编者按：岁月的年轮交替更迭，创业的征程前行不止。回望渐行渐远的2015，我们一路奋进一路歌；拥抱如约而至的2016，我们披荆斩棘向未来。面对奋进“十三五”的新起点、决战2016的新要求、推动铜川矿业转型发展、二次创业的新召唤，如何才能众志成城坚决打赢“强力治亏创效、促进扭亏增盈、加快转型发展”的攻坚战，既是我们“应对煤市严冬、破解发展难题”的现实抉择，更是我们“夯实铜煤基业、实现强局目标”的责任担当。为进一步激发全员“保生存、保安全、保稳定、促改革、调结构、谋发展”的创业干劲，努力确保公司“十三五”开好局、起好步和2016年各项目标任务的顺利完成，公司网站自即日起，将认真对照1月26日公司“三会”出台的系列文件和配套措施，通过对年度目标任务的条分缕析、重点工作的归纳梳理、系列举措的分类明晰，以期借助短小精悍的篇幅、简明扼要的分析、全面系统的解读，达到统一思想、凝聚共识、指引方向、明确目标、推动工作、共谋发展的目标。

希望各单位认真组织干部职工学习领会、深入思考、贯彻落实、执行实践，共同奏响铜川矿业砥砺奋进谋发展、克难攻坚开新局的创业战歌和奋斗乐章!

【“三会”精神解读之六】

2016年企业改革发展政策解读

明晰公司2016年的改革发展政策，首先要认清当前我们所面临的形势。从宏观经济形势看，2016年中国煤炭市场面临的外部环境更加严峻，煤炭消费仍将继续下降，供大于求市场格局短期难以扭转，煤价下行的压力依然较大。不论是化解产能过剩，还是环境治理和能源结构调整，都表明煤炭企业回暖的春天仍未到来。煤炭企业要求生存、求发展，只能依靠自身，通过产业结构调整、治亏创效、减员增效、多元发展等手段来提高生存能力。从煤炭行业来看，近年来全国煤炭企业产能过度释放，煤炭企业深挖内潜，节支降耗的空间越来越小。面对宏观经济增速持续放缓、非化石能源加速发展、主要耗煤产品产量下降、国内煤炭产能过剩、煤炭进口的压力依然存在、能源基础设施建设步伐加快，将改变传统的煤炭运销格局。从集团和矿业公司的形势来看，今明两年仍将把淘汰落后产能、治亏创效作为各项工作的重中之重，逐步加大渭北四个老局落后产能的淘汰力度。随着今年金华山矿、东坡矿重组工作的开展，以及北区矿井储量减少速度的加快，单纯依靠煤炭生产，公司的整体经营依然步履维艰，鉴于上述情况，2016年，公司在改革发展方面主要制订了七项政策：

1.认真宣贯落实公司“十三五”发展规划，按照公司党政确定的“十三五”发展战略要求，破解资源接续、煤质提高、产业转型、富余人员安置等难题，通过实施减员增效、创新创效等目标，为公司的发展注入新的活力。

2.制订非煤产业经营管理指导意见，科学划分非煤产业经营类型。按照分类指导的原则，引进多种所有制形式，为可盈利企业注入新生活力；分批关停并转止亏无望、失血严重的企业，扎住出血点，消灭亏损源。对有市场前景的企业，将新产品的研发、市场开拓销售与效益挂钩考核，促进非煤经济及公司其他各项工作稳健开展。2016年对于非煤企业，只要是止亏无望的都将在今明两年内实施内部人员分流，对厂点通过租赁或者承包经营等方式，逐步关闭，坚决扎住非煤企业的出血点。

3.充分利用国家煤炭去产能和重组政策，做好落后产能淘汰、重组兼并、人员安置、“三供一业”移交以及上一轮政策性关闭破产遗留问题处理等前期准备工作，分离企业办社会职能，优化资本结构，减轻企业负担。主要是研究好国家的相关政策，通过企业办社会职能的移交，减轻企业经营压力和非生产性费用支出。

4.按照精干高效和大部室的设置原则，进一步精简机关部室和二级单位的管理机构和管理人员。按照精简目标，两年内将矿业公司机关精简到18个部门和150人。基层单位要按照公司（局）制定的定编定员方案进行机构和人员精简。矿业公司和基层所有二级单位机关的编制定员工作要于今年6月底前完成，人员精简工作要按要求于两年内精减到位。

5.理顺煤矿管理公司管理关系，抓紧各类资质证照的办理工作，充分利用企业现有人力、管理和技术资源，开展煤矿托管运营工作，不断拓宽经营范围，扩大创收渠道，安置富余人员，同时打造具有铜煤特色的托管运营品牌，为公司实施走出去发展战略积累管理经验。

6.按照公司发展战略要求，制定托管运营榆北公司曹家滩煤矿实施方案，全力做好与崔家沟煤矿、榆横铁路、魏墙煤矿、新元洁能合作关系的巩固与发展，以及有关对外项目的考察、调研、论证、立项、运营团队的组建和业务对接工作，按照成熟一个进入一个的原则，对集团内外的相关项目进行托管运营，推动公司转型发展、二次创业。

7.以项目建设带动发展，全力抓好500万兆瓦光伏发电、王石凹矿山遗址公园、煤层气开发、旬东矿区整体开发、柴家沟矿系统改造升级、玉华矿后沟风井建设等重点工程建设，新区PVC项目一季度通过验收，二季度发挥效益，培育新的经济增长点，通过重点工程项目的实施，实现公司的多元发展。

责任编辑：周彦荣 编辑：郝 龙