党建体系是这样建成的
——铜川矿业公司党建工作对标 ISO9000 族质量标准侧记
陕西工人报 2012年10月23日 头版
“从座谈会签到，听取意见，整理建议，到最后给我们反馈结果，真的是严谨、认真呀。”已经退休多年的原铜川矿务局党委书记张俊杰说。“老书记，这是我们按照党建质量管理体系要求必须做的。”组织部长王志峰笑着说。
“党建质量管理体系？”老书记不解地问道。
“是的，这是我们将 ISO9000 族国际标准引入党建工作，建立并推行党建质量管理体系，使每项工作按照体系的要求形成一个闭合循环的过程。”王志峰回答道。
遭遇“瓶颈”
随着形势的发展，企业员工文化层次、思想观念、精神需求等发生了深刻变化，传统的党建工作方式方法，在很大程度上影响了党建工作的质量和效果，跟不上企业快速发展的形势。如何进一步提升党建工作的质量和水平，实现党建工作的制度化、规范化、程序化和标准化，建立科学、严谨、系统完备和长效的党建工作运行机制和管理体系，成为摆在铜川矿业公司各级党组织面前的一个重大课题。
通过多方调研，江西铜业集团、峰峰集团参照 ISO9000 标准，积极探索并推行了党建质量管理体系，较好地提升了企业党建管理的质量。鉴于此，2010年，铜川矿业公司决定对标 ISO9000 族国际标准，建立并推行党建质量管理体系。2009年底和2010年初，公司组织人员通过实地参观、学习交流、探讨总结，使大家加深了对 ISO9000 族标准的理解，统一了思想。加之铜川矿业公司党建工作经过50多年的发展，积累了丰富的管理经验，已经形成了许多适合本企业实际的管理文化，这些都为公司党委引入 ISO9000 族质量标准、打破党建工作瓶颈奠定了坚实的基础。
复杂的启动
2010年3月10日，该公司召开了第一季度党委书记例会暨推行党建质量管理体系动员大会，对此项工作进行了动员部署和启动实施。
该公司在明确主线、理清思路的基础上，对体系的进度、方法和步骤进行了“项目”设计和全面安排，提出了“简便、易行、管用、有效”的8字原则和分三步走（2010年，试点推行年；2011年，规范管理年；2012年，常态运行年）的工作思路。制定了《推行党建质量管理体系实施方案》，成立了工作机构，组建了党建质量管理体系办公室，搭建了写作班子，签署了《体系认证合同》。
建立党建质量管理体系，首先要进行体系设计。按照继承性与创新性相统一、规范性与适宜性相统一、覆盖性与可操作性相统一的原则，进行党建体系的系统设计，确定建立了以《党建质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》为主要内容的公司党建质量管理体系基本框架。
《党建质量手册》是企业党建质量管理的法规性文件，也是向党建工作对象和认证机构提供信任的依据和从事党建活动的行为准则，是管理体系第一级文件。该公司党群部室、二级单位党委，以及党群科室和党支部，共制定了28个二级党委、167个党群部门、392个党支部的质量目标，形成了全公司金字塔型的党建目标体系。
《程序文件》是规范党建活动行为的第二级文件。涵盖了全公司党群工作决策、组织等8个工作程序，以及文件控制、记录控制、内部审核控制等6个管理程序，作为开展工作的基本流程。
《作业指导书》是规定体系运行途径的操作性文件。在编写中，先后七次召集公司党群部门负责人会议，进行专项讨论，六易其稿。将反映党群日常工作的304份计划、安排、制度、规范等整合为40份具有覆盖性、代表性、长效性和操作性的指导文件，作为开展具体工作的操作依据。
这样党建质量管理体系架构基本达成了。
曲折的运行党建质量管理体系要运行的首要问题，就是要解决“理解难、推动难、落实难”这“三难”问题。组织部带领人员先后多次深入基层、现场，广泛听取基层党支部书记和广大党员的意见和建议，在充分调研分析的基础上，采取了针对性的措施，推动了体系的正常运行。首先，加强培训，提高认识，解决理解难问题。公司党委在提高大家思想认识和对体系的认知能力上下功夫，采取走出去学习考察、请专家授课、举办知识答题等多种形式，进行理念宣传灌输。其次，召开会议，加强协调，解决推动难问题。适时召开了各单位体系进展情况工作汇报会、推进会、《党支部综合手册》适宜性讨论会等，及时查找了存在的问题，分析了原因，提出了纠正措施，限定解决时间，促进了工作的正常运行。第三，加强督导，推广典型，解决落实难问题。注重督导各单位、各部门把党群各项工作和活动全部纳入党建质量管理体系中，对每一项工作实施全过程检查、控制，基本做到了规范运行、规范操作。第四，突出实用，优化整合，将基层党支部的多种记录统一优化为《党支部工作综合记录手册》，一年一本记录，涵盖了党建工作和活动的各个方面，使基层党支部的记录大大简化，既满足了 ISO9000 族质量标准要求，又增强了基层党支部工作的实用性和可操作性，受到了基层支部书记的普遍欢迎。2010年11月，经北京新世纪认证有限公司现场审核，认为铜川矿业公司党建质量管理体系符合 ISO9000 族标准要求，体系运行良好，同意认证注册，并颁发了证书。2011年10月份，顺利通过了北京新世纪认证公司西安分公司的年度监督审核。当前，体系整体运行情况良好，引入党建工作效果明显，符合 GB/T9001-2008/ ISO9001： 2008质量标准。
明显的效果
对标 ISO9000 质量管理体系近三年来，公司党群工作基本达到了“内容标准化、操作程序化、考核制度化、改进经常化”的目的。且与公司安全、生产、经营等工作相互促进，相得益彰。
实现了目标同向，党建工作与企业中心工作相融互动，促进了公司各项工作长足发展。2010年和2011年，公司各项工作实现了“五高一好”的好成绩。即企业煤炭产销持续提高，达到1100万吨以上；安全质量标准化建设稳步提高，8对生产矿井均达到一级矿井标准；企业经济效益大幅提高，企业两年分别赢利4.5亿元和8.1亿元；职工收入连年提高，2011年达到7.5万元；党群各项工作、企业文化建设、民生工程建设同步提高，创建局以来的最好水平；两年的安全百万吨死亡率分别是0.18和0.086，安全生产持续稳定好转；今年上半年，积极应对煤炭销售不畅、煤价降低的严峻形势，煤炭生产完成623万吨，取得了时间任务双过半的好成绩；安全生产实现了“零”目标。
实现了管理同一，党建工作更加规范化、制度化。按照体系要求，根据工作计划、工作职责、工作程序，认真组织实施，详细记录每一个环节，留下了相关有效证据。从根本上解决了凭感觉、凭印象下结论的现象。
实现了执行同力，党群干部科学化管理的意识和业务素质进一步提高。现在每干一项工作，按照体系的要求，“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必纠错、纠错必验证”；针对“以服务对象为关注焦点”、“过程控制”等原则和方法，实行程序化控制、标准化考核、持续化改进，形成了一种持久的落实力和与时俱进的创造力。
实现了运作同步。严格按照质量标准“八项原则”和 PDCA 循环的要求开展工作，注重过程控制和持续改进。形成了按规范做事，按程序操作、按标准考核、按要求改进的新的工作制度，提升了党建工作的科学性。注重系统设计、注重工作过程、注重环节协调、注重留下痕迹，形成整体闭环运作的过程，实现了规范系统科学的运作。
今年4月份，公司进行了党建质量目标和服务对象满意度测评。围绕党委政治核心作用、“双零”目标实现、生产经营指标实现、职工收入增长等8个方面内容，对党建质量目标完成情况和服务对象满意度进行了综合测评。来自公司各方面的代表1908人参与测评。经过调查，党员群众认为公司党建质量目标实现率达到95%以上，服务对象满意度达94.7%。均超过了90%的党建质量管理既定目标。
