压实管党治党责任 筑牢廉洁风险防线
为公司“十五五”开局起步提供坚强保障
（2026年2月9日）
同志们：
受公司党委委托，由我报告2025年党风廉政建设暨纪检监察工作，部署2026年重点任务。
一、2025年工作回顾
过去一年，在集团公司党委、纪委的坚强领导下，公司党委充分发挥把方向、管大局、保落实作用，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，狠抓党风廉政建设主体责任落实，坚定不移推进全面从严治党，党的建设不断加强，政治生态持续向好，引领保障公司高质量发展迈出新步伐。各级纪检监察组织自觉围绕主责主业、忠实履职尽责，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进“三化”建设和清廉国企“六个一”活动，公司纪检监察工作取得新成效。
（一）深化政治建设，全面从严落实管党治党政治责任
始终将政治建设摆在首位，牢牢把握纪检监察工作正确方向。一是理论学习走深走实。围绕学习党的二十大及三中、四中全会，习近平总书记重要讲话、重要指示以及中省纪委四次全会精神等，累计开展“第一议题”学习24次、中心组学习20次，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践。二是决策部署落地见效。紧盯上级重大战略和公司年度重点任务，围绕“四种经营理念”“四项重点工作”落实、安全生产、国企改革、项目建设等，开展专项监督检查24次，确保政令畅通、执行有力。三是“两个责任”压紧压实。专题研究部署党风廉政建设工作4次，与21家基层党组织签订党风廉政建设目标责任书，结合公司“三定”改革修订“两个责任”“一岗双责”责任清单和公司本部各部门党风廉政建设责任制清单，落实记实管理106人，推动形成明责、履责、督责、问责的闭环链条。
（二）推动贯通融合，“大监督”体系协同效能持续释放
着力推动各类监督力量整合、工作融合，监督治理效能有效提升。一是监督格局更加健全。按照陕煤集团“1+N+4”监督工作机制，制定出台了《构建纪检监察监督与其他监督贯通融合工作机制暂行办法》，召开专题会议，推动纪检监察监督与各类监督实现信息报送、线索研判、力量互补、成果共享。二是监督重点更加突出。加强对“三重一大”决策、企业“三定”改革、90兆瓦光伏发电项目全程监督。紧盯“关键少数”，公司领导对基层单位领导班子开展集体廉洁提醒谈话2轮次，纪委负责人与26名“一把手”开展谈心谈话，有效提升了“关键少数”的廉洁从业意识。三是监督合力有效彰显。深化安全“双监察”，发现解决问题23条，发出纪检、监察建议书3份，谈话提醒、批评教育42人次。联合规划、审计、企管、人力等部门开展工程招投标、合同管理、工资奖金分配等专项监督检查12次。牵头完成集团纪委问题整改见效案例，在陕煤集团业务竞赛决赛中荣获铜奖。
（三）坚持纠树并举，作风建设常态化长效化扎实推进
以严的基调正风肃纪，不断巩固拓展作风建设成果。一是学习教育扎实深入。高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，领导班子带头查摆问题53条，完成整改51条，形成调研报告107篇，解决实际问题224项。领导班子及成员在“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”集中整治中带头查摆问题32条，并全部完成整改。二是“四风”问题精准纠治。紧盯关键节点，在公司本部召开节前警示教育会4次，与机关部门处级以上领导干部签订廉洁承诺书170余份。围绕落实中央八项规定精神和公司“六个严禁”、领导干部值班带班、公务用车及公车驾驶员管理监督检查12轮次，持续释放从严信号。三是警示教育走心入脑。组织76名关键岗位人员及其家属赴崔家沟监狱接受警示教育，对21名新提任干部进行任前廉政谈话、警示教育和任前廉政法规考试，筑牢拒腐防变思想防线。创新开展“弘扬清廉家风”家庭助廉系列活动，覆盖1400余人，签订家庭助廉承诺书900余份，发放书籍270余份，征集家规家训、文艺作品650余份，清廉家风氛围日益浓厚。
（四）强化系统施治，纪律审查与集中整治综合效能不断提升
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是执纪问责不停歇。全年受理检举控告23件，回复业外件3件，立案3件，精准运用“四种形态”批评教育和处理5人次，其中第一种形态教育提醒2人次，第二种形态党纪处分1人次，第三种形态党纪处分2人次。回访教育2人次。规范建设标准化“同志式”谈话室，严格执行办案安全规定，全面筑牢安全工作底线。二是问题整改不退让。统筹抓好上级巡视巡察、自查认领问题整改，强化整改监督，反馈问题整改完成率达96%以上。深化职工身边不正之风和腐败问题集中整治，排查整改问题12条。开展重复举报治理工作，全面排查、梳理重复举报事项2件，均已办结，并推动解决职工诉求9件。三是示范引领不松劲。深入开展清廉国企建设“六个一”活动，组织开展党规学习、警示案例教育、交叉互鉴对标等623次。发挥省级廉政文化示范点作用，接待外部参观65批次。加强理论研究，25篇论文获中煤政研会奖项，公司荣获2025年煤炭行业纪检监察工作优秀论文组织工作先进单位。
（五）着力固本强基，纪检监察队伍履职能力全面加强
以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造过硬铁军。一是“三化”建设更加突出。扎实开展纪检监察工作“三化”建设年行动，制定38条任务清单和问题整改清单，结合“三定”改革配齐公司本部纪检监察工作人员，指导所属单位调整充实纪检监察干部队伍力量。公司“三化”建设成果《督管联动破壁垒 质效双升显成效》入选陕煤集团“三化”建设年行动阶段性成效案例汇编。二是业务培训更加多样。选派纪检监察干部参加上级专题培训3批10人次，参加公司级业务培训6期36人次，业务水平不断提升。落实纪委书记季汇报季例会、纪检监察工作述职评议，通过现场交流、实战练兵，促进工作思路、举措更加科学有效。三是自我约束更加自觉。制定公司纪检人员“六条禁令”，并严格落实纪检监察组织涉密文件保密管理，纪法意识进一步提升。抓好纪检监察信息质量，全年在“陕西国企清风”公众号、省国资委网站、三秦都市报、公司网站党风廉政专栏刊登稿件150余篇，传递了党风廉政建设和反腐败斗争“好声音”和“正能量”。公司纪委荣获“陕煤集团2024-2025年度纪检监察工作先进单位”，下石节煤矿纪委荣获“陕煤集团2024-2025年度纪检监察工作先进集体”。3名纪检监察干部被集团授予“纪检监察工作先进个人”。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的不足：一是全面从严治党责任压力传导还不够均衡，部分基层单位在主体责任落实上存在上热中温下冷的现象；二是监督体系的协同效能有待进一步提升，监督精准性和实效性需持续增强；三是干部作风建设仍有提升空间，部分干部担当作为、攻坚克难的劲头不足；四是廉洁文化建设的穿透力和影响力不够强，针对性、创新性的教育载体不多。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、2026年工作部署
2026年是“十五五”开局之年，也是建党105周年，做好党风廉政建设和纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会和中省纪委五次全会精神，认真落实陕煤集团、陕西煤业党风廉政建设暨纪检监察工作会、公司2026年工作会安排部署，纵深推进正风肃纪反腐，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为公司实现“十五五”良好开局起步，谱写高质量发展新篇章提供坚强保障。
（一）深化责任落实，推动增强全面从严治党整体合力
有效夯实党委主体责任。公司各级党组织要严格落实全面从严治党主体责任，全面加强对本单位全面从严治党工作的领导，对职责范围内的问题敢管敢治、严管严治，坚决纠正主体责任弱化、分管责任虚化等问题，用系统思维、科学方法推动管党治党向纵深发展、向基层延伸。党委书记要履行好第一责任人职责，用心用力、尽职尽责管好班子、带好队伍。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管领域和人员的全方位管理和经常性监督。
忠实履行纪委监督专责。着力加强同级监督，纪委书记每半年向上级纪委报告同级党委“一把手”和班子其他成员履职尽责及廉洁自律情况。深入落实关于加强基层纪检监察监督的若干意见，进一步破解“熟人社会”监督难、基层办案力量薄弱等问题。压实纪委书记履职责任，通过定期开展监督谈话、年度述责述廉评议、重点任务督办等方式，让“严”成为常态，“正”蔚然成风，并一以贯之地坚持下去、弘扬开来。
督促职能部门监管职责。坚持管业务必须强监管，防止以纪委监督代替部门监管。职能部门要对照党风廉政建设责任制目标任务，建立《岗位廉洁风险排查防控清单》，通过“主动找、民主评、共同议、集中改”持续完善制度、流程，使“一岗双责”有据可依。深化协同监督，按照“1+N+4”监督工作机制，进一步推动纪检监察监督和审计、财务、人力、企管等监督主体之间职能契合、衔接顺畅、运转协调，形成常态长效的监督合力。
（二）深化政治监督，奋力推动“十五五”目标任务在公司落地落实
围绕政治建设跟进监督。紧紧围绕习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央因时因势作出的决策部署加强监督，通过清单式跟踪、跟进式监督、点穴式抽查、访谈式调研着力解决“七个有之”问题，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，坚决反对搞两面派做两面人，切实维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
围绕发展战略全面监督。牢牢把握“十五五”时期国有企业新使命新定位，按照集团及公司近期重要会议安排部署，紧盯选人用人、工程建设、招标采购等“关键事”，资金使用、资产处置等“关键处”，通过建立“一监督、一方案、一措施、一小结、一纪检监察提示建议”的全链条监督机制，做好跟进监督、靠前监督，清除影响决策部署落实的“中梗阻”和“绊脚石”，确保公司上下围绕目标统一思想、统一意志、统一行动。
围绕问题整改重点监督。聚焦省委巡视、集团巡察反馈问题整改监督，完善问题线索办理、监督协调联动、综合评估问效等工作机制，巩固深化巡视整改成果。精准运用发函提醒、下沉督导、“回头看”等方式，监督推动公司各级党组织真改、实改、彻底改。紧盯问题整改质效，对权力集中、资金密集、资源富集单位及重点项目从严监督，切实以监督实效压责任、防风险、促发展。
（三）深化风腐同查同治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件
拓展风腐同查深度广度。持续狠刹享乐主义、奢靡之风，深化整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴福利等易发多发问题，严肃查处以调研考察、党建活动、干部培训名义搞公款旅游等问题。持续整治形式主义、官僚主义，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，坚决整治文件会议数量多、质效低，公文抄袭，重程序不重成效问题，持续纠治推诿扯皮、躺平甩锅等不担当不作为问题，不断推动为基层减负增能。
清除风腐同治共性根源。各级党组织要定期研究作风建设，深入研判突出问题，加强“风腐同查同治”，坚决防止重查腐、轻查风，重查处、轻治理等问题，实现“由风查腐”循线深挖、“由腐纠风”双向突破，不断提高正风肃纪反腐的综合效能。加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况及时预警监督，筑牢拒腐防变家庭防线。加强关键岗位领导干部和重点培养对象廉洁状况“预排查”，坚决防止“带病提拔”。
巩固学习教育成果建立作风建设长效机制。将习近平总书记关于党的作风建设重要论述和中央八项规定精神作为中心组学习、“三会一课”、主题党日等日常教育重要内容。深化以案促改促治，梳理剖析违规吃喝、违规收送礼品礼金等“四风”典型案件，针对制度短板、监管漏洞，持续完善防范、纠治长效机制。常态化开展警示教育，用“身边事”教育“身边人”，让党员干部受警醒、知敬畏、守底线。
（四）深化“三不腐”一体推进，推动防范和治理腐败问题常态化长效化
保持高压震慑强化不敢腐。聚焦选人用人、工程建设、物资采购、招投标等重点领域，以及关键岗位、重点对象、新提拔年轻干部，严肃查处靠企吃企、利益输送、内外勾结等违纪违法行为和违规决策、以权谋私、重大安全责任事故失职等问题，做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。认真落实《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》，精准识别隐形变异腐败手段，推动问题线索发现与查办质效提升，督促零立案单位取得突破。
加强监督制约强化不能腐。深刻领悟习近平总书记关于“两个仍然”的重大判断和“三个更加”的重要要求，聚焦领导干部特别是“一把手”等“关键少数”，紧盯“三重一大”决策、审批监管等重点领域和环节，围绕权力风险点、问题多发点强化对权力运行的制约和监督，扎紧制度笼子，使制度密而不繁、有效管用。加强案例分析，精准发现制度执行打折扣、搞变通等问题，用好纪检监察建议，堵塞制度漏洞，推动科学授权、有效制权。
深化廉洁教育强化不想腐。开展清廉国企建设“六个一”行动，制定2026年清廉国企建设工作要点，推动清廉国企建设更接地气、更触人心。充分挖掘运用延安、照金红色文化和公司优秀廉洁文化基因，深化“六进”廉洁文化实践，推出一批廉洁文化精品项目。持续广泛开展“家风助廉”活动，把铜煤好家风品牌擦得更亮。坚持正面引导和反面警示相结合，定期梳理违纪违法典型案例，分层分类精准施教，不断提升纪法教育针对性和穿透力。
（五）深化整治群众身边风腐问题，把完善机制、推进治理进一步落到实处
完善齐抓共管工作格局。进一步健全“党委扛牢主责、纪委牵头抓总、职能部门协同推动、基层单位主抓主战”工作体系，逐级拧紧责任螺丝，防止松劲懈怠、疲劳厌战。加大领导干部带件下访、下沉督导、蹲点调研、明察暗访等工作力度，及时发现、推动解决突出问题。对职工群众反映多、整治成效不明显的工作薄弱单位，加强督促指导，强化支持保障，提高整治质效，增强职工群众的获得感幸福感安全感。
加大“蝇贪蚁腐”查处力度。围绕推动乡村振兴、作风建设、惠及职工、保障和改善民生等方面政策措施落实，严肃查处虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、吃拿卡要等问题；严肃纠治表态多调门高、行动少落实差，得过且过、混日子、装样子的“躺平”行为；监督纠治薪酬分配不公、厂务公开不及时或利用为职工群众办事之机雁过拔毛、优亲厚友、代资代分等行为，坚决斩断伸向职工群众利益的“黑手”。
推动整治成果常态长效。健全线索移交、整改督办等机制，通过信访举报排查、以案挖案深查等方式，加强预警纠治，对反映突出、转办移交的问题线索优先处置，把职工群众身边的大事小情解决好。坚持发现问题、整改、治理结合，按照集团纪委安排部署，重点开展区队工资奖金分配调研，通过深化发现问题、源头治理、完善制度的闭环，达到规范权力运行、保障资金安全、激励干部作为的综合治理目标。
（六）深化铁军建设，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动
在绝对忠诚、政治过硬上作表率。纪检监察干部必须敬畏信仰、敬畏组织，做一尘不染的忠诚卫士。坚持不懈加强党的创新理论武装，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话，中省、集团公司相关会议精神，深化政治教育、党性教育，落实机关党建工作责任制、意识形态工作责任制，认真执行“第一议题”制度、集体学习制度，坚定不移围绕中心、服务大局，找准职责定位，强化使命担当。
在本领高强、能力过硬上作表率。以“三化”建设再抓两年为主线，开展涵盖业务全链条的纪法、通识培训和纪检监察干部全员知识测试，提升问题研判、线索处置、案件突破、涉纪涉腐舆情应对处置能力。严格执行《执纪执法安全工作规定》《落实办案安全责任制实施办法》和《“走读式”谈话安全工作办法》等制度，精准执纪问责，注重办案的政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
在敢于斗争、作风过硬上作表率。发扬斗争精神，在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和腐败行为作斗争时义无反顾、挺膺向前。坚持求真务实，围绕破解监督难题、加强队伍建设等方面开展深入学习调研，做细做实成果转化，推动公司纪检监察工作纵深发展。坚持严管厚爱结合，通过轮岗代训、典型选树、帮扶慰问等关心关爱举措，引导干部心无旁骛干事业。
在纪律严明、廉洁过硬上作表率。严格执行纪检监察干部“六条禁令”、规范“八小时外”言行，健全打听、过问、干预案件登记报备及责任追究制度，完善涉案人员回访、内部权力运行制约和监督机制。常态化开展谈心谈话、警示教育和约谈提醒，对苗头性、倾向性问题早发现、早纠正。对执纪违纪行为“零容忍”，刀刃向内、有力查处，坚决防范“灯下黑”。
同志们，“十五五”蓝图已绘就，新征程号角正催征！让我们在陕煤集团纪委和公司党委的正确领导下，更加紧密地团结起来，凝心聚力、砥砺前行，以强烈使命意识和坚定奋斗意志纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为推动公司“十五五”开局起步，实现高质量发展提供坚强保障，做出新的更大贡献！
