安 全 调 度 通 报

铜局安调字[2010]第10号

局三季度安全基础管理工作情况通报

通过局三季度安全质量标准化大检查来看，在三季度中，七对生产矿井(鸭口矿9月份检修未进行检查)严格按照国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求，加强安全基础管理工作，提升矿井安全生产管理水平，促进矿井安全发展。现将三季度安全基础管理情况简要通报如下。

一、总体情况

1、加强国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的宣传贯彻工作

各矿井按照局统一安排，对《通知》的学习宣传贯彻工作做出了详细的部署，各矿都能充分发挥网络、广播、电子屏幕、宣传栏等宣传工具，通过班前会、安全学习日、专题宣讲会、等多种途径对《通知》精神进行广泛宣传，提高《通知》知晓率，使《通知》精神迅速传达贯彻到每名干部、每名职工。

2、加强职工安全培训

按照“管理、装备、培训”并重的原则，加大安全教育培训力度，提高职工安全技术素质，增强自主保安能力。三季度重点对机电运输各工种、新工人、调换岗位人员进行了培训，并将质量标准化知识、应急管理知识、职业卫生知识纳入职工安全培训的内容之中。三季度全局特殊工种复训621人、培训312人，其他从业人员培训1868人，超额完成培训计划。

3、加强安监队伍建设

各矿狠抓安监队伍建设，加强安检人员的理论业务学习，对安检员坚持“每日一题、每周一案例、每月一考”活动，不断强化安检人员素质。严格执行安检员固定盯面、包片、跑线制度，将考核结果纳入安检员绩效考核办法，严格兑现奖罚，充分调动了安检员抓安全的积极性。

4、加强“一通三防”工作，强化“四项专项治理”

各矿能认真落实局《2010年“一通三防”管理办法》，明确责任，落实措施，强化管理，努力实现“一通三防”专项活动目标和考核内容中的各项要求，特别是不断强化“四项专项治理”，找准薄弱环节，突出工作重点，深化专项治理，取得了良好的成绩，杜绝了“一通三防”各类事故的发生。

5、加强雨季“三防”工作

7月份，百里矿区遭遇了几十年不遇的暴雨灾害，各矿在保证矿井安全的同时，积极投入到地面抢险救灾当中，加强组织协调、明确分工，各负其责，共同抗灾，把暴雨带来的灾害减少到最低损失，使雨季“三防”工作取得胜利。

6、完成应急预案的编制工作

各单位对预案初稿进行广泛的意见征求，不断修改完善，按要求于8月底交至安监局，局组织有关人员进行了初审，又召集各单位编制人员进行了规范，各单位又根据要求，对预案进行了规范修改，经本单位工程师批准、矿长签发形成预案的正式稿，基本完成了预案的编制任务。

7、加强安全检查，经常性地开展隐患治理活动

各矿坚持“班评估、旬检查、月验收”、“五天一小查、十天一大查、月底一总查”制度，各矿长每旬能亲自带队深入现场一线排查隐患，各安监部门组织定期检查、动态检查、专项检查以及强化节假日前后检查，对排查出的隐患严格按“五落实”原则安排处理，促进矿井安全生产，

8、狠抓安全质量标准化建设

各矿认真抓安全质量标准化建设工程，全力打造精品工程、从工程建设、设备维护、材料堆放、系统文明卫生等方面各矿都下了不小的功夫，较二季度有了很大进步，促使矿井质量标准化工作上了一个新台阶。

二、存在的主要问题

各矿在三季度安全基础管理工作中，按照集团公司新标准，进行了完善，进一步促进了安全基础管理规范化建设。但通过三季度检查仍发现存在不足之处，现将主要问题整理归纳如下：

一是事故管理上不够规范，一些矿井未按局《生产安全事故报告和责任追究办法》(铜川矿业发〔2010〕187号)文件要求制定或正式行文下发本单位的事故责任追究办法。如：王石凹矿、下石节矿、玉华矿。

二是各矿都存在重大危险源辨识、评估不规范问题，三季度中各矿变化不大，有等进一步规范。

三是“手指口述”安全确认制执行仍不到位，此问题二季度做了要求，从三季度检查情况来看，没有得到明显改观。

四是个别矿现场跟班安检员仍未填写安检员检查手册。如：东坡矿；个别干部下井隐患登记记录填写不规范。如：玉华矿、徐家沟矿。

五是个别矿三季度培训档案未及时归档。如：东坡矿。

六是井下从业人员及特殊工种操作人员持证情况差，如：东坡矿、玉华矿、金华山矿。

七是井下重要地段避灾路线标识不清晰。如：金华山矿。

八是各矿井的井下人员定位系统使用情况差，目前，各矿井下人员定位系统基本上处于半瘫痪状态，一方面是设备维修不及时，另一方面入井人员反映佩戴出现头疼、腰部不适、过敏等症状。

三、下一步工作要求

针对以上存在的问题，各单位必须高度重视，认真加以整改，继续抓好安全基础管理工作，同时，认真落实局“百日安全活动”的各项措施和要求，进一步加强安全工作，切实抓好今年后82天的安全生产工作。

1、抓好安全基础管理工作。按照新增加内容继续做好完善。各矿重点抓好每季度或系统重大调整时由矿长负责，对各系统的齐全性、可靠性、合理性进行一次检查和分析评价；建立并落实《安全生产技术管理制度》和《安全技术操作规程》制定、审批、颁布和评审程序，今年要进行一次全面审查、完善和评审；各矿要加大对安全基础管理工作的考核，要严格兑现奖罚，防止安全基础管理考核工作滑坡。

2、突出“一通三防”工作重点，加强“四项专项”治理工作，加快施工进度，年底下石节、玉华两矿实现“掘、抽、采”平衡；加强“一通三防”隐患的专项检查，安监人员要切实负责，履行职责，重点检查现场存在的隐患，并督促落实整改；特别抓好防火工作，开展防火专项治理活动，北区三矿重点抓好黄泥灌浆、汽雾阻化、束管监测、闭墙管理等防火措施的落实，开展好火灾预测预报工作，定期对已封闭区域的CO等气体进行严密观察，严格防范，确保万无一失。

3、加强安监队伍建设。加强安监人员的业务学习，把学习国务院《通知》做为安监人员当前及今后学习重点、使安监人员熟悉掌握国家政策方针。安监人员要切实履行自己的职责，坚持盯头包片跑线制度，对查出的问题和隐患切实负责，要认真填写现场安全检查手册，及时落实到跟班区队领导，现场督促解决处理，现场处理不了，及时下达隐患通知书，并做好隐患整改的复查工作。

4、抓好职工的安全培训。把学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》纳入三季度培训内容，并组织职工进行考试，试卷进入职工培训档案；抓好通风、瓦斯抽放、防灭火、安全监测等“一通三防”各工种和转岗人员、质量标准化知识的培训；抓好巷道维修工的培训；对未培训人员利用四季度进行补充培训，确保全员安全培训和所有人员持证上岗。

5、继续抓好隐患排查治理工作。制定区队一级的事故隐患排查制度，建立区队隐患排查台帐，区队能解决的立即解决，解决不了的，报矿安监部门，安监部门负责安全生产隐患的综合治理工作，并且做好隐患治理的全过程跟踪管理。各矿要加强隐患的排查治理力度，重点查处生产过程中发生的重大事故隐患，隐患级别按照解决的难易程度实行分级管理，重大隐患及时报局，实施挂牌督办处理。

7、各矿要根据局新制定的领导带班下井规定，严格制定本矿的领导带班下井实施办法，并建立健全并领导井下交接班制度、领导带班下井档案管理制度、领导带班下井举报制度、领导带班下井考核奖罚制度等。矿长是监督执行领导带班下井的第一责任人，带班的各项管理制度必须落到实处。领导带班下井情况纳入各级安监部门日常检查重要内容，重点进行检查。

8、认真开展安全风险评估工作。各矿必须结合实际制定安全风险评估办法，每月进行一次安全生产风险分析。各项工作进行前，必须首先预知、预测、分析可能存在的危险，同时采取有效措施限制、控制、消除危险。工人对所在岗位的工作从作业开始直至结束的每一步骤进行危险分析，管理部门对本职责范围内主要生产系统及要害场所进行危险分析。重点分析可能引起严重伤害和多人伤害的危险，并制定有效的防范措施，同时强化对有关人员的风险防范培训。

9、各级领导干部必须提高思想认识，强化组织领导，进一步增强实现“百日安全活动”目标的责任感、使命感、紧迫感，坚定必胜的信心和决心，树立大局意识、全局意识，牢记责任，按照“百日安全活动”各项要求，创新安全工作方式、方法，制定强硬措施，踏实干好每项工作，必须做到先安全后生产，不安全不生产，坚决实现今年后82天的安全生产。

2010年三季度安全基础管理检查验收得分

铜川矿务局安监局

二O一O年十月一日