铜川市公安局虹桥分局自2007年8月成立以来，紧紧围绕公安中心工作，继续坚持“以有为争有位，寓管理于服务”的工作理念，坚持“规范管理、目标责任、制度保障、考核落实，单项工作争第一、整体工作上台阶”的工作目标，按照“一抓一规范、二建二管理、三打三维护”的工作思路，以建设“平安矿区”为载体，进一步加大目标责任考核，转变观念作风，夯实基层基础，强化打击防范，深化平安创建，建设过硬队伍，全面推动公安工作和队伍建设不断取得新进步。
铜川市委书记郭大为（中）深入虹桥分局鸭口派出所调研
坚持从严治警 塑造虹桥新形象
虹桥分局牢牢把握队伍建设这个根本，坚持把从严治警作为公安工作的生命线，从基本做起，从基础抓起，从关键改起，树立了虹桥公安队伍的良好形象。
以主题教育活动为载体抓政治建警。认真组织开展以“三严三实”、“两学一读”及“秉公执法，人民公安为人民”为主题的教育实践活动，深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以强化理论学习为指导，制定专门学习规划，将学习《党章》《宪法》《论共产党员的修养》等纳入重要工作日程。每周召开政治理论学习会议，通过学习、讨论，面对面对民警进行思想政治教育，要求广大干警把坚持严守政治纪律、政治规矩作为第一要求，使各种规章制度转化为民警日常工作和生活中自觉遵守的行为规范，有效预防民警违法违纪问题的发生。在各项活动中，要求民警结合个人的思想、工作实际，认真开展自查、互查，重点查找理想信念，宗旨意识、思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的根源及危害。在查摆过程中坚持敢于亮丑、不走过场，对查摆出来的问题，逐条清理归类，为整改奠定基础。
以制度建设为依托抓从严治警。分局着力抓实党风廉政建设各项措施，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，严格落实责任追究。继续推行“从领导抓起，从机关抓起，从小事抓起，从养成抓起”的“四抓”措施。始终坚持“以制度管人、用制度管事”，强化对各项规章制度贯彻落实情况的督促检查，使民警执法行为始终置于制度的监督之下。同时，加强民警的理想信念、优良传统和形势政策教育，把“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观融入到公安工作的各个环节，贯穿于队伍建设的各个方面，内化于心、外践于行，确保全体民警始终保持忠诚的政治品格，铭记为民的根本宗旨，坚守公正的价值追求，恪守廉洁的职业操守。
以规范执法为目标抓素质强警。分局始终坚持把执法规范化建设贯穿于执法工作的每个环节，从接处警录入、证据上传等每个环节都严格按照程序流转运行。每月对各单位网上执法办案情况进行通报。分局2013、2014、2015连续三年证据上传率为100%，网上办案率为100%、处警录入率为100%，已全面完成了三个百分百工作目标。坚持“贴近实战、贴近基层、贴近民警”的工作要求，组织人员深入各个派出所和警区，现场指导民警使用网上执法办案系统，解答民警在网上办案操作过程中遇到的各种问题。同时，严格按照受立案制度改革的要求，配齐法制人员、建设案件管理中心，将办案中心统一交由法制部门管理，确保法制工作与公安工作的同步、统一。在全市执法规范化建设各季度考核中，分局法制工作名列前茅。
以二十二项措施为抓手落实从优待警。严格落实民警休假、体检、因公负伤快速救治绿色通道、意外伤害保险、心理健康疏导等措施；坚持民警生病住院慰问、老人家属住院病故慰问、子女考学慰问、直系亲属婚丧嫁娶慰问的“五慰问”原则，自2012年以来，分局共发放慰问金5.2万元，慰问民警及家属63次；积极打造一流的民警餐厅，着力解决民警的后顾之忧。开展武器警械使用、战术协作配合、应急处置训练等为主要内容的轮值轮训活动，加强防暴头盔、防弹防刺背心、急救包、催泪器等器材装备保障，增强民警的警事技能和安全防护能力，降低了职业风险；建立与新闻媒体、检察机关、法院、司法等部门的联合维权机制，全力维护民警的合法权益。同时，在机关院内围墙周围制作画报，进一步培育文化自觉，增加文化修养，夯实文化功底，增强队伍的向心力，使民警个人愿景与事业目标有机融合，真正做到用事业来凝聚人、鼓舞人、激励人。
以“三项举措”为切入点抓辅警队伍管理。分局结合市局辅警队伍管理的标准，按照“辅警与民警一致化管理、一体化使用”的工作理念，着力推进辅警队伍建设“六个统一” （统一服装、统一学习、统一出操、统一管理、统一行动，统一体检），对分局招录的辅警一律公开签订聘用合同，配发警式服装、警用标识，办理保险手续，与民警一样享受年度体检。按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则，落实一岗双责制。选树先进典型，充分挖掘工作表现突出、爱岗敬业的辅警，符合嘉奖条件的辅警，与正式民警一样，年终予以嘉奖。
铜川市人民政府市长助理、市局党委书记、局长高毅（左一）
深入虹桥分局检查基层派出所建设
强化严打态势 呵护民生保稳定
近年来，虹桥分局攻坚克难，屡破大案、要案、难案，打出了虹桥分局的声威，有力维护了法律的公正和人民的利益。
破获全省首例虚假新闻案件。2011年12月，铜川星满银河广告文化传播有限公司冯某、秦某为提高自己创办论坛的影响力，在其论坛网页上发表自己编写虚假信息的帖子，声称铜川矿务局徐家沟煤矿出现重大伤亡事故，目前已致十几人遇难，并将此帖转发至铜川吧，在矿区造成了职工群众心理恐慌和不良影响。经虹桥分局全力侦破，不到两天就成功破获此案，维护了矿区的稳定。
破获全省首例拒不支付民工劳动报酬案件。2010年8月，四川籍廖某以陕西鑫建劳务有限公司名义和铜煤建设公司签订劳务合同，承包铜煤公司承建的玉华职工公寓楼、瓦斯抽放站等工程。但其于2011年11月23日拿到铜煤建设公司296万元结算款后潜逃，拖欠14个小工队218名民工工资共计144万多元，致使民工连续多日围堵铜煤建设公司办公楼和玉华矿施工工地。虹桥分局接到报案后，立即抽调精兵强将组成专案组，长途奔波千余公里，连续奋战二十多天，终于成功侦破此案，抓获嫌疑人，追缴拖欠农民工血汗钱111万元，维护了农民工的合法权益。
破获虚开巨额用于抵扣税款发票案。2012年5月9日，虹桥分局民警在工作中获悉，铜川市王益区远航货运有限责任公司法人王某为他人虚开用于抵扣税务款发票，4月已被王益区税务局下发整改通知书并将所用发票收回。分局立即成立专案组，查明远航货运有限责任公司在三年内虚开用于抵扣税款发票200598110.1元，给国家造成了税收损失近千万元，涉案单位遍布全国10个省市，共计141家单位，为铜川市近年来涉案金额最大的案件。
抓获外逃时间最长的命案逃犯。1992年10月8日晚，随父母在铜川做生意的刘某某在三里洞矿俱乐部电子游戏厅玩耍时与唐某发生矛盾，刘某某在三里洞俱乐部广场将唐某伤害致死后潜逃。2013年，虹桥分局将刘某某杀人案的破获作为分局的一项重点工作，多次开会研究，并远赴新疆、福建、河南等地摸排线索。2013年10月22日晚9时20分，在新疆阿克苏市红旗坡阳晨印刷厂内，将已更名潜逃20余年的犯罪嫌疑人刘某某成功抓获。
破获省督系列特大买卖枪支案。2014年1月15日，分局局长侯小同和刑警大队民警下矿走访中得到了一条线索：耀州区瑶曲镇草滩村村民许某某有非法买卖和非法持有枪支的嫌疑。侯小同立即带领刑警大队民警展开侦查，架线布控，成功破获了省公安厅督办“2·19”系列非法持有买卖枪支弹药案，抓获犯罪嫌疑人8名，收缴各类枪支13支、子弹42发、火药1500余克，实现该局建局以来打击涉枪、涉爆犯罪零的突破。
铜川矿业公司执行董事、总经理王蓬（中）在虹桥分局调研公安工作
深入排查整治 防范触角广延伸
及时有效化解各类矛盾纠纷是维护辖区社会治安大局稳定的需要，是践行“人民公安为人民”宗旨的需要，分局有效调解、妥善处理事关人民群众切身利益的各类矛盾纠纷，赢得了辖区企业和群众的满意。
深入摸排各类维稳线索。分局将维稳工作日常化，采用专密结合的方式，将维稳责任落实到每一位所队长、每一位民警，要求各单位逐企业排查矛盾纠纷，摸清苗头性、倾向性问题，按照产生原因、涉及人数、责任单位、人员诉求等内容登记造册，每天向分局上报排查结果，确保各类矛盾纠纷“发现的早，控制的了”。
及时化解各类矛盾纠纷。分局牢固树立“化解是最好的执法效果”理念，定期召开研判会议，分析矛盾趋势，对排查出的矛盾纠纷，研究制定化解措施，逐条落实包案领导和稳控措施，积极协调辖区单位和相关部门予以化解。在日常接处警工作中，基层各单位针对矛盾纠纷当事双方讲道理、讲法律、讲感情、讲策略，2012年以来，成功调解矛盾纠纷378起，达到了执法效果和社会效果的有机统一。
着力攻坚信访积案。对于历年信访积案，分局迎难而上，主动化解，逐案落实包案领导和化解措施，成功化解任某某、刘某某、寇某某、王某某、刘某某等多起信访积案，使昔日的“仇人”变成了“亲人”。
铜川矿业公司党委书记郭宝辉（中）参观虹桥分局警营文化展览馆
完善群防群治 强化基础织天网
分局紧紧围绕“平安矿区”和“平安单位”建设，强化基层基础工作，不断加强治安防控网建设，有力的净化了矿区社会环境，极大的提高了群众的安全感和对分局工作的满意度。
扎实开展“平安矿区”建设工作。分局结合实际，将创建平安单位、平安医院、平安学校“三创建”工作作为创建“平安矿区”的抓手,不断强化辖区单位内部人防、物防、技防、犬防、制度防措施。并督促、指导辖区单位组建内保组织，健全内部保卫制度。截至目前，共组建保卫机构16个、兼职保卫机构11个、保卫人员140人，建立治安巡逻队28个、巡逻人员148人，建立内部视频监控网络71个，目前，分局辖区市级“平安单位”已达到了100%，省级“平安单位”已达到16家，铜川矿业公司连续8年实现无群体越级赴省进京非正常上访，连续8年被陕西煤业化工集团和铜川市政府评为稳定综治工作先进单位。
全面完成视频监控建设任务。分局始终坚持“科技引领警务，信息主导实战”的理念，先后完成了标准化机房、视频会议室、信息采集室、视频约访平台、警务督察平台、分局公安内网、派综系统、执法办案监督系统等建设任务。2012年以来，分局更是将信息化建设作为亮点工程来抓，在铜川矿业公司大力帮助和支持下，建成视频监控平台58个，视频监控探头1013个，红外线探头113个，报警装置103个，治安报警点4个，治安卡口抓拍探头4个，实现全省首家企业视频监控全覆盖。筹资230万元，全面建成全市首家集治安报警、指挥调度、视频监控、视频会议、警务督察、视频约访、联网传输七大功能于一体的视频监控及指挥调度中心，极大的提高了分局社会管理和侦查破案能力。
强化基层基础工作。为进一步强化基层基础工作，要求各基层单位按照“底数清、情况明”的要求，进一步完善暂住人口、常住人口、重点人口、高危人口、出租房屋、特种行业等基础台账，进行分级管理；将辖区的人员分布、重点部位、要害部位的分布，各单位人防、物防、技防情况制成规范统一台账，制作标准工作卷，进行多媒体显示。创新了“1、2、3、4、5、6”基层基础工作管理模式：即一本工作卷，涵盖一个单位的基本情况；对经济部位和要害部位全登记，建立台账、档案；对流动暂住人口、重点人口和出租房屋三个重点群体登记管理；实行信息化条件下的动态管控机制、社区民警下基层工作机制、督导检查机制和考核奖惩机制；加强单位内部的人防、物防、技防、犬防和制度防；建立单位内综治组织、信访维稳组织、保卫组织、消防组织、治保调解组织和巡逻组织。
不断加强安全生产监管。近年来，分局始终坚持推行民爆物品“三级联动、五个结合”的管理办法，采用周检查、月报表制度，坚持严管细查不松懈。对涉爆单位的各项涉爆管理制度、安全监管机构设置和“四防”措施落实等方面，对涉爆人员培训、持证持卡上岗等情况，对民爆物品运输、储存、领用、清退、现场爆破等环节进行全面细致的排查，指导涉爆单位完善制度，落实安防措施，有效堵塞安全隐患漏洞，杜绝安全事故发生；定期组织专业技术人员赴矿区讲授民爆管理知识，通报案例、解疑答惑、提出建议，并组织召开由辖区各涉爆单位负责人参加的民爆管理座谈会，总结经验、查找不足、征求建议；主动参加铜川矿业公司的安全生产会议，通报安全生产面临的新形势、新问题、新任务；深入辖区走访座谈，及时研究解决安全生产方面的突出问题，真正做到“领导重视到位、责任落实到位、审批严格到位、检查细致到位、宣传发动到位、服务精心到位、人员管控到位、系统监管到位”。从2007年分局成立以来，连续8年没有发生过一起民爆管理事故。真正实现了民爆物品“不流失、不丢失、不炸响”的目标。
新的形势为虹桥分局的工作指明了新方向、提出了新要求、下达了新任务，分局将以此为契机，在新的历史征程上，用发展的眼光谋划全局工作，用全新的理念服务企业建设，锐意进取，创新思路，奋发有为，全面提高服务企业、服务群众、服务大局的能力，为维护辖区社会治安持续稳定作出新的更大的贡献。
责任编辑：周彦荣 编辑：郝 龙
