铜局党组发〔2010〕1号
中共铜川矿务局委员会组织部
关于印发2010年工作安排的通知
局属各单位党委及直属党总支:
为了认真贯彻党的十七届四中全会精神、全面落实局“三会”确定的各项目标任务，积极践行我局“三大治企理念”，进一步组织、动员全局各级党组织和广大党员干部为建设安全稳定充满活力的和谐矿区建功立业，根据新形势、新任务和新要求，现将我局2010年组织工作安排如下：
一、指导思想
2010年，全局组织工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十七届四中全会和局“三会”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实现安全与稳定“双零”目标，建设“三型六化”学习型企业，让职工快乐工作、体面生活三大治企理念，进一步加强我局基层党组织建设、党员队伍建设和领导班子建设、干部队伍建设、人才梯队建设及组织部门自身建设，以改革创新精神，推进组织工作的制度创新、工作创新和方法创新，为建设安全稳定充满活力的和谐矿区，提供坚强的组织保证和人才支持。
二、工作思路
2010年，全局组织工作的思路是：以加强和改进党的建设为主题，联系工作实际，借鉴ISO9000标准，做好党建质量管理体系的试点工作；认真研究解决我局在实施“三大治企理念”过程中基层党组织所面临的新问题、新情况；积极部署开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动；进一步加强全局党的基层组织建设和领导班子建设，创新党建工作管理方式方法；着力提高党员干部队伍整体素质，充分发挥党组织的政治核心作用，增强党的凝聚力和战斗力，更好地为全局中心工作服务。
三、主要工作
围绕组织工作的指导思想和工作思路，要具体抓好以下五个方面工作：
（一）认真学习贯彻党的十七届四中全会和局“三会”精神，不断提高广大党员干部的政治理论水平
党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》深刻论述了新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，系统总结了中国共产党成立88年，执政60年，领导改革开放30年来所形成的基本经验，对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署，进一步指明了党和国家各项工作前进的方向，是新形势下加强和改进党的建设的重要纲领，也是推进党的建设新的伟大工程的行动指南。国有企业党的建设是国企改革发展的重要内容和重要保证，是中国共产党执政的重要基础。局“三会”以学习贯彻四中全会精神为主线，以全面实施“三大治企理念”为抓手，对加强和改进我局党的基层组织建设进行了周密安排部署，是学习贯彻四中全会精神的再动员和再部署。当前和今后一个时期，全局组织工作的主要任务就是要把四中全会和局“三会”精神学习好、贯彻好、落实好，确保我局各项工作又好又快发展，努力开创全局党建工作的新局面。
１、完善和落实党委中心组学习制度。一是把“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”同践行我局“三大治企理念”结合起来，进一步规范和落实全局领导班子的学习管理制度，切实发挥党委中心组的学习引领和指导作用。二是根据生产和工作需要，广泛开展各种形式的学习研讨和实践创新，在集中学习、个人自学的基础上，有针对性地开展分层次、分批次的学习研讨和辅导培训，主要领导全年至少要向本单位干部、职工作一次学习辅导报告。三是不断丰富学习内容，创新学习载体，营造学习氛围，增强学习实效，完善学习考核评价办法，健全落实述学、评学、考学制度，把理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。四是切实做到学以致用、学以立德增智，学以干事创业。通过卓有成效的学习，进一步增强我局领导干部日常工作的原则性、系统性、预见性和创造性。全局各级领导班子和成员全年至少要完成２篇有份量、能指导实际工作的调研报告或理论研究成果，着力培养知识结构新、综合素质好、创新能力强的学习型干部。
２、进一步深化党员学习教育工作。各单位党组织要将十七届四中全会《决定》和局“三会”精神作为全年政治理论学习的重要内容，在坚持完善和深化“三会一课”制度的基础上，根据各自特点，不断规范基层党的组织生活，采取多种形式，切实抓好党员的学习培训工作，教育引导广大党员自觉遵守党纪党规，履行党员义务，立足岗位为实现安全生产、和谐稳定、节能减排、节支降耗、扶贫帮困等建功立业，发挥好先锋模范作用。“七一”前夕在全局集中开展一次学习竞赛活动，局党委组织部将在上半年举办在岗优秀党务政工干部研修提高班，全年举办两期支部书记、党群干部和一期后备干部培训班，推动学习活动深入开展。
3、建立学习实践科学发展观的长效机制。学习实践科学发展观是一个不断深化、不断探索、不断创新、永无止境的过程。要认真总结我局深入学习实践科学发展观活动的成功经验和做法，在巩固已经取得成果的基础上，继续解放思想，查找学习生活及工作实践中存在的问题，在落实整改措施上下功夫。建立健全长效机制，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。切实增强学习实践能力，坚持在学习中实践、在实践中运用，把学习实践活动作为全局广大党员干部的一种生活态度、工作责任和精神追求，树立终生学习实践的理念，在生产工作中实践，不断掌握科学理论、把握发展规律，提高创新能力，推动全局科学发展。
（二）切实加强领导班子建设，提高推动科学发展的能力
坚持党对国有企业的领导，关键是要抓好班子建设，培养造就高素质的企业领导人才。组织部门要切实履行抓班子建设的重要职责，进一步加强对全局领导班子的科学规划、检查指导和综合考核，努力把我局各级领导班子建设成为政治素质好、综合业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。
１、坚持“四好”标准，选好配强领导班子。要根据新形势、新任务的要求，以思想政治建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，选好配强矿（处）级领导班子。紧紧围绕我局改革发展的大局选干部、配班子、建队伍、聚人才。要坚持好的用人导向、采用好的用人办法、保持好的用人形象，达到选拔任用一名干部就是树立一面旗帜的良好效果。着力优化我局领导班子的配备，形成班子成员年龄、经历、学历、专长、能力、性格互补的合理结构，以发挥全局领导班子的整体效能，实现各项工作的创新发展。
２、加强对领导班子的考核管理。严格按照局党委《关于加强领导班子建设的实施办法》的规定，把提高全局领导班子的政治素质放在首位，把党性修养、理论素养、道德品质、坚持原则、廉洁自律作为衡量班子成员“德”的主要内容。要健全和完善领导班子考核办法，局矿两级组干部门要注意收集相关资料，健全领导班子和成员工作实绩、思想政治素质等方面的电子信息档案。把经常性定性分析和定量考核作为判断、评价领导班子和成员的主要依据，不断增强全局各级领导干部沟通协作、团结共事、干事创业的大局意识、责任意识和忧患意识。按照班子职责分工，严格管理、严格监督、严格考核。深化末位淘汰的形式、内容和方法，不断提升全局领导班子管理创新、治企奋进的能力。
３、加强矿（处）级后备干部队伍建设。要认真贯彻落实局党委《关于加强后备干部队伍建设的实施意见》，不断完善我局后备干部队伍建设机制。局、矿两级组织部门，要进一步健全我局后备干部信息管理档案，加大培养考核力度，根据不同特点，采取压担子等方法，使其在实践中得到锻炼和提高。在培训方式上，要根据矿级后备干部队伍现状和个人实际情况，推广菜单式选学培训等模式，采取局内培训与外出培训相结合，有计划地开展好培训、培养工作。今年计划办一期后备干部培训班。在考核方法上，要联系实际，采用日常考核和阶段性目标责任考核相结合的办法，广泛听取方方面面的意见，综合分析、考核和评价，动态管理，有进有出。逐步建立一支德才兼备、结构合理、数量充足、适应我局持续发展的中长期后备干部队伍。
4、认真开好年度民主生活会。领导班子和领导干部民主生活会，是党内生活中的一项重要制度，是解决领导班子自身问题、加强团结、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径。召开民主生活会一定要严格按照制度规定的条款、程序和要求筹备召开，特别是要在查找存在问题和相互开展批评上下功夫，在落实整改措施和务求实效上下功夫。通过严肃认真地开展批评与自我批评，达到沟通思想、增进理解、加强团结、提高班子凝聚力和战斗力的目的。
5、以“四好”领导班子建设为龙头，深入推进“四五六”创建活动。今年，“四五六” 创建活动的目标是：一是领导班子素质有新提高，局级领导班子继续保持集团公司“四好”领导班子，力争把全局30％以上的矿处级班子建成“四好”领导班子；二是党支部建设有新面貌，力争把全局30％以上的基层党支部建成“五好党支部”；三是党员发挥作用有新气象，力争使全局30％以上的党员达到“六好”共产党员标准。要进一步加大落实力度，采取得力措施，不断丰富活动内容，创新活动方式，推动我局领导班子建设再上新台阶。
（三）加强和改进党的建设,不断创新党建管理形式方法
坚持围绕中心抓好党的建设，是加强和改进新形势下党的建设的基础。要根据我局实际，进一步完善党建工作机制，丰富党员活动载体，创新党建形式，落实党建责任，发挥好党员的示范带动作用。
1、创新基层党组织活动内容和方式。坚持“围绕中心工作抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，不断研究、创新符合我局实际的党建工作内容和形式，体现我局党建特色和亮点。要坚持把党建工作的全部内容融入到生产经营中心工作中，做到相互促进，同步发展，共同提高。要认真总结我局近年党建工作的先进经验，巩固和推广先进成果。根据新的形势和任务要求，在党建工作中，借鉴ISO9000标准，通过学习调研，制定实施方案和相关程序文件，选择基础工作扎实、条件相对成熟的单位进行试点，将党建工作更好地融入到企业管理之中，运用先进的科学管理理念和管理方法，形成具有铜煤特色的党建工作质量管理体系。要落实党委书记抓党建质量管理工作的第一责任，完善措施，分项考核，使软指标变为硬任务。今年将在全局选树3个党建示范单位，引领和指导我局的党建工作。
２、积极策划、安排部署“四强”“四优”活动。开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动，是中组部和国资委在国有企业开展的一项党建主题活动，我们要按照上级党组织的统一部署，结合我局实际，认真学习、精心策划，积极实施。“四强”就是政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强,“四优”就是政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。要根据我局实际，以“四好”领导班子建设为龙头，以争创“五好”党支部和“六好”共产党员为主要载体，积极开展好“四强”“四优”活动。局、矿两级组织部门要加强对活动的形式内容、标准和考核办法进行策划安排、协调指导,抓好工作落实。要以此项活动为抓手,分工负责，量化考核，夯实我局党建工作基础，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动我局持续发展的创新优势、竞争优势。
３、认真落实党建工作责任。全局各级党组织要把抓党建工作列入重要议事日程，定期研究、协调、指导和部署。把党组织的机构设置、职责分工、目标任务、考核奖惩等内容标准纳入生产经营工作规范之中，统筹规划，整体推进。党组织书记要切实履行抓党建第一责任人的职责，增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，进一步创新和完善党建工作推进机制，形成党委统一领导，各有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立参与重大问题决策的领导体制，切实发挥党组织政治核心作用。要议大事、谋全局、明方向，对涉及我局改革发展的重大决策、重要人事任免，涉及职工切身利益的重大问题等，认真研究讨论，提出意见建议。切实加强党务政工人才队伍建设，要从政治、工作、生活上关心爱护、支持政工人员，逐步建立将政工人员工作业绩与同一层次的生产经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩的制度。让党务政工人员有地位、有作为、有奔头。
4、做好基层党组织的换届选举和党务公开工作。今年要按照程序及时督导11个单位党委做好换届选举工作。局矿两级组织部门要严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，配合、指导这些单位精心组织、认真筹备，按时召开党代会或党员大会，进行换届选举。要积极推进党务公开，各单位党委要根据党务工作实际，健全、完善党务公开程序和办法，明确公开的内容、场所和范围，定期进行通报，畅通全局党员参与党内事务的渠道。要认真落实以“五送一建”为主要内容的党内关怀帮扶措施，帮助困难党员解决实际问题。认真做好流动党员管理、服务工作，制定并落实好我局流动党员管理办法。
5、扎实做好发展党员工作。要认真贯彻坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，切实提高我局发展党员质量。组织部门一定要严格发展程序，坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照《党章》和《局党委发展党员制度通知》规定的标准发展党员。重视在生产一线优秀青年职工中做好组织发展工作。认真履行入党手续，坚持成熟一个发展一个，确保新党员质量。
（四）提升选人用人水平，建设高素质的干部队伍
坚持党管干部的原则，不断深化我局干部人事制度改革，健全完善体现科学发展观的干部培养选用机制，努力培育造就善于推动我局科学发展、促进和谐建设的高素质干部队伍。
1、严格按照局党委《关于进一步加强和改进各级领导干部理论学习的实施意见》，加大对现职领导干部学习、教育和培训考核的力度，不断完善我局干部考核评价机制，把理论素养、工作创新作为干部考核的重要内容，着力提高全局干部的综合素质和领导能力。
2、认真落实局党委《关于选拔任（聘）用领导人员的试行办法》，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准。树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视实践、鼓励创新和职工群众公认的选人用人导向。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，形成能干事者给机会、干成事者给舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利的选人用人机制。
3、积极推行干部交流机制，加大关键岗位干部交流力度。对在一个岗位任职年限较长的，经组干部门考察后，根据本人的身体年龄状况、现实表现和工作业绩，可以推行单位内岗位专业之间的轮岗交流，也可推行部门单位之间的交流。通过干部交流，始终保持我局各级干部昂扬向上的工作激情和精神活力，实现本人岗位价值的创新。
4、建立干部有序退出机制。要切实解决干部能上能下、能进能出的问题。按照干部管理的有关规定，认真执行干部到年龄有序退出制度。加大治懒治庸力度，规范并严格落实干部辞职管理制度。加大优秀年轻干部培养选拔力度，健全培养锻炼机制，进一步加快我局各级领导班子的年轻化进程。
5、坚持党管人才原则。要深刻总结近年来我局各类专业人才流失的原因，树立人才资源是第一资源的观念，积极创造条件，为我局人才发展提供空间。要完善各类人才信息库以及评选表彰办法。加大奖励力度，大力宣传、弘扬我局优秀人才和团队事迹、精神，扩大激励效应，在全局形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。各单位党委要建立与骨干人才联系制度，以最大的诚意、最好的服务、最优的环境，吸引最优秀的人才、留住最需要的人才，努力营造人尽其才、才尽其用的浓厚氛围，为我局科学发展提供人才和智力支持。
（五）不断加强组织部门自身建设，努力提高组工干部的素质和能力
组织部是党委的重要职能部门，担负着管党员、管干部、管人才的重要职责。因此，局、矿组织部门要以政治素质和能力建设为突破口,积极创建学习型组织部,切实提高组工干部的综合素质和业务能力。刻苦学习、调查研究、坚持原则、求真务实、改革创新，努力提高部门抓落实的能力水平。
1、牢固树立终身学习的理念。组织部门要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待。带头开展争创学习型部门，争做学习型组工干部活动，坚持不懈地学好政治理论、组织工作基本业务及新形势下现代企业管理知识，不断提高语言表达能力和文字写作能力。用学习立身、靠素质立业，时刻做到讲政治、重业绩、看品行、用能人。
2、坚持原则，忠于职守，率先垂范。要严格履行《组织人事干部行为若干规范》，围绕全局中心工作，服务大局。以勤于学习、善于思考的学习理念；严谨细致、求真务实的工作作风；勤奋敬业、无私奉献的精神；与时俱进，开拓创新的科学态度；公道正派、清正廉洁的良好形象，自觉做到“讲党性、重品行、作表率”，树立和维护组织部门和组工干部的良好形象。
３、做好学习研修班及培训班的筹备工作。按照局党委的安排，今年将举办一期在岗优秀党务政工人员研修提高班，同时根据实际，还要举办一期后备干部和两期党支部书记学习培训班。要认真总结以往办班的成功经验，提前做好策划筹备工作，拿出成熟工作方案，提交局党委研究。首要的是按照条件，通过面试和最基本的理论知识及党务政工业务知识考试，选好学员，确保办班质量，达到办班的目的。
４、做好组织部门流程化管理。按照全局创建学习型企业的规划，今年是我局流程化管理全面推进年，组织部门要在巩固和深化的基础上，结合工作实际，扎扎实实地做好流程化管理考核工作。一是编制科学、合理、规范的部门工作流程和组工干部办事流程，装订成册、上墙悬挂，并按流程规范认真实施，自觉养成按程序办事，靠制度管人的良好习惯。二是规范公文处理。严格按照局党委办公室印发的公文处理规范，对组织工作中的各类公文进行改进完善和规范，确保公文的指导性、操作性和严肃性。三是做好组织信息报送工作，畅通组工信息互通渠道。各单位组织部门要严格执行《局党委系统信息报送处理工作规范（暂行）的通知》，认真对党组织活动中的重要信息及时梳理上报，做到下情上报，上情下达，为领导决策提供快速、准确、真实依据。
2010年，是我局加快发展，实施二次创业，全面完成“十一五”规划目标的一年，也是实现和丰富“三大治企理念”的关键年。全局各级党组织和组工干部，要深入贯彻落实党的十七届四中全会和局“三会”精神，深入学习实践科学发展观，以改革创新精神加强和改进党的建设，团结和带领广大党员、干部、职工群众继承发扬党的政治优势，坚定信心、艰苦奋斗、开拓创新，为实现我局科学发展、和谐发展、安全发展和组织工作的改革创新而不懈奋斗！
中共铜川矿务局委员会组织部
2010年1月4日
主题词：印发 工作安排 通知
抄报：集团公司党群工作部，铜川市委组织部
抄送：局党委各常委，局机关党群各部门，矿工报社。 档（3）
铜川矿务局党委组织部 2010年1月4日印发
共印60份
