近年来，我们鸭口煤矿有限责任公司在实际经营管理工作中，以创建节约型企业为目标，以成本管理为手段，大力实施定额成本管理战略，建立成本管理体系，健全成本管理各项制度，强化考核，狠抓落实，使成本管理取得一定成效，有力地促进了公司经营工作质量的提高。
一、健全科学有效的管理体系，制定行之有效的成本定额管理制度，为提高管理质量提供保证。
我们在每年初，都组织相关科室人员深入到基层单位，特别是到生产区队井下工作面进行调研，了解生产现场实际，对采掘生产定额成本管理工作进行研究，针对采煤方式、支护方式、井下地质条件、消耗水平；针对采区工作面长度、溜子的台数和运输巷长短以及掘进工作面坡度，进行科学测算，采取倒算法，制定生产单位用工、材料消耗、电力等吨煤、进尺定额成本基数，并建立年度定额分配、考核指标和考核办法，以文件的形式下发各单位。按照收入、成本费用、利润的核算原则，建立了科学的成本控制体系，使成本控制过程更加有效，形成了项项有标准、事事讲流程、人人有责任、处处有考核。推行“定额定量控制管理”。将材料、电力、设备等主要成本项目从上到下层层分解，落实到相关责任部门、责任人，纳入分管领导、科室负责人的业绩考评，月度成本完成情况直接与工资收入挂钩;对基层区队实行了市场化定额管理，对区队成本消耗采取定额分项考核的方法，进一步调动了基层区队节支降耗的积极性。为确保执行到位，公司还成立了成本管理工作领导小组，设立了考核办公室，每月进行检查考核，确保了成本管理有序有效。
二、严格材料定额成本管理。
材料费用管理实行“定额预算管理、归口分级管理”的原则，即：全部资金费用归口分级管理及各类消耗纳入定额成本预算管理，材料费用管理形式，实行定额、限额、制度管理三种形式。强化了材料管理，促进节支降耗工作。在材料采购中，严把采购关。除局规定内部采购外，在市场采购中，以质论价，货比三家，确保以最低的价格购买到质量最好的材料。实行“零”库存战略，物资管理向物流化延伸。取消了采掘传统二级库房，除个别重点设备关键配件有备用以外，杜绝库房库存，减少了物资供应中间环节，变层层领用为物资直供，有效减少材料积压，更好服务各生产单位用料，大大降低了仓储成本，减少了资金占用，提高了资金运转。
一是定期修订材料消耗定额制度。，每年初都对材料消耗定额进行全面修订。我公司是一个中型煤矿，所消耗的材料品种成千上万，即使是同一个区队，其消耗水平、设备状况、运量等因素不同，这给成本定额制定工作造成了极大的困难，为了保证科学合理并便于实施，定期召集各归口部门主要考核人员讨论，组织生产、劳资定额等管理人员深入井下，对各种情况下的材料消耗进行分析，提供定额修定的有力依据，确保其可操作性。其中在采掘区队材料消耗定额管理部分，每月针对井下采煤、掘进工作面地质等变化进行调整。为鼓励区队修旧利废，注重设备保养维护，提高设备使用周期，特别规定了这么一条：新面安装的新设备，半年以内的下调原定额的10%；新面安装的修复设备，半年以内的原定额不变；修复设备使用半年以上时，材料定额上调10%。也就是说使用修复设备并使用时间长的，增加部分材料费，这一措施，在相当程度上改变了区队过去使用设备时“喜新厌旧”的弊端，节约了大量材料费用。
二是强化两大部门职责，科学分工，明确责任。对生产区队的材料消耗划分为机电归口材料和生产归口材料两部分，凡生产区队的材料消耗，非生产归口即为机电归口。保证责任明确，科学分工。为了便于对区队的管理考核，使区队和归口管理部门合理分担材料费，又把生产归口和机电归口材料进行了细分，即大型材料和普通材料，大型材料费用由两大归口管理部门承担，普通材料费用归区队承担，这样更加便于分类控制考核。材料消耗管理中，对生产机电两大归口费用进行了明确的界定划分，规范理顺了对生产部门的归口管理范围和职责，提高了责任意识，以技术优势促进材料管理。
三是构建综合控制网络，归口管理，各司其职。除生产机电两大归口控制部门外，其他归口管理部门，如财务科、矿办室、生产部、劳资科、物业中心等，都进行了相应的职责划分和业务界定，使材料费的管理控制形成一个综合的网络，各项材料消耗如机关材料、办公用品、微机耗材、低值易耗品等都有了各自归口管理部门，强化了职责，提高了效率。另外对于个别材料消耗较多的机关后勤部门，如物业中心、办公室等建立专项费用，加强专项控制。
四是强化责任人绩效考核，实行三级管理，节奖超罚。强化了各区队有关责任人的责任意识，实行三级管理，区长、技术员、班组长和材料管理员（成本管理员）作为责任人员都参与到材料管理中来。各生产区队材料费考核实行月度考核，当月材料奖罚金额直接和工资总额挂钩，按照当月材料费节超金额的50%节奖超罚，并对主要责任人根据节超情况和责任大小进行个人奖励或罚款。这些措施的实施，强化了有关人员的责任意识，增强了节约积极性，极大的调动了区队的节约意识，构建了更为全面的材料管理体系，使更多人参与到材料管理中来，提高了管理效果。
三、强化资金成本定额管理，确保资金使用率提高。
一是计划管理，归口控制，严格监督管理。计划管理是指各种资金使用必须列入资金成本定额使用计划。归口管理是指各归口部门既是归口费用的计划提报单位，也是费用支出的业务办理单位。资金成本定额使用计划主要包括年度资金使用计划和月度资金使用计划。各项支出遵循谁办理、谁签字、谁负责的原则。纪委负责对每笔经济业务的真实性、合法性及内部权限的审批进行监督。财务科严格执行好各项支出程序，不符合规定的一律不得支出。每季度由总经理、党委书记、工会主席组织工会、纪委等政工部门对财务收支情况进行检查、分析和总结。通过这些措施，杜绝了管理漏洞，加强了监督监控，提高了内控管理水平。
二是限定条件，制定要求，严控物资工程款项。为严格控制资金成本定额使用支出计划，对列入计划的物资工程款项进行了严格限定要求。如列入款项支付计划的物资款必须符合下列条件之一方可提报：物资采购合同约定，物资已经验收入库且财务挂账３个月以上；物资质保金超过质保期无质量问题，并且有使用单位完好证明，归口管理单位监督证明。列入付款计划的外委工程款必须符合下列条件之一方可提报：预付款须有工程合同约定；工程进度款须有工程合同约定、工程预算、预付款金额、工程进度证明，付款额不超过总价款的６０％；除质保金外剩余工程款须有工程验收单、工程决算单、工程结算单、且发票挂账三个月；工程质保金超过质保期无质量问题，并且有使用单位完好证明，归口管理单位监督证明。所有外委工程项目结算必须由总经理签署审批意见，否则不准列入资金成本定额使用付款计划。
三是严管发票，科学规定，强化票据报销控制。发票作为往来结算的重要依据，对于加强财务监督管理十分重要。严格执行以下规定：挂账或报销的票据，必须是取得的合法有效票据。对于增值税专用发票进行了专门强调：采购物资、接受工程劳务（修理费）、生产用电、大宗办公用品必须提供１７％的增值税专用发票，并附物资明细清单 (修理清单)。对于日常发生的招待费、住宿费、会务费等支出，必须是取得有效票据，不合法的往来收据拒绝报销。
四是规范程序，按章执行，资金运行井然有序。对于定额成本资金使用提报时间、提报程序、核定程序、挂账程序进行了详细的规定，使各项工作按章执行，井然有序。月度资金使用计划必须在每月的3日前编制完毕，每月5日前，由财务部门组织纪委、工会、生产部等部门进行审核。经总经理审批后的计划由财务科作为付款的依据。资金支付时间：工程结算款，按合同执行；物资采购款按计划执行；差旅费等日常报销款项每周四支付；其他款项根据工作需要支付。
通过以上措施使每笔资金支出都在控制之内，经过系统的款项审批支付程序，堵塞了管理漏洞，加强了成本控制力度，减少了不必要的开支，各项资金支出有章可循，有据可依，有序可行，资金运行井然有序。
四、跟踪管理，严格考核。
一是制定严格的成本管理奖罚办法，一月一考核，并做到奖罚兑现。我们规定，在生产成本管理工作中，每月组织召开成本管理工作例会，对月度工作进行总结，通报考核情况，分析成本升降原因，对新技术、新工艺进行研究，总结经验，解决问题，进行合理化建议和意见征集。并根据考核结果，对于超耗的区队给予总工资一定比例下浮，对于节耗的给予总工资一定比例上浮。这一制度的实行，杜绝了生产单位只重产量进尺的弊病，从而在生产过程中将生产成本当作大事，纳入现场管理全过程，有效促进了经营工作质量提高。
二是实行生产全过程考核，做到日清日结。推行成本跟踪分析考核制度。每月下达预算控制指标，每天对各基层单位的生产成本以及管理费用等情况进行统计，对成本超支单位进行预警，进一步增强了各单位抓好定额成本管理的压力感和自觉性。根据每月下达的生产任务，将人工和各项材料采取倒算法，以定额的形式月度分解到吨煤和单米进尺中，区队又以班组考核的形式，每天根据产量和进尺计划，合理安排人员和计划领取各种材料。在井下工作面建立材料场，每班安排专人进行管理，杜绝了随便拿用，乱扔乱丢现象。实现领用登记和现场交接班制度，对各班组领用、使用、退回和回收材料进行清点统计考核。公司班子成员和机关科室科长分别对生产区队成本管理进行挂钩管理，深入区队，帮助解决实际问题。建立公司、区队、班组三级成本考核制度。区队成本管理员每天将上一天班组成本考核情况进行统计汇总，报公司考核办公室，考核办公室对成本管理工作定期进行通报和分析。
三是每月进行定额成本管理分析，总结经验，解决问题。每月都组织召开定额成本管理分析会，及时进行分析总结。主要分析公司计划和归口管理部门计划的落实情况；对比分析原煤定额成本明细项目的消耗情况和升降原因；归口部门分析分管材料费的消耗情况，；说明节超原因；分析用电情况，说明峰谷用电量及主要用电分布和变化；分析固定资产、大型材料、专项工程材料等使用消耗，说明与定额消耗相比节超的原因，研究新技术、新工艺，促进技术创新，降低消耗；总结节支降耗和材料考核的经验，提出合理化建议和意见。通过以上工作，能够及时地发现问题，分析问题，解决问题，并在会后按照任务进行解决落实，保证了定额成本管理的深化发展和存在问题得到及时解决。
通过以上措施的实施，使我公司定额成本管理有了很大提高，取得了一定成绩。2009年1-7月份，制造成本比上年同期吨煤降低1.27元，对于公司今年经营效益的提高起到了积极有效的作用。
编辑 王莉
