在已经过去的2008年，我局各项工作取得了喜人的成绩。2009年是我局应对全球金融危机，加快企业发展的关键一年，要在新年度实现企业的新发展，我们就必须正确认识全球金融危机对煤炭行业产生的负面影响，认真克服企业发展存在的现实困难，有的放矢的制定应对策略，才能实现经济的平稳较快增长。
一、正确认识金融危机对煤炭行业的不利影响和我局发展存在的实际困难
受国际金融危机的冲击与影响，我国国民经济增速回落，耗煤的主要工业产品产量出现负增长，国内煤炭需求减缓，煤炭价格严重下滑，货款拖欠增加，煤炭产品社会需求也随之大幅下降。加之煤炭资源整合、大型现代化矿井陆续投产，煤炭产能大幅提高，产需矛盾进一步加剧，煤炭市场已快速转入买方市场，煤炭销售形势十分严峻。此外，国家还大幅提高了水土流失补偿费征收等税费标准，使煤炭生产成本加快上升，每吨增加成本最少将达60余元，煤炭企业的经营环境已跳跃式地由平衡发展转入经济严冬，为煤炭行业的发展产生很大的阻碍作用。从我局发展的实际情况看，我们面临着安全生产压力大、矿井技术改造任务艰巨、持续发展资源潜力不足、煤炭市场变化销售形势严峻、节能减排工作普及率不够，矿区环境升级改造任务重、稳定工作压力大等实际困难。我们解析企业发展存在的实际困难，主要是为了对企业发展做出客观的评估，使干部职工在困难面前保持清醒的头脑，以积极进取的姿态，团结奋战的精神面貌，超前思维、未雨绸缪地制定出切实可行的防范措施，沉着应对、有效破解企业发展的难题。在看到存在问题的同时，我们也应该看到发展的机遇，看到国家对煤炭企业发展实施的诸多有利的调控措施，看到局党政应对危机与困难的坚定信心和科学举措，看到我局在安全管理、技术装备、人才支撑、资金储备等诸多方面的实力与潜力，充分认识到企业的发展力是大于阻碍力的，机遇也是大于挑战的，只要我们不断增强工作的责任感、使命感、事业心，我局的煤炭生产建设工作是大有可为的，发展的前景也是十分广阔的。
二、积极迎战危机，确保平稳发展
1、切实增强战胜金融危机的信心。要正确认识到经济发展既会有高峰，也会有低谷，这是不以人的意志为转移的经济发展的客观规律。要在正视危机的同时，切实树立起“金融危机的发生并不可怕，可怕的是没有战胜危机的信心”的理念，消除心理阴影，调整心理状态，既要把把困难估计得更充分一些，把措施制定的更周密一些，更要进一步充分发挥好煤矿工人特别能吃苦、特别能战斗的好传统好作风，将关注的焦点放在如何发展生产、如何开源节流、如何战胜困难上，只有这样，我们才能在局党政的正确领导下，万众一心、团结奋战，经历考验，度过难关，战胜危机。
2、严抓安全管理不放松。安全是煤炭企业管理的永恒主题，安全生产是煤炭生存发展根本条件，要继续坚定不移地强力推行安全“零”目标管理，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，不断健全完善安全“零”目标管理制度，实施对等重奖重罚，进一步理顺安全管理体制，不断加大安全投入力度，持续强化“一通三防”管理，切实质量标准化建设，着力抓好“井下治理工厂化”建设工作，夯实安全管理基础，实施“科技兴局”战略，努力提升矿井技术装备水平，依靠科技进步，切实增强矿井防灾抗灾能力，坚决做到不安全不生产、先安全后生产，确保矿井安全生产工作健康发展。
3、积极实施项目带动战略。要树立长远发展理念，在继续大力实施好“稳定北区生产，挖掘东区潜能，战略重点向陕北转移”发展战略的基础上，认真研究国家拉动经济增长的政策和投资方向，紧密结合企业实际，拿出具有针对性、操作性和时效性的项目规划方案，积极争取国家投资资金，调研、实施煤机重装、大型皮带运输机、数控设备加工、选煤厂、PVC型材、煤矸石烧结砖等建设项目，通过实施项目带动战略，培育新的经济增长点，延伸企业发展产业链，促进非煤产业市场竞争力，进而全面增强企业的可持续发展力。
4、大力提升经营管理水平。要按照“稳定产量，保证质量，确保安全，以销促产，稳价保市，降低成本”原则，合理部署生产经营工作，大力推进依法经营、依法治企工作进程，按照上市公司运行需要，建立起符合规定的法人治理结构，建立健全“以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅”的企业法律工作制度，做到“决策先问法，违法不决策”，切实防范经营风险。要切实转变经济发展模式和经营管理方式，把成本管理作为经营工作的重中之重，细化成本考核项目，严格各种工程、设备评审工作，切实加强专项资金管理，有效降低生产经营管理成本，确保投入必要、建设经济，提高成本管控能力，最大限度地减少不必要的支出。要抓好煤质管理达标升级活动，努力提高产品质量，不断拓宽销售渠道，优化产品结构，增加产品销量，确保全局正常的生产循环。要坚持做到“价格低于成本不生产、不预付货款不发货、核算不经济不销售”。要坚决贯彻“现金为王”经营理念，加强现金流管理，实现现金流良性循环，尽最大可能减少现金流出、增加现金流入。要充分发扬艰苦奋斗的光荣传统和优良作风，树立忧患意识，开展好增产节约，修旧利废等群众性经济技术创新活动，不断提升企业经营管理水平。
5、切实推进环境改造工程。要坚持将节能减排与保护环境工作有机结合，进一步落实节能减排责任，完善节能减排考核办法，实施节能减排重点工程，积极推广变频节能技术，实施污水处理改造、垃圾集中处理、郊区矿（厂）天燃气工程，将节能减排增利的资金用于改善和提高困难职工生活水平。要科学规划和完善矿区基础设施、公共服务设施、文化服务设施，积极开展文明示范小区、文明社区、文明矿区创建活动。加快完成采煤沉陷治理项目剩余工程，切实加大棚户区改造力度，不断提高住宅节能、环保工作水平，理顺生活后勤物业管理体制，着力改善矿区生产、生活、生态环境，提高职工家属生活品质，为战胜金融危机、促进企业发展奠定坚实的群众基础。
6、建设高素质的学习型团队。人是最为宝贵的第一资源，人才是推动企业发展的动力之源。要树立终生学习的理念，大力开展好教育培训工作，积极开展文化建设、文明单位创建等工作，不断提高职工队伍素质。要合理配置人力资源，充分挖掘人才潜力，加强人才的培养和选拨力度，加大大中专毕业生从事井下生产一线工作力度，打造讲学习、懂经营、善管理的学习型、知识型、创新型团队，注重人文关怀，实施文化管理，形成人才脱颖而出、尽展其才的工作局面，为企业发展奠定坚实的人才基础，努力创建充满活力的“三型六化”学习型企业。
7、切实加强和改进干部作风。要坚持把加强和改进领导干部工作作风作为事关企业发展的大事来抓，培育素质过硬、作风优良、能打硬仗、奋发有为的领导干部队伍。各级领导干部都要切实履行岗位责任，进一步增强辩证思维、创新思维和推动发展的能力，紧密联系群众，着力推进发展，抓好工作落实。要强力推行和落实好安全稳定“双零”目标，继续坚持好“四个禁止”，严以律己，规范行为，端正作风，激发活力，展现能力，以作风转变促进工作落实，以工作落实促进企业管理水平的提升。要充分调动起职工的工作热情和生产积极性，坚持根据职工群众需求，杜绝仅循着自我利益和权力的轨迹去研究制定工作目标，切忌搞政绩工程，切忌忽视对职工群众利益的尊重，切忌热衷于眼前利益而忽视了企业的发展，争做推动企业发展和为职工群众谋利益的好干部。
8、强力推行稳定“零”目标管理。坚持稳定高于一切，进一步健全完善维稳工作制度和运行机制，围绕安全生产和矿区稳定，层层落实责任，分解任务指标，继续深入开展好不稳定因素排查整改、重信重访专项治理、督察督办等活动，坚持领导包案，专人负责，对个别上访老户和重点人员，采取“人盯人”等有力措施，着重解决集体访、越级访、重复访问题。同时要在不断增强工作敏锐性和创新工作方法上狠下功夫，坚持原则性、人性化与灵活性相统一，对合理合法的，尽快解决；对有理无规的，酌情解决；对确实有实际困难的，救助解决；对无法无天的，依法解决。同时要积极开展好矿区社会治安综合治理和平安单位创建工作，通过强化基础管理，改进工作方法，提高队伍素质，尽全力将不稳定人员控制在单位内部，努力把各类矛盾尽可能的化解在萌芽状态，切实维护矿区稳定，努力为建设安全稳定充满活力的和谐矿区做出更大的贡献。
编辑 王莉
