老矿区，发展到现在的职工群众人人快乐，心情舒畅，没有上访，家家户户通上自来水，部分职工群众搬进铜川市新区，住上宽敞漂亮的新楼房。由于成绩突出，该社区多次受到上级组织的表彰奖励，先后获得“局稳定工作先进单位”、“敬老模范单位”、“学习型老龄工作先进单位”、“综合治理平安建设单位”、“先进党总支”、“铜川市敬老模范社区”等20多项荣誉。

（社区的一角）

创新管理贴人心

社区管理中心是企业关闭破产后组建的新型组织，和城市、农村社区有着本质的不同，它的主要职能就是管理和服务。社区虽然不搞生产经营，但承担着全局稳定工作“零”目标的重任，建设好社区，办好职工家属和离退休干部、老工人的事，维护好一方平安，就是对全局工作最好最大的支持和贡献。社区成立之初，昔日热闹的景象突然变的萧条凄凉，整个社区笼罩在不安与低沉的情绪中，多次发生挡车绪人象......社区领导敏锐地看到这一问题的严重性，他们经过多次开会，反复讨论，达成共识，提出了“廉政服务促稳定，构建和谐新社区”的工作目标，重点抓了“四个坚持”和“四个转变”：一是坚持践行“三个代表”重要思想，廉洁勤政搞好服务管理，积极营造健康、文明、安定、和谐的社区文化氛围，实现了工作思路的转变；二是坚持把维护社区稳定和真诚服务纳入党建工作的主要范畴，由过去的围绕经济抓党建转移到围绕社区稳定抓党建，实现了党建工作重心的转变；三是坚持推行“首问责任制”和“服务承诺制”，牢固树立“社区中心是我家，和谐稳定靠大家”的理念，贴近实际，贴近广大离退休人员搞好服务工作，妥善处理矿井破产后遗留的大量问题，实现了工作理念的转变；四是坚持理念创新和制度创新，立足实际大力推行“稳定包片责任制”和“在职党员联系点”等制度，激励员工在创新中工作，在工作中创新，在创新中提高，实现了工作方式的转变。方向明确了，路子找对了，中心党政的凝聚力和感召力得到充分发挥了，人心齐，泰山移，社管中心各项工作逐渐步入良性轨道。

（局有关处室到李家塔社区检查工作）

真诚服务凝人心

社区领导是社区离退休职工的“父母官”，社区组织是他们的“娘家人”，如何搞好管理和服务，是社区领导班子时刻都在思考的问题。他们面对社区遗留问题多、困难群众多、历史欠账多、不稳定因素多、上访人员多、管理难度大的“五多一大”现实难题，社区党政一班人，通过外出学习取经，经过反复研究讨论，他们认为，煤矿工人从事着世界上最苦、最累、最脏、最险的工作，曾为祖国的煤炭事业，企业的建设发展做出了重大贡献，一定要为职工群众创造一个文明和谐的平安家园，让破产矿井的离退休职工群众也能享受到改革发展带来的成果。几年来，他们坚持学习与实践、创新与发展相结合，建立和完善了符合社区管理的维护稳定网络化机制、党建目标管理机制、服务创新机制、精神文明创建机制等，使管理工作实现了程序化、规范化、科学化。社区成立伊始，就制定了18个管理制度和办法，做到有章可循。同时不断总结工作经验，每年进行修订、补充和完善。结合创建“三型六化”学习型社区，先后健全了《行政管理办法汇编》、《党群工作制度汇编》、《创建学习型企业规划汇编》、《员工岗位工种描述》和考核办法，制定了《社区、科室、个人三级愿景体系》，形成了一整套完整、规范和指导性明确、经得起实践检验的社区管理制度。每年四月份定期开展制度学习月活动，举办“管理办法应知应会”答卷比赛，做到了全体员工对各项制度办法熟记于心，并在实际工作中严格执行，不出偏差。社区党政坚持每月召开例会，调查了解情况，研究解决问题，安排部署工作，确定重大事项。将“首问责任制”和“服务承诺制”贯穿于全部工作的始终，制定了社区管理中心员工考核实施细节，从德、能、勤、绩、廉五个方面提出具体要求，并严格考核，调动了员工做好服务管理工作。维护社区稳定的主动性、积极性和创造性，增强了部门间的协调配合，培养和练就了一支精细管理搞工作、真诚服务保稳定的战斗团队。经过上下共同努力，社区环境面貌焕然一新，使职工群众感受到家的温暖，对社区的未来充满信心和希望。

为民办事暖人心

（局副总刘国强一行察看防汛工作落实情况）

坚持“群众利益无小事”，千方百计为离退休职工群众办实事，办好事。由于供水管网老化，年久失修，供水不能正常，经常断水，曾发生有人上山挑水滑倒受伤事故，甚至到了冬季群众靠融雪饮水的地步。针对职工群众吃水难的问题，社区领导急群众之所急，多方协调，撰写情况反映，连续向地方府、上级有关部门及多家新闻媒体反映，不停地来回督促、协商和沟通，终于解决了长期以来困扰职工群众的吃水难问题。职工群众高兴地敲锣打鼓送感谢信，夸赞社区领导为群众办实事，解难题。社区大部分职工蜗居在上个世纪五六十年代所建得平房、瓦房和私建房，破烂不堪，阴暗潮湿，每逢下雨，外边下大雨，屋内下小雨，仅有的9栋老楼房有的地基下沉缝，有的上下水管不通，都属危房不能居住，整个社区就像一个贫民窟，生活环境十分恶劣。虽然吃水、住房这些事都不在社区的管理范围之内，但关系到社区离退休职工群众的切身利益。社区领导费尽一切心思，想尽一切办法，积极寻找上级组合和领导，三番五次不停地奔走呼请，和有关部门联系协商，经过努力，在铜川新区为社区离退休职工争取到1000套住房，一期工程已有数百名职工喜迁铜川新区入住，到今年底又有300多户可以搬进新区居住。近几年，矿务局党政主要领导，多次深入到陈家河地区现场调研，先后为陈家河地区花费1千多万元，修建了一座三层插建楼，改造了二栋老办公楼和宿舍楼，新修了文化广场和离退休职工活动室，铺设了一条水泥路，建立了水库，重新铺设了通水管网，使150余户老职工、600多人全部住进楼房，彻底解决了陈家河地区职工群众的吃、住、行问题。

陈家河的一角

为了解决职工群众看病就医难，药费报销难的问题，社区针对实际情况，进行调查了解，李家塔医院有52张床位，有时住院人数竟高达110多人，问题十分严重，经过整顿后，真正住院人数一直控制在30人左右，制止了搭车就医、挂床住院、大处方、人情方及药价虚高等不良现象。同时与铜川市职业病防治医院，局机关卫生所等医疗机构签订了医疗服务协议，方便居住在铜川的离退休人员就医，他们本着“先急后缓、先重后轻，统筹兼顾、限额报销”的原则，做到了每季度报销一次不拖欠，受到了离退休职工的好评。同时，每年都要挤出资金对供电设备进行更新维护，确保安全供电。每年的春、冬季节，社区想方设法挤出上万元资金，为确实需要陪护而又没有护理费的重症患者，发放临时特需护理费，钱虽然不多，但温暖了广大离退休职工的心，使他们感受到组织的关心与爱护。

改除陋习得人心

矿井破产后，社区内有一种不良的风气，就是大操大办丧事，唢呐吹鼓手闹的整个社区几天几夜不得安宁，有的甚至把祭奠仪式放在社区中心广场进行，大搞封建迷信活动，一家比一家讲排场，有的家庭丧葬花费数万元，影响非常不好，群众意见较大。为了杀住这股歪风，社区制定了《关于进一步加强社区精神文明建设，倡导健康文明生活方式的决定》，开展了“革除殡葬陋习，大兴厚养薄葬新风”活动，成立了两个“丧事简办理事会”，制定了《章程》与《办事规则》。隆重从简办丧事，费用不升反降，受到了群众的拥护和欢迎。

（退休支部的老同志研究解决问题）

为了树立良好风气，在党员干部和职工群众中开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，大力提倡良好道德风尚。以“讲文明，送温暖，献爱心，比奉献”为主题，组织开展了“尊老、敬老、爱老、助老”系列活动，每年老年节期间，都要召开“重阳敬老、彰显文明文体联欢大会”，表彰一批“老年文明模范户”、“孝亲敬老模范户”、“老年工作志愿者先进个人”，弘扬传统美德，树立尊老敬老，爱老助老的文明新风。定期为年满70周岁的离退休人员颁发寿星证，宏业公司为老同志购买纪念品，社区领导上门为80岁以上老人送长寿蛋糕。社区顾改芳、刘云亮被评为铜川市“孝亲敬老”之星，社区也多次被评为局、市“敬老模范”单位。

社区构成了“一室两厅、五站一平台”的文化娱乐阵地，组织成立7支群众文化队伍，经常开展活动，营造了健康向上、崇尚文明的氛围。社区每年5月、10月都要举办大型离退休人员趣味运动会，现在每天早上晨练的群众成为社区一道靓丽的风景。通过开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，构建了一个文明、和谐、欢乐、友爱的大家园。

社区还特别把孤、寡、残疾人的需求作为工作重点，安排党员义工上门服务。已故106岁高龄的工亡遗属王素珍，在世时社区领导对其非常关心，经常上门慰问探望，为了照顾方便，社区从街面上腾出一间平房，粉刷一新，购买了一床新被褥和一切生活用品，敲锣打鼓把老人从山上接到新屋居住。老人非常感动，见人齐夸社区领导好，是她的亲人。今年5月12日，83岁的空巢老人高万祥有病住进李家塔医院，13日晚病情加重，社区退管科负责人连夜冒雨赶到医院，安排第二天转院治疗，问他有没有要通知的亲属，高万祥说：“我没有亲属，如果我逝世，单位安葬我”。说完话一个多小时后高万祥经医院抢救无效去逝。当晚，社区就安排人员给高万祥穿上寿衣，连夜进行了具体安排，将丧事办的井井有条，受到职工群众高度评价与称赞。

（老太太拉着社区主任赵坤贵的手说 ：“感谢领导给予的关怀”）

网络机制保稳定

近年来，社区牢固树立“稳定工作就是社区工作的全部”的思想理念，把稳定工作当作头等大事来抓，成立了信访稳定工作领导小组，建立和完善了11个稳定工作制度办法，变被动为主动，变上访为下访，连续两年实现了稳定工作“零”目标。他们的具体作法，就是以“四位一体”的稳定网络机制为载体，创新并推行“划块包片，责任交叉，关口前移，责任延伸，模块管理，无缝对接”的工作方式。一是划块包片，盯防到人。将社区划分为七个片区，实行科室包片，科室内部责任分解到人，盯防重点责任落实到具体的人头上。二是责任交叉，相互协作。为了避免出现本位主义、各自为战的情况，影响整体稳定工作大局，在划分责任的时候，特意设定了共同责任区，使各部门以及责任人，在承担各自稳控责任的同时，又分担了有其他部门和责任人一定的稳定责任，形成了上下互动，左右联动的大协调工作方式。三是关口前移，责任延伸。制定了地区党支部稳定工作责任制及考核办法，将稳定工作责任前移至地区党支部这个前沿，在最基层建立稳定工作桥头堡。四是实行在职党员联系点制度。把在职党员划组分点联系七个离退休党支部，重点负责指导各党支部开展稳定工作，协助化解矛盾，共担稳定责任。在对待一次性安置人员上，为了减轻他们的负担，在局有关部门的协调帮助下，争取到一批公益性岗位，安置100余人。同时鼓励支持和帮助这些人员干力所能及的事情，通过辛勤劳动改善生活。去年6月，社区举办了“社区稳定就是我的责任”演讲活动，取得了良好效果，达到了提升员工维护社区稳定的思想理念、坚定做好稳定工作的信心、交流稳定工作的心得体会、提高稳定工作的能力和水平的目的。他们的做法受到了上级领导和有关部门的肯定和好评

社区领导和支部书记们

编辑 王莉