安全调度通报

铜川矿业安调字[2013]第9号

铜川矿业公司二季度安全基础管理工作情况通报

7月中旬，由公司主要领导带队，各生产部门参加，对公司所属八对矿井开展了安全及安全质量标准化大检查活动，其中对各矿井安全基础管理工作进行了检查考核，现将检查情况通报如下。

一、总体情况

1、安全生产情况

各矿全面落实“双七条”规定，扎实推进安全质量标准化建设，不断强化安全基础工作，安全工作取得了建局以来最好成绩。截止六月底，全公司生产煤炭593万吨，百万吨死亡率为零，全公司持续安全生产698天，创建局以来最长安全生产周期。徐家沟矿持续安全生产2812天、下石节矿2713天、王石凹矿2579天、金华山矿2529天、鸭口矿1455天、玉华矿1142天、陈家山矿1069天、东坡矿698天。

2、安全基础管理考核情况

按照陕西煤业股份公司和矿业公司要求，制定下发了以煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法的安全管理(表8-1煤矿安全管理安全质量标准化评分表)、职业卫生(表9-1煤矿职业卫生安全质量标准化)、应急救援(表10-1煤矿应急救援案例质量标准化评分表)、重点工作四大体系的安全基础管理考核办法，实行千分制考核，分三个级别进行考核，每季度对矿井进行考核，安全基础管理考核等级结果与各单位领导安全周期奖挂钩考核。矿井详细制定了安全基础管理考核细则，坚持每月对基层区队、科室进行检查考核，建立安全基础管理检查记录和考核台帐，每月将检查结果报公司安监部。

3、安全制度建设情况

各矿相应制订新安全基础管理考核办法，并严格新安全基础管理考核标准，对一些安全管理制度进行了新修订完善，建立完善安全技术管理制度：企业发展规划、中长期发展规划、年度生产作业计划等的编制、审查和决策制度；灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度；专项工程和专业系统等的设计、审批和备案制度；作业规程、操作规程和专项安全技术措施的编制、审批、复审制度；制定了非常规作业和零散岗位人员安全管理；完善了班前、班后会和交接班制度、安全质量标准化和文明生产管理制度、民主管理制度等10项班组安全管理基本规章制度，所定制度以正式文件下发，促进了安全制度化建设，为安全生产提供了制度保障。

4、七项规定贯彻落实情况

公司及所属矿井通过报纸、电视、广播、网络等多种媒体进行广泛宣传，营造学习氛围；各矿采取了集中学习、座谈研讨、专家指导、警示教育等多种形式深入学习，使《七条规定》人人皆知，家喻户晓；各矿制定下发了《七条规定》实施细则，对照《七条规定》和攻坚克难“七条举措”要求，组织开展了自查自纠活动，对查出不符合“双七条”规定的，登记建档，逐项分析研究，制定整改方案和措施，落实整改资金、责任人，全面开展整改活动，确保了《七项规定》落实到位。

5、隐患排查治理情况

一季度经过现场检查，未发现重大隐患，共查出各类问题和一般隐患213条，其中采煤27条、掘进40条、机电37条、运输34条、通风41条、地测19条、调度15条、安全基础管理30条。对检查出的问题和隐患及时下发隐患通知书，各矿进行了筛选、归类、分级，目前，以上大部分问题和隐患已经整改到位，一时难以整改的，各矿严格按整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”原则进行限期整改。

6、安全培训完成情况

二季度按照公司安全培训计划，本着“管理、装备、培训”并重的原则，加强对“三项岗位”人员、转岗人员、新工人岗前的复训和培训工作。二季度，共计培训、复训副总以上领导干部47人，其他安全管理人员262人，特种作业人员166人，班组长479人，其他从业人员3553人(含标准化培训)，超额完成了季度安全培训计划，为安全生产打下了坚实的基础。

7、“安全生产月”活动开展情况

公司及各单位制定下发了《关于开展2013年“安全生产月”活动的通知》，明确了指导思想和活动目标，规划了各项活动内容，并制定严厉的考核办法，保证活动正常有序开展。一是在安全生产事故警示教育周期间。公司组织生产矿井分别在北区和东区开展了两场事故案例讲评竞赛活动，对优胜个人现场进行了表彰奖励，取得了良好效果，在矿区掀起了学案例，受教训、反事故的高潮。二是在6月9日“安全生产月”咨询日之际，公司及各单位在人员集中处设立安全生产宣传咨询点，通过悬挂“安全生产月”活动主题横幅、展览展示宣传挂图和现场解答等多种手段，向公众、从业人员提供煤矿安全“双七条”等政策法规、职业卫生、安全知识、等方面的咨询与服务。三是在安全文化周活动期间。公司组织了四场安全生产月安全知识现场预赛、决赛活动。开展了征集安全格言警句和亲情寄语活动，共征集917条，其中安全格言警句477条，亲情寄语440条。四是在安全生产应急预案演练周活动期间，开展了应急教育培训和生产安全事故应急预案演练活动。五是公司及各单位开展了隐患排查治理活动。按照“全覆盖、零容忍、严监管、重实效”的要求，对生产场所进行了拉网式检查，保证了“安全生产月”期间的安全生产。

三、存在的主要问题

这次检查是依照国家煤矿安监局和陕西煤业股份公司新安全质量标准化评分标准进行的，由于时间比较紧，加之理解上偏差，新标准在执行方面存在一定问题，其中的安全重点工作是全年安排的，好多工作正在进行当中，存在共性问题如下：

1、各矿未完成井下紧急避险系统建设。只有陈家山矿建成但未验收，下石节矿、玉华矿已经开工建设，东区五矿还未开工建设。

2、各矿注册安全工程师人数比例达不到15%的要求，注册安全工程师津贴发放标准未制定，未发放津贴。

3、大部分矿井安全费用提取和使用制度不规范，安全费用项目管理验收记录不全，日常检查不到位。

3、大部分矿井班组安全管理基本规章制度不全，建立的班组作业现场应急处置方案不规范。

4、按新标准各矿井安全管理制度不健全，如安全事故管理制度不全，缺少事故分析归档制度。

5、应急管理制度不完善，有的矿井未按应急救援安全质量新标准修订完善制度。

6、各矿职业危害防治工作开展不规范，未按新标准完善相关职业危害防治管理制度，一些防尘设施、工作环境达到标准。

7、大部分矿井非常规作业制度和零散岗位作业制度建立不规范。

8、岗位安全风险评估表标准制定不规范，各工种岗位风险评估表制定不统一，表中风险评估等级未按要求划分或划分不准确。

9、除陈家山矿外，其他矿井均未建成矿井三维立体通风模拟系统。大部分矿井进风井未安设温度传感器。

10、个别矿井井下作业人员仍未做到持证上岗

四、下一步工作要求

针对以上共性问题，各单位要结合自身实际，严格按照新标准要求进行整改治理，保证各项安全标准化工作和安全基础管理工作全部达标，切实夯实安全生产基础，促进公司持续实现安全“零”目标。

1、继续抓好安全基础管理工作。严格执行陕西煤业股份公司煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法，采取集中学习、授课讲解、组织答题竞赛和对照检查、整改提高等方式掌握新标准，运用新标准，不断完善标准化考核体系，推进安全质量标准化建设，强化安全基础管理。同时，认真开展严格的考核工作，促进安全基础管理工作再上新台阶。

2、按照《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范(试行)》要求，继续完善监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统，必须达到规范标准，保证正常安全运行。加快井下紧急避险系统的建设进度，组织好陈家山矿井下紧急避险系统的验收工作，加快下石节矿、玉华矿的工程建设进度，东区五矿尽快组织开工建设，保证矿井安全避险系统建设顺利完成，提升矿井应急救灾能力。

3、加强“一通三防”工作，突出瓦斯专项治理。严格落实“零超限”管理制度，严格做到抽采达标，坚决实现瓦斯“零超限”。要加大投入，抓紧建成高瓦斯矿井的通风动态运行模拟系统，积极推广使用煤尘在线监测系统，按规定开展煤层注水工作，有效来防范“一通三防”各类事故。

4、加强夏季“三防”工作。各单位要有防大汛、抗大洪、抢大险的思想准备，把防雷电、防洪、防滑坡工作提到重要议事日程来抓；加强预防性检查，对重点区域、重要地段实行重点监控。坚持“谁检查，谁负责，谁落实”的原则，及时排除“三防”隐患，严防水涝灾害影响正常安全生产和职工群众生命安全。

5、加强安检员日常培训教育。各矿要加强安检人员的业务学习，常态化开展“每日一题、每周一课、每月一考”学习活动，认真学习国家法律法规，学习煤矿三大规程和各专业安全质量标准化知识，特别要熟记本矿的安全红线管理规定，认真落实盯面、包片、跑线制度，进一步提高现场安全检查效果。

6、按照新标准要求，建立健全各项安全管理制度，对照安全基础管理的23项基本制度，没有的制度要及时建立，有的制度要根据新标准及时修订完善。同时修订完善班组安全建设的10项制度、应急管理的15项制度、职业健康相关的管理制度。修订完善后要以正式文件下发，促进本矿井安全管理的制度化建设。

7、抓好今年的安全生产重点工作。按照陕西煤业股份公司安排，抓好安全生产重点工作的安全生产管理8大项15小项工作，专项治理的4大项13小项工作。特别是抓好井下紧急避险系统建设，安全风险评估工作，非常规作业和零散岗位人员的安全管理，除陈家山矿外所有矿井三维立体通风模拟系统的建设，进风井安设温度传感器等工作，争取年底前完工。

8、开展好集中安全大检查活动。按照上级部门及公司统一部署，持续集中开展好至9月底的安全大检查活动，按照全覆盖、零容忍、严监管、重实效的原则，认真排查隐患，对查处的问题和安全隐患坚持“零容忍”，检查中发现存在重大安全隐患的，必须停产整顿，隐患整改必须做到“五落实”，确保安全大检查活动取得实效。

9、继续抓好《七条规定》贯彻落实工作。各矿要同安全大检查活动相结合，组织好自查自纠，整改提高阶段的工作，对查出不符合“双七条”规定的，全面开展整改活动，使《七条规定》真正落到实处。

10、加强安全培训工作。三季度重点对对机电、运输各工种（包括地面机电车间、矿灯房、变电所、地面选运区、矸石山的所有从业人员）进行安全培训，对招收的新工人、调换岗位人员进行安全培训。保证全员持证上岗，进一步提高从业人员安全技能水平。

附件：2013年矿井二季度安全基础管理检查验收综合得分表

铜川矿业公司安监部

二O一三年七月十日

2013年矿井二季度安全基础管理检查验收综合得分表

安全基础管理综合得分计算公式：

K_生产矿井=K_安全管理×5+( K_应急救援+K_重点工作)×2 +K_职业卫生